食品安全信用管理体系建设——以吉林省松原市为例

研 松原 市食 品安全 信用 体 系建设 的执行 情况 ， 并进 行分 析评价 。
１ 食 品安全 征信 法规 制度建 设 食 品安 全信 用 信息 征 集是 整 个 食 品安 全信 用 体 系得 以 建立 运
转 的根 本 条件 ， 其 完 善程度 会直 接 影响食 品 安全信 用 的评价 考 量 、
根据 国家 的意 见要 求 ， 吉林省 制定 了 《 试 点工作 实施 方案 》， 全
面 启动 了食 品 安全 信用 体系 建设 试 点工作 ， 在 全省 范 围内 ， 发展 １ ０ 个 试点 县 （ 市） ， 并 不 断 扩 大试 点范 围 ， 目前 ， 各试 点 县 （ 市） 食 品 生 产 经 营企 业 已普 遍 建立 起 生 产经 营质 量 档 案 和食 品安 全监 管信 用
方 面对 吉林 省松 原市 食 品安全 信用 管理 法规 建设 进行 分析 ， 跟踪 调
松 原市 的 《 食 品 安全 信用 体 系建 设方 案 》 （ 简称 《 方案 》） 中， 明确要 求 建立 信 用工 作 档案 ， 同 时要 求信 用 档案 由三方 面入 手 ： 一 是 食 品 生产 经 营 企业 自身 的信 用 档 案 ， 二是 食 品 监 管 部 门 自用 的
披 露曝 光 和监督 管理情 况 。
１ ． １ 制度 设计 要求
国家 食 品药 品监督 管 理局 、 公安 部 、 农业 部 、 商务 部 、 卫生部、
国家 工 商行 政 管 理 总 局 、 周 家 质检 总 局 以 及海 关 总 署 联 合 发放 了
致 部 门 间 的食 品安 全 信用 档 案 建 立 不 完善 ， 没能 完 全 达 到设 计 之
以 吉林 省松 原 市 为例
陆 轶 男
（ 吉林 大学 ， 长春
［ 摘
１ ３ ０ ０ １ ２）
要］ 食 品在人 类 生活 中扮 演 着重要 角色 ， 是人 类 生存发展 最根 本 的物质 基础 和保 障。 目前 ， 整 个食 品 市场的信任危机 不仅局
本文从 吉林省食 品安 全征信 法规 制度 建设 、 信 用信 息披 露制 度建 设 、 信 用分 类 管理 制度 建设 以及 失信 奖惩机 制建 设等 方面进
府 印发 了 《 松 原市 食 品安全 信用 体 系建设 方 案 》， 并从 ２ ０ ０ ８ 年 下半 经 验 ， 吉 林 省食 品药 品 监督 管理 局 还起 草 了《 吉林 省 食 品安 全信 用 年 开始 ， 全 面开展 松原 市 的食 品安 全信用 体 系建设 工作 。本 文 就食 管 理办法 》。 品安全 征信 法规 制度 建设 、 食 品安全 信 用信 息披露 制度 建设 这两 个 １ ． ２ 松原市 建设 现状 与存 在 的问题
限在食 品 领域 ， 还 引发 了群 众对 国家的信任 危机 。这使 得食 品安 全信 用 法规体 系建设 成 为呼声 最 高、 影响 最广 的 国家制度 建设之
一
。
行探 索 ， 并且 以吉林 省松原 市作 为研 究视 角 ， 分析 吉林 省食 品安 全信 用管理 法规 建设 ， 并提 出相 应的 建议 。
［ 文章 编号 ］１ ６ ７ ３ ． ０ １ ９ ４ （ ２ ０ １ ５ ） １ ６ ． ０ ２ ３ ５ ． ０ ２ 完成 。食 品安 全信 用信 息 是动 态信 息与静 态信 息结 合 ， 官方 信息 与
民间信息 结合 ， 多 主体共 同参 与完 成的信 息体 系 。
中国有 句古话 ： 民以食 为天 。当前社 会 ， 企 业违 法生产 、 加 工食 品的 现象 频发 ， 食 品 流通 环 节经 营秩 序不 规 范 ， 食 品安全 标 准体 系 不 完善 ， 食 品 安全 检测 技 术不 足 ， 重视 程 度不 高 以及食 品安 全保 障 意 识 有 待提 高 等无 不 导致 了食 品安 全 问题 的 产生 。 吉林 省 作 为食 品安 全 的最前 线 ， 应充 分 借鉴 国内外 先进 经 验 ， 从 不 同 的视 角看 问 题， 多层 面 、 多 维度 地考 虑食 品安全 问题 才能有 效解 决现有 问题 ， 起
初 的理 想状 态 。
Байду номын сангаас
《 关 于 加快 食 品安 全 信用 体 系建 设 的 若 干指 导 意见 》。从 国 家发
［ 关键 词 ］ 食 品安 全 ； 信 用管理 ； 制度 建设 ｄ ｏ ｉ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ６ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３—０ １ ９ ４ ． ２ ０ １ ５ ． １ ６ ． １ ７ ０
［ 中 图分类 号 ］ Ｔ Ｓ ２ ０ １ ． ６
［ 文 献标识 码 ］ Ａ
到 典范 效应 。吉林 省 松原 市位 于吉 林省 中西 部 ， 是 以石 油化 工 和农 档 案这 两项 档 案建 设 ， 并 在信 用考 量 评价 体 系 、 信 用信 息 披露 制度
畜 产 品加 工 为 主导产 业 的城 市 ，２ ０ ０ ８ 年 ６月 ２ ４ １ ３， 松原 市 人 民政 以及信 用 状 况奖 惩 制度 等 方 面做 出了 突破 。根 据 试点 工 作取 得 的
２ ０ １ ５年 ８月
中 国 管 理 信 息 化
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ａｕ ｇ． ， ２ ０１ ５
第 １ ８ 卷第 １ ６ 期
Ｖ０ ｌ ＿ ｌ ８ ． Ｎｏ ． １ ６
食 品安 全信 用管理体 系建设
信用档案， 三 是 多部 门配 合 工 作共 享 的信 用 档案 。但 在实 际操 作 过程中， 出现 了部 分 生产 经营 企业 消 极对 待政 策 要求 ， 对 自身信 用 安 全 评 价造 假 等 问题 ， 同时， 由于 信用 评 价 标 准不 尽 统一 ， 导致 很 多 评价 不 客观 、 不 协调 。另外 ， 部 分部 门之 间的 沟通 协调 断 裂也 导