在扩大对外开放过程中切实维护国家安全

在扩大对外开放过程中切实维护国家安全
摘要国家安全是关系一个国家生存与发展的基本问题。

扩大对外开放在为我国带来新的发展机遇的同时，也给国家的政治安全、经济安全、文化安全、信息安全以及环境与生态安全等带来了严峻的挑战和威胁。

在扩大对外开放过程中，要切实维护国家安全。

关键词对外开放；国家安全；政治安全；经济安全；文化安全
新时期最鲜明的特点是改革开放。

通过深化改革，解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题；通过扩大开放，吸收和借鉴包括资本主义发达国家在内的世界各国的先进技术和管理经验。

实践证明，只有改革开放才能发展中国。

但扩大开放在为我国带来新的发展机遇的同时，也给我国的政治安全、经济安全、文化安全、信息安全以及环境与生态安全等带来了严峻的挑战和威胁。

国家安全是一个关系国家生存与发展的基本问题。

因此，在扩大对外开放过程中，要切实维护国家安全。

一、要切实维护国家的政治安全
政治安全，包括国家主权、基本制度、意识形态的安全以及政府体系和社会秩序的稳定等。

主权独立、领土完整和政权巩固等是政治安全的主要表现形式。

由于国家的经济安全、文化安全、信息安全等的效果如何，最终都要通过维护国家的政治安全表现出来。

可见，政治安全是深层次的安全问题，是主权国家存续的根本因素。

因此，在扩大开放过程中，一定要确保国家的政治安全，坚决防范和打击境内外各种敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。

中国共产党领导下的社会主义中国，与西方发达资本主义国家有着本质上的区别和差异。

冷战结束后，我国已经成为西方资本主义国家各种敌对势力进行“西化”和“分化”的主要目标。

因而，我国政治安全面临的最大威胁，就是他们对我国实施的“西化”和“分化”战略图谋。

所谓“西化”，就是西方资本主义国家各种敌对势力采取种种手段，企图颠覆中国的共产党领导和社会主义制度，而在中国搞资本主义制度。

所谓“分化”，就是境内外各种敌对势力通过种种方式和手段来干预中国内政，分解和分裂中国，破坏我国的民族团结和国家统一。

在扩大开放过程中，以美国为首的西方敌对势力对我国始终耿耿于怀，一直采用各种手段对我实施“西化”和“分化”战略。

主要表现在：第一，他们在我国境内培植、支持和收买反共反社会主义的所谓“持不同政见者”和反对派组织，挑起我国的民族矛盾，制造民族分裂，甚至策动和支持以颠覆社会主义制度为目的的动乱。

由于受世界范围的恐怖活动的影响，并在西方国家敌对势力“西化”和“分化”战略的怂恿和支持下，改革开放以后，特别是自20世纪80年代末90年代初开始，我国境内外的一些宗教狂热分子、民族分裂主义势力以及敌对势力相互勾结，加紧对我国的新疆和西藏等边境少数民族地区进行各种宗教渗透活动、分裂活动和恐际暴力活动。

2008年的“3·14”西藏暴乱事件就尤为典型。

第二，在西方某几个国家，仍然有一股企图遏制中国的逆流，反华势力顽固地坚持冷战思维，不愿看到中国的富
强和统一，他们以西方所谓的“自由”、“民主”和“人权”为武器，以“人权卫士”自居，用所谓“人权外交”对我国施加压力，把我国依法对反动分子的专政说成“不人道”、“专制”和“侵犯人权”等，诋毁和丑化我国的社会主义制度，推行强权政治，进行粗暴的政治干涉和经济制裁。

而事实上，最近联合国人权理事会负责定期审议工作组第四轮会议闭幕，中国人权状况审议工作顺利完成，人权理事会大多数国家对中国在人权领域取得的巨大成就表示赞赏，希望分享中国的发展经验。

第三，他们利用我国扩大对外开放和交流的时机，特别重视对我国青年知识分子的“熏陶”，不惜对我国下大本钱培植“亲西方的下一代”，把希望寄托在我国的“新一代”身上。

第四，由于受国际大环境的影响，在我国国内还出现了其他如跨国犯罪、毒品走私、法轮功等邪教势力、非法移民、食品药品安全、重大传染疾病、自然灾害、环境污染等非传统安全因素。

这些非传统安全因素与传统安全因素相互交织在一起，从而给我国的社会安全和政治安全带来了一定的影响和威胁。

因此，在扩大对外开放过程中，我们只有坚持人民民主专政，坚决防范和打击各种敌对势力和反社会分子，才能保障人民的民主权利和利益，才能保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，才能保障社会的稳定和国家的安全。

