建设马克思主义学习型政党是一项重大紧迫的战略任务奚洁人党的十

建设马克思主义学习型政党是一项重大紧迫的战略任务
奚洁人
党的十七届四中全会站在新的历史高度，对新形势下加强和改进党的建设作出了全面部署，并把建设马克思主义学习型政党作为一项重大而紧迫的战略任务放在首位，具有重大的理论和现实意义。

首先，建设学习型政党既是时代的新要求，也是党的基本历史经验。

我们知道，建设学习型政党是党的十七大为以改革创新精神加强党的建设而提出的一项重要任务。

四中全会《决定》则进一步明确，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，并把它列为加强和改进新形势下党的建设的首要任务。

这充分体现了我们党对时代发展及其对执政党建设新要求的深刻认识和准确把握，体现了我们党对于自己执政环境深刻变化及其所面临的机遇、挑战的深刻认识和准确把握，体现了我们党对于实现党的建设的总目标及其建设路径的深刻认识和准确把握，体现了我们党对于自身建设规律乃至马克思主义执政党建设规律的深刻认识和准确把握。

因为时代在不断地发展，社会在不断地进步，世界正经历着深刻的变化，中国正处于进一步发展的重要战略机遇期，各种新思想、新知识、新经验以及新情况、新问题层出
不穷，唯有以宽广的眼界、开放的心态、创新的精神，抓紧学习、不断学习、改善学习，把学习作为一项战略任务抓紧抓好，才能使我们党始终保持蓬勃的生机和活力，始终站在时代前列引领中国的发展和进步，完成民族复兴的伟大历史任务。

应该强调，虽然建设学习型政党的任务是党的十七大才第一次在党的代表大会上正式提出，四中全会《决定》又对当前建设学习型政党的必要性及其内涵任务作了新的阐述，但是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平，是我们党的一条基本历史经验。

第一，我们党历来十分重视全党的学习，尤其是在历史转折的重大关头和事业发展的关键时刻，党中央不断告诫全党要重视学习，以适应新的任务和新的情况。

第二，我们党历来把学风建设放在十分重要的地位，通过多种形式的学习，用发展着的马克思主义指导实践，不断推进党的事业的发展。

通过学习，不断提高各级领导干部的素质和能力；第三，中国共产党人的学习，不仅产生了伟大的实践成果，同时产生了伟大的精神成果，不断推进马克思主义理论的创新发展，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等马克思主义中国化的伟大成果，就是全党学习马克思列宁主义并结合中国革命、建设和改革发展实践产生的思想结晶。

其次，建设学习型政党是提高党的建设科学化水平的根本保证。

根据世情、国情、党情的新变化，《决定》在党的历史上第一次提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，它标志着我们党的建设的理论和实践将进入一个新的阶段。

提高党的建设科学化水平，包括以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。

归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验。

因此，它的前提和基础就是要加强全党的学习，同时，它本身就是一个不断的学习提高的过程。

《决定》站在提高党的建设科学化水平的新高度，对如何建设马克思主义学习型政党提出了全面部署：一是提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措，强调把推进马克思主义科学理论自身的不断创新发展，增强科学理论的说服力和感召力，培养一大批马克思主义的理论家特别是中青年理论家，发挥科学理论对社会实践的指导和对人民群众的教育引导作用，这是建设马克思主义学习型政党的首要任务；二是提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要做真学真懂真信真用的表率的新要求新举措，即用科学理论武装全党、建立科学的运行机制、掌握科学的思维方式。

强调要牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，强调要形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，强调党的高级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维等科学思维的能力，这是建设马克思主义学习型政党的核心任务；三是提出开展社会主义核
心价值体系学习教育，党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。

强调把理想信念教育作为重中之重，坚定中国特色社会主义的理想信念，强调加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，强调培养高尚道德情操和科学健康的行为方式、生活方式，保持昂扬奋发的精神状态，这是建设马克思主义学习型政党的重要任务。

四是提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、掌握科学的学习方法、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。

毫无疑问，以上这些我们党在新形势下加强党的建设的新要求新举措，既是我们党执政经验的科学总结，更是我们党对于新形势下加强改进党的建设的新探索、新部署，反映了我们党对马克思主义执政党建设规律的新的科学认识，也是对科学社会主义理论的新贡献。

