试论政府在社会旅游资源整合与开发的作用

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ｅｒｎｍｅｎｔｌｅａｄｉｎｇｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｎｄａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｎｏｔｏｎｌｙｔｈｅ
ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｎｅｅｄｓｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｐｒｅｓｅｎｔｓｔａｇｅ，ｂｕｔａｌｓｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐ－
试论政府在社会旅游资源整合与开发的作用
一
一
面发挥主导作用。
１．２社会旅游资源具有公共物品的属性特征
关键词：社会旅游资源；政府作用；整合与开发
中图分类号：Ｆ５９０文献标识码：Ａ
社会旅游资源的载体涵盖社会公共服务设施（如公共交
乏自我完善的动力和提升层次的能力。社会旅游资源的旅游功能是在主体功能之外延伸出来的，是社会资源的附属功能【Ｉ】。些单位处于对旅游开发成本、安全和技术管理等因素的考虑，往往对开展旅游经营缺乏主动性。另一方面，由于社会旅游资源的旅游价值具有隐蔽性和间接性，同时对其开发还需考虑政治敏感和经济安全等因素。因此，社会旅游资源开发对开发者的资源整合能力，协调能力和创意能力都有较高的要求。而余娟（四川师范大学历史文化与旅游学院，四川成都６１００６８）般的单位往往缺乏全局观和旅游创新能力，导致旅游开发定摘要：社会旅游资源是城市中极具开发价值和潜力的旅游资位雷同，造成低层次重复开发。因此，社会旅游资源的开发必须源。政府主导其整合与开发既是我国现阶段的客观需要，也是有一个权威部门对其进行必要的引导、规划和调控，从旅游发对国内外旅游业发展的经验借鉴。政府应在科学规划、机制创展的全局出发，引导并明确其发展方向，而政府正是这方面的新、设施完善、政策制定、投资引导、人才培训、宣传推广等方最佳角色。
基金项目：本项目受Ｉ￣ＩＪＩＩ师范大学校级科研项目“ 社会旅游资源的整合与开发 ” （０８ＱＮＷｌ１）的资助
１．１社会旅游资源缺乏自我完善的动力和提升层次的能力由于社会旅游资源的功能属性和资源特点，使得其自身缺
通、道路桥梁、农贸市场、医院等）、生产生活活动（工农业旅游、
ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅＲｏｌｅｓｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｎＳｏｃｉａｌＴ０ｕｒｉｓｍｌｓｏｕｒｃｅｓ
国土与自然资源研究
２０１３Ｎｏ．５ＴＥＲＲＩＴＯＲＹ＆ＮＡＴＵＲＡＬＲＥＳＯＵＲＣＥＳＳＴＵＤＹ・７３・
文章编号：１００３－７８５３（２０１３）０５ — ００７３．０３
１政府介入社会旅游资源整合与开发的必要性
ｍｅｎｔｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｏｎｔｈｅｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｆｏｒｅｉｇｎｔｏｕｉｒｓｍｉｎｄｕｓｔｒｙ．
Ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｈｏｌｄｕｐｌａｙａｌｅａｄｉｎｇｒｏｌｅｉｎｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃｐｌａｎｎｉｎｇ，
ＩｎｔｅｇｒａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ＹＵＪｕａｎ
（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＨｉｓｔｏｉｒｃａｌＣｕｌｔｕｒｅａｎｄＴｏｕｒｉｓｍ，ＳｉｃｈｕｎａＮｏｒｍａｌ
Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ＣｈｅｎｇｄｕＳｉｅｈｕａｎ６１００６８，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＳｏｃｉａｌＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓｏｕｒｃｅｉｓａｋｉｎｄｏｆｏｕｔｒｉｓｍｒｅｓｏｕｒｃｅｗｉｔｈｇｒｅａｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｖｌｕａｅａｎｄｐｏｔｅｎｔｉａｌｉｎｈｅｔｃｉｔｙ．ｅｇＤｖ —
ｍｅｃｈａｎｉｓｍｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｆａｃｉｌｉｉｔｅｓｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ，ｐｏｌｉｃｙｍａｋｉｎｇ，

ｎｖｉｅｓｔｍｅｎｔ，ｐｅｒｓｏｎｎｅｌｔｒａｉｎｉｎｇｎｄａｐｕｂｌｉｃｉｔｙａｎｄｐｒｏｍｏｉｔｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳｏｃｉｌａＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓｏｕｒｃｅｓ；ＲｏｌｅｓｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ；ＩｎｔｅｇｒａｉｔｏｎｎｄａＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