二、要切实维护国家的经济安全
扩大对外开放在为我国追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时，也加剧了国际竞争，增加了国际风险，并给国家的民族工业等造成了严重冲击。

主要表现在：
第一，金融风险和经济危机的可能性加大。

由于国际金融市场上资本的规模大、流动速度快、投资性强，再加上发展中国家管理体制中弊端较多、经济实力较弱、对巨额短期投机资本缺乏有效监督等，因而在扩大对外开放过程中带来了不容忽视的金融风险和经济冲击，为金融界的不少投机分子提供了可乘之机，这有可能使本国金融体系和整个国民经济遭受重大挫折和损失。

早期的墨西哥和东南亚金融危机，现在正在蔓延的由美国次贷危机引起的全球金融危机和经济危机，都是最好的例证。

第二，给国内的民族工业以及其他行业企业带来冲击。

以快递业为例，据国家邮政局对规模以上快递企业的估算，2008年中国的快递数达到了15，1亿件，相当于每天传送的快递超过了400万件，而由此产生的产值400亿元，每年的增长速度都在25％以上。

到2010年，快递市场规模将达到1000亿元。

但我国的快递业起步却较晚，很不成熟，而外资企业则不然。

二者之间的竞争，就如同婴儿和成年人之间的竞争一样。

可见，我国邮政快递难敌外资挑战。

我国的邮政快递业目前正遭到FEDEX(联邦快递)、UPS(美国联合包裹快递)、DHL(敦豪)和TNT(天地)这四大国际快递巨头的冲击：一方面在国内他们所持有的外资市场份额的增长势头异常迅猛；另一方面，他们在价格和折扣等方面大做文章，采取低价格竞争策略，以低于成本价竞争，挖走客户。

这样通过亏损扩张的手段来挤垮对手，一旦获得国内快递市场主导权后，就会垄断并控制价格，将整个行业置于自己的控制之下。

为此，国家和邮政快递行业企业正在和将要采取一系列措施加
以应对。

第三，融资诈骗等涉及经济安全的案件时有发生。

如2008年9月3日，《新闻晨报》报道了骗子利用部分企业融资心切，以各种名目进行诈骗。

报道说：从2002年起，两家分别名为托普、飞马的所谓海外投资集团上海办事机构，频频出现在国内各大招商引资的会展现场，并以动辄数十亿美元的海外投资基金为条件，吸引全国上百家急于融资的企业与之洽谈筹款事宜。

在短短5年中以此为诱饵，成功骗得山东、内蒙古、江苏等地超过4|D家企事业单位的760余万元人民币的所谓“翻译费”、“评估费”和“考察费”。

得手后，又故意制造各种手续障碍，利用多道“不可能完成的任务”，迫使所有试图获得海外融资的企事业单位因“单方违约”或“单方过失”，无法收回已付出的各类前期费用，从而造成经济损失。

此外，在扩大对外开放和国际贸易往来过程中，还有诸如倾销、经济制裁、贸易保护主义、索马里海盗袭击我商船等涉及经济安全事件的发生。

可见，随着对外开放进程的不断推进，尤其是加入世界贸易组织后，中国经济的发展趋势将不再完全是自己国家独立自主的运转过程，也不再完全由自己国家单独来决定、控制和掌握，而要受到外部诸多条件和因素的影响和左右。

因此，我们要始终保持高度的警惕，积极做好各种预防和应对措施，切实维护国家的经济安全。

三、要切实维护国家的文化安全
独立的民族意识形态，是国家安全最重要的精神支柱。

一旦失去了这个支柱，国家安全将无法保证。

在我国扩大对外开放的今天，网络信息技术在为不同国家之间文化交往提供了更多渠道和更便捷条件的同时，也导致了国外文化的入侵。

文化安全是信息时代国家安全最重要的方面之一。

因此，在文化上，我们要在吸收作为人类文明成果的国外健康有益文化的同时，决不可放任各种有害于人民的腐朽颓废文化自由入侵和泛滥。

对于国外文化的入侵要引起高度重视。

在美国，有些人就认为，仅仅依靠经济和军事力量来维持世界领导地位远远不够，还必须大规模地实施文化输出。

他们挥舞着“文化大棒”并把它作为推行自己价值观念和意识形态的重要工具，通过文化和思想方面的感染力去影响别国人民，并吸引他们来效仿自己的行为，促使他们来认同自己的价值观念和社会制度。

