农村饮水安全工程运行管理探讨杨见

农村饮水安全工程运行管理探讨杨见

发布时间：2021-11-14T08:37:45.025Z 来源：《时代建筑》2021年20期7月中作者：杨见[导读] 农村饮水安全工程涉及面广、量大，社会关注度高，建成后的工程有效运行管理，将直接影响工程效益的发挥。在农村饮水安全工程的建设过程中，集中式供水、村级管网建设与改造等项目的实施有效缓解了农村饮水安全问题，农村饮水质量已经能够满足人们的生活需求，但是目前仍然存在一系列问题，只有建立起相应的长效机制，才能有效解决这些问题。文章对农村饮水安全工程运行管理中存在的

问题进行分析，并探讨农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设。4330261971091****3 杨见

摘要：农村饮水安全工程涉及面广、量大，社会关注度高，建成后的工程有效运行管理，将直接影响工程效益的发挥。在农村饮水安全工程的建设过程中，集中式供水、村级管网建设与改造等项目的实施有效缓解了农村饮水安全问题，农村饮水质量已经能够满足人们的生活需求，但是目前仍然存在一系列问题，只有建立起相应的长效机制，才能有效解决这些问题。文章对农村饮水安全工程运行管理中存在的问题进行分析，并探讨农村饮水安全工程运行管理长效机制的建设。关键词：农村；饮水安全工程；运行管理引言：在社会的发展过程中，城市与农村在生活条件上存在较大的差距，尤其是在饮水方面，城市饮水的净化效果好，能够满足人们的日常饮水需求；而农村饮水的安全性无法得到有效保障，无法满足人们的日常饮水需求，农村饮水安全工程建设能够有效缓解这种情况。在农村饮水安全工程运行管理工作中，可能会遇到一系列问题，为了解决这些问题，必须建立农村饮水安全工程运行管理长效机制，保证农村饮水安全。

一、农村饮水安全工程的意义

（一）在中国农村，每年的乡镇工业废水排放高达41.1万t，而生活污水的排放量更是有2320.5万t之多，这些工业废水和生活污水因为没有处理便随意排放，大部分的水都渗入了地表层内，但众所周知人们生活中饮食所用的水大部分为地表水或者河水，那些未经处理的污水便会再次被人们吸收到体内，污水中所含有的有毒物质如:重金属离子，化工残余试剂等有毒物质都会损害人体健康，对人们的生活造成困扰，所以解决农村饮水安全是一件利国利民的好事，也是件迫在眉睫的急事［1］。（二）农村饮水安全工程是国家政府在“十一五”期间提出改善民生的一个重要措施，旨在通过利用科学有效的手段来有效地缓解农村的饮水安全问题，利用的手段包括直接治理污水如:改造遗留的不合理蓄水池，修建净水效能极高的净水池，研究绿色无害的净水化学试剂等，也有通过源头的手段如:整改城镇的工厂排水系统，制定相应的法规控制污水排放量等手段。

二、农村饮水安全工程运行管理中存在的问题（一）工程招投标市场混乱

在农村饮水安全工程建设开始前，需要通过招投标的方式选择施工方，保证工程质量满足设计要求，并对工程成本进行有效控制。但是在一些农村饮水安全工程的招投标过程中，存在市场混乱的现象，这种现象主要体现在以下几个方面：第一，存在躲避招标[2]。通过躲避的方式将公开招标的施工项目转变为自主性较强的邀标方式。第二，出现围标现象。一些企业为了提升自身的中标几率，可能会采取与其他竞标企业结盟的形式，共同参与投标，通过这种方式合理占用投标份额，提高中标几率。一旦农村饮水安全工程中存在以上情况，就可能会造成工程成本过高，影响工程进度与质量的现象。（二）工程管理制度不健全

在大部分农村饮水安全工程中，均存在运行管理制度不健全的现象，造成这种现象的原因主要包括以下几个方面：第一，农村饮水安全工程的建设位置分散，增加了运行管理工作的难度。第二，集中供水项目的所属权不明确，造成管理工作的主要责任制欠缺，不能建立起科学、高效的管理系统。第三，大部分农村饮水安全工程中的运行管理人员专业能力不足，没有接受过专业的训练，无法满足管理工作对人员专业能力的要求。第四，大部分农村用户对水质要求不高，除日常饮用水以外，其他用水仍然使用自备的水源，造成平均用水量与设计水量存在差异，导致安全饮用水工程费用不足，运营成本较高。（三）工程管理过程问题较多

