自然资源背景下国土调查和国情监测

自然资源背景下国土调查和国情监测
摘要：国土调查和国情监测数据应紧扣经济社会发展以及自然资源管理需求，与
国土调查数据进行结合，充分为调查监测发挥技术数据基础。

本文从国土调
查和国情监测的意义出发，分析了自然资源背景下国土调查和国情监测的现状，
并提出了相应的优化国土调查和国情监的策略，旨在提升地理国情监测和国土调
查数据的准确性，减少工作量、提高生产率，为今后的工作实践将起到引导作用。

关键词：自然资源；国土调查；国情监测
引言
国土调查和国情监测是确定地理国情的重要手段，在进行国土调查和地理国
情监测自然资源时，一般才应卫星定位系统、航空航天遥感技术、地理信息系统
技术和移动通信技术等技术手段。

通过各种先进的技术手段，能够对我国的地理
环境要素进行量化分析，并对其变化量、变化频率、分布特征等内容进行全面分析，进而得出反映各类资源、生态、环境等要素的空间分布、变化规律研究报告
等内容，从而为国家制定全方位战略计划提供相应的理论支持。

另外，国土调查
和地理国情监测结论是公开的，也能够为民众提供并及时更新生活所需的信息服务。

1、自然资源背景下国土调查和国情监测的现状分析
自然资源调查监测领域中的工作重点主要是国土调查和国情监测，其工作的
目的是掌握自然资源现状，探索融合发展的新路径，达到调查监测专项数据库与
国家三维立体时空数据库的有效衔接。

当前各项工作取得明显的成效，但从具体
作业实践视角来看，仍有很多需要改进之处。

从宏观角度上看，通过对近几年完
成的自然资源调查与监测项目的开展过程进行总结梳理，当前还存在一些不足。

比如，在资源投入上，存在对项目全周期所需的资源配置评估、对所需投入的人
力物力评估、对各个环节的分析、对上级需求的对接等还需要进一步加强，减少
临时赶工期、做质检的临时突击情况；在质量控制上，在国土调查工作中，需要
对数据成果完成自检、互检、专检，同时加入监理环节，并通过县级核查和省级
核查，国家层面还要进行督查，即便如此，也不可避免地会存一些疏漏的问题，
需要进一步将质量把控的主线进行优化；在人员技术上，技术要求缺少统一标准，且技术人员知识结构掌握程度有差别，以致作业之间不融合；在生产角度上，常
规监测和专项监测两项工作主体都是针对地表覆盖进行图斑提取和地类认定，其
区别在于统一时点和地类分类标准，但对于当前作业而言，每轮作业都仅是为了
完成单一的任务，从而在不同阶段都投入海量人力物力；从数据层面，国土调查
和国情监测同为自然资源调查的重要项目，但两者的数据统计结果在一定程度上
却表现出了差异[1]。

基于以上问题，应针对国土调查和国情监测的中存在的问题
进行针对性处理，充分发挥国土调查和国情监测的成果优势，为规划建设、自然
资源管理、政府发展决策提供更加有效的数据支持。

2、自然背景下国土调查和国情监测的数据分析
根据地理国情专项监测项目要求，整理相关资料，确定资料收集内容与指标，开展红格镇益民村岩羊河北组自然资源变化监测、建筑用地面积监测、宗地面积
监测，形成成果数据集，并进行统计分析，制作监测专题图，撰写监测报告。

相
关数据如表1所示，形成监测数据集。

通过国土调查和国情监测对自然资源进行
统筹规划，是实施全国自然资源统一管理、合理利用和保护自然资源的基础。

地
理国情监测以监测地表覆盖的年度变化情况，因此自然资源调查监测体系中最重
要的基础调查、常规监测以及重要的专题监测均由测绘地理信息队伍承担并完成，测绘地理信息队伍担负着越来越重要的职责，尤其是基于自然资源调查监测中的
既有成果，统筹各项任务之间的关系、技术脉络以及研究各项数据的管理模式，
从相应层面开展针对性研究，对自然资源背景下的国土调查和国情监测尤为重要。