在法国，针对美国的文化入侵，其文化部的官员就认为：不断高涨的美国通俗文化浪潮正在吞噬法兰西。

因而，法国政府曾明文规定，电视台所播放节目的40％必须是自己的国产节目。

我们党和政府始终注重学习国外的优秀文化成果。

早在新民主主义革命时期，毛泽东就指出：“中国应该大量吸收外国的进步文化，作为自己文化食粮的原料，这种工作过去还做得很不够。

”他指出，外国的古代文化，例如各资本主义国家启蒙时代的文化，凡属我们今天用得着的东西，都应该吸收。

而且，这种吸收必须是有批判、有分析地吸收，如同我们对食物一样，必须经过自己的口腔咀嚼和肠胃运动，通过唾液、胃液、肠液把它分解为精华和糟粕两部分，然后排泄其糟粕，吸收其精华，才能对我们身体有益，决不能生吞活剥地毫无批判地吸
收。

所谓“全盘西化”的主张，乃是一种错误的观点。

但毛泽东同时还强调，在吸收国外先进文化时要坚决反对两种错误倾向：一种是盲目排外，另一种是不加分析地照搬照抄。

他指出：“对外国的科学、技术和文化，不加分析地一概排斥，和前面所说的对外国东西不加分析地一概照搬，都不是马克思主义的态度，都对我们的事业不利。

”因而，他要求我们既要反对妄自尊大、唯我独尊地排外主义的倾向，也要反对妄自菲薄、饥不择食地盲目吸收的倾向；既要反对专门模仿、缺乏独创精神的倾向，也要反对依赖国外、丧失民族自信心的倾向。

强调要以我为主，为我所用。

毛泽东的这一思想，后来成为我们党在吸收和学习外来文化时的一个基本方针。

事实反复证明，思想文化领域的对外开放，必须是坚持马克思主义指导地位和维护社会主义根本利益的开放，必须是有思想设防的开放。

在开放条件下，资本主义腐朽的思想观念必然要乘机而入，西方敌对势力也从未放弃过意识形态领域的渗透活动。

这就要求我们在吸收外来文化时，即使是外国的优秀文化，也不能照搬照抄，而必须要结合我国的具体国情，经过我们自己的认真“消化”，使他们成为中国特色社会主义的文化。

可见，在扩大对外开放过程中，要正确处理吸收外国的优秀文化成果与继承发扬中华民族优秀传统文化之间的关系，既反对那种根本否定民族传统文化，主张“全盘西化”的民族虚无主义，又要防止对外来文化盲目排斥的倾向。

总之，在改革开放的总体形势之下，中国当代文化应该把自己置身于世界文化的背景之中，把民族意识和全球意识结合起来，把民族精神和时代精神统一起来，建设中国特色社会主义文化。

也就是要以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

四、要切实维护国家的信息安全
信息安全，信息基础设施安全、网络安全、信息内容安全、数据安全和公共信息安全等。

信息安全至关重要。

美国著名未来学家托夫勒曾说：谁掌握了信息，控制了网络，谁将拥有整个世界。

可在信息化时代的今天，互联网的飞速发展已经深刻影响到国家的政治、经济、军事、文化等各个领域，它在给公众生活带来方便的同时，其系统自身的安全漏洞和互联网的开放性也给国家的信息安全带来了巨大的影响和挑战。

开放性是网络的基本特点。

这一特点为共享网络信息资源创造了条件，但也为敌对国家的网络信息入侵提供了几乎不设防的“边境”。

从某种角度来看，国家安全的疆界已从原来的物理疆界扩展到此时的虚拟疆界，这种疆界不是以传统的地缘、领土、领空和领海来划分，而是以带有政治影响力的信息辐射空间来划分。

现在，日益增多的网络安全事件如病毒侵袭、网络欺诈、黑客攻击和信息污染等问题正在给社会和公众带来了困扰和危害，更是给各国的国家安全保密问题带来了巨大威胁。

可见，信息安全与国家的安危紧密相连，如果没有信息安全，也就没有真正意义上的国家安全。

改革开放以后，我国的信息化进程大大加快，全国电话(移动电话和固定电话)普及率由1978年每百人0.4部，提高到2007年的每百人69.5部。

目前，迅速发展的移动短信业务已成为移动数据增值业务的第一大支柱，如2007年移动短信业务量就达到5945.8亿条，自2003年以来年均增长59.1％。

另据中国互联网络信息中心(CNNIC)2009年1月13日发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年底，中国网民数达到2.98亿，互联网普及率以22.6％的比例首次超过21.9％的全球平均水平；宽带网民数达到2.7亿，国家CN域名数达1357.2万，三项指标继续稳居世界排名第一。

手机网民数超1亿达1.137亿，手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式，并悄然流行起来。

并且随着中国3G牌照的发放，预计未来几年无线互联网将迎来爆发式的增长。

但另一方面，这其中有许多人安全意识非常淡薄，再加上扩大对外开放过程中，国内外和海内外的人员往来更加自由频繁，联系也更加密切方便，因而给我国的网络信息安全埋下了巨大隐患。