在农村饮水安全工程运行管理工作中，大部分管理人员存在认识不足、管理观念陈旧的问题。在一些偏远山区，管理人员没有对农村安全饮水问题引起足够的重视，一些农村水利工程因技术落后、缺少资金等原因无法顺利完成，即使在建设完成并投入使用的工程项目中，仍然存在管理措施缺乏的现象，造成工程长期处于瘫痪状态。

三、农村饮水安全工程相关对策和建议

（一）针对农村群众保护供水设施意识淡薄问题，一是政府联合供水企业积极引导，利用会议，广播、电子显示屏等渠道，提高农村群众保护供水设施的意识，积极营造保护供水设施人人有责的舆论氛围。二是供水企业可在农村供水设施附近设置醒目标识牌，提醒农村居民在进行乡村道路施工、房屋建设，田地耕作时，要注意保护农村供水设施[3]。三是供水企业要强化管理，加强日常巡查，对于农村供水设施附近的各类工程建设及时进行提醒告知，针对个别农村居民“偷水”行为，要按照法律法规严肃处理。四是各乡镇水利站要牵头组建用水保护组织，用水保护组织要充分参与工程运行管理，让百姓充分享受用水知情权、参与权和管理权。

（二）针对农村老旧供水设施更新不及时问题，一是供水企业应从企业盈利资金中抽出一定比例资金，专门用于农村老旧供水设施更新改造，及时淘汰漏损的供水管网和达到使用年限的水表。二是政府部门应从申报材料、验收程序、过程性监督等方面做好农村新建小区供水工程验收，乡镇水务站全过程参与监管，参与保存档案资料、图纸审查等，小区完成后由所在乡镇申报，区水利局牵头组织结果性验收，有利于提高农村新建小区内部供水管网质量。三是政府部门应根据供水企业农村老旧供水设施更新情况进行适当比例奖补，将管网漏损情况作为奖补资金数额的一个重要参考指标。

（三）针对农村供水成本高、效率低问题，一是通过农房改善等项目积极推进农村居民由分散居住变集中居住，将农村供水由分散的长距离单体小用水户变为集中的短距离规模群居用水户，这有利于保证供水水压、水量，同时减轻供水企业投资成本。二是政府制定动态的可调控的农村供水水价，按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”原则，以市场为基准结合农村实际情况，将供水设施折旧费、大修费，人员工资等加权形成一个动态的符合市场规律的农村供水水价，实行居民生活用水和非生活用水分类计价，有利于保障供水企业利润，提高工程运行管理人员工作积极性。

（四）针对农村供水服务水平存在不足问题。一是按照政府机构改革高效精简的原则，明确农村饮水安全工程政府行业主管部门，制定出台农村饮水安全工程运行管理文件，明确农村供水亏损补偿机制，提高供水企业积极性，确保农村饮水安全工程公益性落到实处。同时政府要委托有权威的第三方对供水企业管理服务情况进行绩效考核[4]。二是供水企业要提高管理水平，完善工程运行管理制度，加强管理人员培训，健全应急维修机制和提升便民服务水平。三是针对农村用水户居住分散、年龄偏大、文化程度不高等因素，供水企业应采取灵活多样的水费收缴方式，如村委会代收，按年度预缴等。

结语：总而言之，农村饮水安全是影响农村人口生活质量的关键因素，并且会对农村经济发展产生一定的影响。在农村饮水安全工程运行管理工作中，必须建立完善的管理制度，保证饮水安全工程的作用能够充分发挥，建设农村饮水安全工程运行管理长效机制，促进农村饮水水质的提升。

参考文献

[1]梁伟.农村饮水安全工程运行管理问题探讨[J].农业科技与信息,2021(16):115-116.

[2]孟奇志.农村饮水安全工程建设与运行管理体制探讨[J].智能城市,2021,7(15):101-102.

[3]赵浩然.农村饮水安全工程运行管理与维护现状及发展对策[J].世界热带农业信息,2021(07):59-60.

[4]徐君超.农村安全饮水工程运行管理的问题及措施[J].农村实用技术,2021(07):149-150.