最后，落实建设马克思主义学习型政党的战略任务，必须着力于提高各级党组织和领导干部的学习能力。

如何落实《决定》提出的要使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子的战略要求？根据现代学习理论，组织也有一个学习能力问题。

新形势下提高组织学习能力和组织学习效果，要在已有基础上不断创新和完善组织学习形式和载体、组织学习的共享反思和反馈评估机制，要重视运用多种学习方式和渠道，包括发挥党的组织资源和组织优势以及信息技术、网络等现代技术学习载体在组织学习系统中的作用，要加强建设组织学习
文化，形成良好的学习氛围，端正学风，发挥各级领导和理论学习骨干队伍在组织学习中的地位和作用，提高党组织领导组织学习的艺术和水平，切实提高学习的实效。

同时，建设学习型党组织，必然要求各级领导干部应该成为学习型领导干部。

因为组织是由个人组成的，建设学习型组织的关键还在于各级领导干部。

建设学习型干部队伍，重在提高干部学习能力。

领导干部的学习力包括学习的动力、毅力和能力。

所以，首先要进一步更新干部的学习观念、端正学习态度，不断增强学习的自觉性和学习动力；发扬刻苦学习的精神和持久学习的毅力；坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，善于学习新知识、新观念、新经验，不断增强结合实际和综合运用知识、经验进行理论和实践创新的能力，尤其是将学习成果转化为领导科学发展、促进社会和谐的思路、意志和方法措施的能力。

值得重视的是，《决定》已经提出要把理论素养、学习能力作为选拔、任用领导干部的重要依据，我们相信，这将成为促进学习型党组织发展和学习型干部成长的有力推动。

在继承传统中与时俱进大力推进党的作风建设
冯俊
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。

”党的作风建设是党的建设的一项战略任务，必须继承和发扬党的优良传统和作风，下大力气解决突出问题，切实加强党的作风建设。

在我们党建立以来的88年奋斗历程中，始终重视加强党的作风建设，在1945年召开的党的七大上，正式提出了“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。

这三大作风，是我们党在长期斗争中形成和发展起来的好传统，是我们党区别于其他政党的显著标志和政治优势，是我们党领导革命和建设事业从胜利走向胜利的一个根本原因。

但是，也应当看到，在新世纪、新阶段，国际国内形势的深刻变化对党的建设提出了严峻的挑战，党的作风建设中也出现了一些不容忽视的问题。

例如，有些党员领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际；形式主义、官僚主义作风仍然存在；铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出；任人唯亲、跑官要官等现象还没有完全根除；一些党员干部腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发等。

这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

我们要深刻认识新形势下党的作风建设的严重性、紧迫性、重要性，切实提高加强党的作风建设的自觉性和使命感。

党的十七届四中全会对新时期党的作风建设作出了全面部署。

《决定》强调，党的作风建设要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题，大兴“四种风气”，即“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”，强调要“把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力”。

这些论述，是对党的优良传统的继承和发扬，紧紧抓住了当前党的作风建设的重点，抓住了群众反映强烈的问题的关键。

密切联系群众是党的作风建设的核心。

我们的党来自人民、根植于人民、服务于人民。

党的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。

目前一些党员干部存在脱离群众问题，必须引起高度重视，切实予以纠正。

党在长期奋斗中形成的密切联系群众的优良传统，从群众中来到群众中去的根本工作路线，是我们的无价之宝，任何时候都必须坚持。

求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人必须具备的政治品格。

胡锦涛同志多次强调，求真务实是党的活力所在，也是党和人民事业兴旺发达的关键所在。

当前，改革发展正处于关键时期，面对新形势新任务，进一步大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。

艰苦奋斗是我们党的优良传统、一贯作风和政治本色，我们党靠艰苦奋斗起家，也靠艰苦奋斗发展壮大，成就伟业。

虽然经过60年的奋斗，我们的社会主义
现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但我们决不能自满，决不能懈怠和停滞，要完成把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史任务，不断开创中国特色社会主义事业的新局面，必须始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗。

批评和自我批评，是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是坚持党的奋斗纲领和政治路线，正确解决党内矛盾，增强党的团结，保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党的战斗力的有效办法。