同时，现在世界上已有很多人具有网络攻击的潜力，“黑客”运用的软件工具也有无数种，美国等发达国家在世界上建立了许多大规模的监听站点和机构，围绕地球飞行的卫星24小时全天候不间断地收集通信秘密。

此外，中国的信息安全目前还较为脆弱，与世界发达国家相比，我国信息安全方面的技术相对落后，管理相对陈旧，人才相对缺乏，与互联网有关的许多软硬件基本上都还依赖外国。

因而，病毒入侵、网络诈骗、垃圾邮件、黑客攻击、间谍软件以及攻击我国政府和政治制度、损害我们党和国家荣誉与利益、危及我国国家安全与社会稳定的违法犯罪活动越来越猖獗。

据统计，仅2002年至2005年，我国有关部门接到的网络安全事件报告从1761件猛增到123 473件，日均超过338件。

可见，中国的网络信息安全正面临着严峻的形势和挑战。

对此，我们必须要引起高度重视并加以严格管理和防范。

五、要切实维护国家的环境与生态安全
环境与生态是人类维持生存和进行各种活动的重要物质基础。

环境与生态安全，是指一个国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。

它是国家安全的重要组成部分，主要包括环境安全、资源安全、生物安全和食物安全等。

早在2000年，全国生态环境质量评价结果就显示，中国在有近1/3的国土生态环境质量优良的同时，还有1／3的国土生态环境处于差或较差水平。

目前我国水土流失面积达356.92万平方公里，亟待治理的面积近200万平方公里，全国现有水土流失严重县646个，其中82.04％处于长江流域和黄河流域。

我国的环境与生态安全，在对外开放过程中也受到了一定程度的影响。

主要表现在：第一，引进外资在我国投资设厂进行生产过程中，使得国内资源被过度消耗、污染转嫁入侵和生态环境被破坏。

更为严重的是，某些发达国家把自己在发展过程中淘汰的高污染、高能耗的落后技术和夕阳产业“转让”到我国，进而加剧了水土流失、土地荒漠化石漠化、能源短缺、水资源污染、物种灭绝和对人体生命构成威胁等，危及我国的生态环境安全。

第二，中国耕地面积占国土面积的12.7％，是陆地生态系统的重要组成部分，但在深化改革、扩大开放和发展农业生产过程中，化肥、农药和农膜等的大量使用，对农田的生产力和周围的自然生态系统造成了一定的负面影响。

第三，中国海域面积约为陆地面积的1/3，但在扩大对外开放过程中，由于沿海地区经济发展迅速，人口快速增长，沿海滩涂、
湿地生态破坏加剧，海域总体污染状况仍存在。

第四，外来入侵生物威胁我国生态安全。

随着对外开放不断推进，近年来，入侵我国的外来生物呈现传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、发生危害加剧、经济损失加重的趋势。

据了解，目前我国已有外来入侵植物380种，其中108种为重要杂草；外来入侵动物40种，其中害虫32种；外来入侵微生物23种。

在国际自然保护联盟(IUCN)公布的全球100种最具威胁性的外来生物中，有50余种已传入我国。

如作为生态杀手的加拿大“一枝黄花”入侵我国，并迅速蔓延开来而形成灾害，就是很好的例证。

对此，我国政府已经和将要采取一系列措施，来进一步加大生态环境保护力度。

第一，要必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

第二，要正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。

第三，要不断完善有利于保护生态环境的法律和政策，严格环境执法，把生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系之中，加大对重点区域和流域的重大生态破坏案件的查处力度；同时要开发和推广治理污染的先进适用科学技术，构建生态系统监测体系，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法来解决环境问题。

第四，要发展环保产业，加大节能环保投入，充分利用市场机制建立合理的、多元化的投入机制，建立健全生态审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。

第五，要落实节能减排工作责任制，严格控制污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，积极解决历史遗留的环境问题。

第六，大力开展生态保护宣传教育，努力营造节约自然资源和保护生态环境的舆论氛围，提高全民保护生态环境的自觉性。

第七，要大力开展国际交流与合作，积极引进吸收国外资金、先进技术与管理经验，提高中国生态环境保护的技术和管理水平，积极参与相关国际公约，履行相应的国际义务，维护国家环境与发展权益。

第八，要加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；同时还要加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

总之，在坚持和扩大对外开放、经济合作、利用外资和借鉴国外经验的同时，必须始终保持清醒的头脑，时刻不忘把国家的主权和安全放在第一位，决不可忽视维护国家和人民的权益。

要切实维护国家安全，提高防范和化解各种风险、维护国家各种安全的能力。