421专项介绍

“421专项安排”政策背景
大型成套设备出口融资保险专项资金安排（简称“421专项安排”），是2009年为应对全球金融危机，国务院出台的一项重要的“走出去”扶持政策，目前是国家除“出口退税”外又一重要的扶持政策。

政策主要体现在两方面一是提供融资（利率较低，年利率4.5%左右）；二是出口信用保险（保费较低）。

项目审核标准：
（1）主权借款、主权担保项目：应获得进口国政府批准，且原则上要求进口国偿债率等主要债务指标在国际警戒线以内。

（2）非主权担保项目，应至少满足以下3个条件中的2个：
a项目具备较好的经济可行性；
b项目借款人资产负债率较好，连续3年累计盈利；
c担保措施完善，担保人资产负债率较好，连续3年累计盈利，或抵押（质押）资产价值能够覆盖项目还本付息额。

主要问题是申报流程比较麻烦。

工作程序如下：
（1）企业与外方业主签署大型成套设备出口项目合同后，向中国机电产品进出口商会（简称机电商会）报告项目情况。

（2）机电商会受理企业申请后，对于符合原则条件的项目，列入421专项备选项目清单。

（3）1亿美元及以上的项目，机电商会按现行规定，适时召开专家技术评审会议，对申请企业进行资格和资信审查，并确定项目中国成分比例。

（4）机电商会将421专项备选项目汇总后，报送商务部，并抄报财政部、
外交部，抄送中国出口信用保险公司(简称中信保公司)和有关承贷银行。

（5）银行根据出口信贷管理的规定，对企业申请的421专项备选项目进行项目评审，提出是否承贷的明确意见和具体的承贷方案，报送商务部并抄报财政部。

（6）中信保公司根据出口信用保险管理的规定，对企业申请投保的421专项备选项目从国别、项目风险等方面进行评审，提出是否承保的明确意见和具体的承保方式上报财政部，抄报商务部。

（7）企业在备选项目经银行、中信保公司受理评审后，即向商务部报送项目融资申请报告。

报告内容应包括项目基本情况、企业资质情况、所在国别和业主情况、项目可行性和经济效益分析,项目承贷和保险方案分析。

为简化程序，申请融资的企业可直接向商务部提交报告，不再通过地方省级人民政府或中央企业集团转报，但须同时抄送地方省级人民政府或中央企业集团。

（8）列入421专项的项目近期可采取集中报批的方式处理。

（9）项目经国务院批准后，商务部发文通知企业、银行，财政部发文通知中信保公司，银行和中信保公司据此办理信贷和保险手续。

（10）项目实施后，企业按现行规定每月将项目实施情况报送商务部，抄报财政部、外交部及中信保公司、机电商会。