大兴批评和自我批评之风，对于保证党员和党组织及时发现问题并切实纠正，对于加强党内监督、拒腐防变，具有十分重大的意义。

《决定》提出加强党性修养是优良作风养成的重要基础和动力，是对党风与党性辩证关系的精辟概括。

党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。

强化党性修养，就抓住了作风建设的根本，就能够为作风建设提供理想信念支持，提供意志上的支持。

可以说，党性修养的过程，就是领导干部坚定理想信念、磨练意志品质、发扬优良作风的过程。

十七届四中全会提出的党的作风建设，既与党的作风建设优良传统一脉相承，又针对新时期党的作风建设中出现的新问题进行了新发展，将对今后相当长一个时期内党的作风建设起到极其重要的指导作用。

贯彻落实十七届四中全会精神，加强新时期党的作风建设，可以从以下几个方面着手：
第一注重学习。

按照建设马克思主义学习型政党的要求，加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习和把握，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，系统掌握中国特色社会主义理论体系；加强对社会主义核心价值体系的学习和把握；加强对党的基本理论、基本路线、基本经验，以及现代化建设所需各种知识的学习。

积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高理论素养和学习能力，提高解决实际问题的能力。

第二，以人为本。

始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；始终坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准。

要深入基层，深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，以亲民、为民、爱民之风，大力推进各项民生工程，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

第三，发扬民主。

大力倡导党内的民主风气，通过建立完善各种有效的工作制度，鼓励大家敢讲话、讲真话，营造民主讨论、民主监督的氛围。

要大力开展批评与自我批评，增强批评与自我批评的自觉性，突出批评与自我批评的重点，注重开展批评的方式，发挥领导干部的模范带头作用，努力提高批评与自我批评的质量。

第四，求真务实。

加强对实际情况的调查研究，把握工作规律，科学制定和实施切实有效的工作措施。

克服急功近利、急于求成的浮躁心态，坚决制止追求表面文章，不讲实际效果、效率、速度、质量、成本的形式主义，时时处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效，大兴求真务实之风。

第五，清正廉洁。

加强廉政教育和反腐败工作，加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

全体共产党员，特别是党的领导干部必须大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，经得起改革开放和执政的考验，经得起市场经济的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，自觉接受组织、群众和社会各方面的监督，始终保持清正廉洁，一身正气。

第六，加强教育。

加强对领导干部的党性教育是加强党的作风建设的重要保证，也是干部教育的重要内容。

今年9月5日，在中国浦东、井冈山、延安干部学院2009年秋季开学典礼上，李源潮同志要求三所干部学院要把加强党性锻炼、坚定理想信念、弘扬优良作风作为教育培训的重要任务，在促进干部清正廉洁方面发挥独特作用。

作为国家级的干部学院，我们要以党的十七届四中全会精神和源潮部长的讲话精神为指针，加强党性、理想信念和世界观价值观教育，为党员干部的作风建设提供内在的根本保证。

建设高素质干部队伍的五大战略部署
吴志华
不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍，既是我国社会主义政治建设的重要任务，也是党的建设工程的重要内容。

党的十七届四中全会通过的《决定》，在把握党的十七大关于党的建设总体部署的基础上，认真总结改革开放以来干部人事制度改革和干部队伍建设的实践经验，把深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，作为当前党的建设中带有战略性、根本性、
紧迫性的重大任务。

并根据加强和改进新形势下党的建设的总体要求，针对目前干部人事制度以及干部队伍建设中存在的问题，从促进社会和谐、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的角度，就如何培养造就高素质干部队伍这一主题，作出了五个方面的战略部署，提出了一系列新要求和新举措。

一是进一步明确德才兼备、以德为先的选拔任用干部标准。

自1938年党的六届六中全会上毛泽东同志提出“才德兼备”的干部标准后，在社会主义革命、建设和改革实践中，中国共产党始终强调德才兼备、以德为先的用人原则。

胡锦涛同志在2008年召开的全国组织工作会议上也再一次提出选人用人要“坚持德才兼备、以德为先”。

《决定》进一步明确提出坚持德才兼备、以德为先的用人标准。

要求选拔任用干部既要看才，更要看德，把人民群众信得过的干部选拔上来，并强调把干部的德放在首要位臵，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。