表一红格镇益
民村岩羊河北组建筑类别及面积监测数据
人口数宗地面积（m²）建筑用地面积（m²）本户建筑用
地（m²）
砖
木 14 329.31 269.17
1555.24
混
合 231 32063.3 8819.34
16406.89
其
他 167 14978.6 4092.02
5158.6
合
计 412 47371.21 13180.53
23120.73
3、自然背景下国土调查和国情监测的策略
3.1优化并完善管理体系
优化并完善管理体系是国土调查和国情监测的工作核心，而作业队伍优化、
成果质量把控及数据安全保障方面是顺利开展工作的基础。

需要将各项自然资源
调查监测之间的关系进行有效梳理和分解，并完善作业队伍结构、明确相关职责，避免在自然资源调查工作中技术人员潮汐作业现象的出现，提升调查监测成果质量。

在国土调查和国情监测工作中，应进一步把握质量因素的主要矛盾点，梳理
提高质量的关键点，优化加强质量管理，系统性地对地方政府、组织单位、作业
单位提出质量管理要求，针对性地出台相应质量管理细则，直接将影响质量的因
素消除，从而确保质量主线的脉络清晰[2]。

3.2实施数字化建设
数字化建设是现代背景下提升国土调查和国情监测效率的重要途径，实施数
字地理空间框架体系的建设，能够为研究人员提供更加丰富的数据，为各行业之
间的数据共享提供了相应的智能化平台。

定期对基础数据库进行智能更新，保证
其所提供的数据时效性较强。

数字地理系统能够与相应地理环境监测设备有机结合，减少人工操作的工作量，从而提升工作效率。

3.3建立严格的数据分析系统
建立严格的数据分析系统是促进国土调查和国情监测效果顺利开展的重要策略。

自然资源信息涉及多种技术分类，需要相关人员在获取真实地理国情数据基
础上利用多种专业的融合知识对其进行数据处理与分析。

相关人员也要针对不同
的数据信息类型建立相应的数据分析方式与模型，通过分析模型能清晰地获知地
理国情信息的实时变化特征，这也是国土调查和国情监测成果能否被应用部门直
接使用的决定因素[3]。

3.4优化数据计算统计
在自然资源的国土调查和国情监测的背景下，成果的核心内容在于数据的有
效性和准确性，那么数据的计算则是非常重要的工作内容。

但成果数据在数字表
面上却均存在一些差异性，因此需要以直观的表现形式体现出两者的差异与特点，以便数据使用者对此有清晰的认识，进一步起到数据对决策者与使用者的重要支
撑作用。

成果数据包含几十种地类，是一个十分庞大的数据量，以往计算汇总都
要花费大量人力物力，梳理数据计算统计中各类数据的计算统计流程、方法、模
式与重要环节，形成清晰的技术路线。

土地利用变化流向分析量化统计各地类逐
年流入、流出情况，突出变化重点区域及重点地类，可辅助有关部门进行统筹及
制定下一步工作计划。

规划实施情况分析引入规划相关数据，与现状进行叠加融合，综合统计规划实施进展。

3.5选择科学的技术措施
科学的技术措施是进行精准的国土调查和国情监测活动的重要后盾，地理国
情信息监测活动需要进行数据获取、数据分析、数据评价、数据应用等一系列环节，对每一个地理国情信息的测定都存在一定的差异性，其复杂性与技术难度相
对较高。

因此，相关单位的研究人员必须根据所要监测指标的实际情况建立相应
的数据分析模型，从而确保方案的科学性和可实施性。

4、结束语
综上所述，随着自然资源背景下国土调查数据和国情监测数据的充分结合，
在新时期赋予了地理国情监测成果新的职责，是地理国情监测工作的里程碑式转折，相关成果将在国土变更调查、耕地保护、国土空间规划实施监督、用途管制、权益管理、生态保护修复、督察执法、林草湿地保护等自然资源管理和生态文明
建设中发挥作用，对于支撑自然资源调查监测体系有着重要意义，有助于提升并
挖掘数据的利用价值和自然资源调查数据的综合使用效果。

参考文献
[1] 于雪丽．自然资源分类体系的现状与问题探讨［J］．国土与自然资源
研究，2020，（6）：18-20．
[2] 汪本荣．基于地理国情监测的城市空间格局变化监测分析[J]．地矿测绘，2021，4(1)：139—141．
[3] 朱明亮．安徽省地理国情监测档案管理问题与对策研究[J]．大学图书
情报学刊，2020，38(6)：119-122．
作者简介：卢熠，男，（1973—），彝族，四川盐边，本科，研究方向：自
然资源资产调查与信息。