进一步明确德才兼备、以德为先的选拔任用干部标准，可以说抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。

因为，在改革和发展的关键时期，党面临的任务和干部队伍的现状，要求我们在坚持德才兼备的同时，对干部的德提出更高的标准和更严的要求，要求党的干部要有更坚定的理想信念、更优良的政治素质、更严格的道德操守。

就干部队伍的现状来说，干部出问题，多数不是出在“才”上，而是出在“德”上。

人民群众对干部的意见，也主要集中在“德”上。

因此，继续坚持
德才兼备、以德为先用人标准，是我们党顺应时代发展的新要求和人民群众的新期盼，保持党的先进性和纯洁性的重大政策和战略举措。

《决定》在总结党的选人用人历史经验的基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期判断干部德的四方面重点，提出了考察干部德的主要途径和方法，即从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个人名利的态度中来考察干部的德。

德才兼备、以德为先的用人标准以及相关规定，丰富发展了党的组织路线和干部政策，成为新时期党的干部工作的重要指导方针。

二是按照扩大民主和科学化原则完善干部选拔任用机制。

改革开放以来的30年干部人事制度改革中，对委任制一统天下的传统干部任用制度进行了一系列改革，逐步推行公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用新方式，初步形成了党政领导干部的辞职、职务任期、交流、任职回避等单项制度。

在前期改革成果的基础上，《决定》根据党的十七大提出的“坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”要求，针对干部选拔任用中存在的深层次问题和难题，按照扩大选人用人民主和制度设计科学化，着重从干部选拔任用的提名制度、监督机制、责任追究制度方面提出了新举措。

要求建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，拓宽党政干部选拔来源，增强考察准确性，完善差额选拔干部办
法。

同时要求健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，以匡正选人用人风气，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

三是提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会，是党中央根据我国实际提出的重大战略部署，实施这一重大战略需要大力提高各级领导班子和干部队伍的整体素质来提供组织保证。

《决定》围绕提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力问题，在领导班子的思想政治建设、领导班子和领导干部的领导能力培养、优化领导班子配备、选好配强党政正职领导干部以及干部教育培训、领导班子和领导干部考核评价等方面提出了新要求新举措。

尤其在领导班子和领导干部的能力培养上，按照发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，提出了谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展、群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定等八项本领要求，依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等五项能力要求，进而形成了符合现阶段社会主义事业发展需要的领导班子和领导干部素质能力体系。

四是以注重实践锻炼和基层经历的途径培养造就优秀年轻干部。

源源不断培养大批优秀年轻干部，是关系党和国家长远发展的根本大计，事关党的事业继往开来，事关党和国家的长治久安。

自从20世纪80
年代初实现新老领导干部历史性交替以来，培养选拔年轻干部一直成为党的一项常抓不懈的重要工作，培养选拔年轻干部工作不断取得新的进展，特别是干部队伍的年轻化、知识化水平有了很大提高。

但同时也存在一些不容忽视的问题。

其中比较特出的一个现实问题，就是已经成为干部队伍主体的“60后”、“70后”以至“80后”年轻干部，存在工作经历单一、基层经验少、缺失实践磨练的问题。

针对这一情况，《决定》强调加大培养选拔优秀年轻干部力度的同时，要求加强年轻干部党性修养和实践锻炼；鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干；提出了建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链这一制度举措。

此外，为了解决领导干部任职年龄层层递减这一新问题，《决定》提出了合理使用各年龄段干部的政策构想。

五是在深化干部人事制度改革中健全干部管理机制。

我国干部人事制度改革的主题是突破干部缺乏科学分类、管理权限过分集中、管理模式单一的传统人事体制，其总体目标是建立科学的分类管理体制和各具特色的管理制度。

经过30年的干部人事制度改革，目前已经初步形成了以“四类制度”为主体的分类管理格局，即党政领导干部制度、公务员制度、国有企业人事制度、事业单位人事制度。

但初步形成的四类干部人事制度以及每一类制度中各个单项制度，不同程度上都有一个完善问题。

《决定》对干部人事制度整体深化改革作出了部署，提出加强干。