青海新农村牧区建设应把握“十个结合”点

其主要标志主要有三个方面：一是第一产业 的比重必须降到 １ 以下 ；二是将农业就业人员的比重降到 Ｏ 全社会整个就业人员的 ２ 以下；三是将城镇化的比率提高到 ７ 以上 。而 目前我 国这三个方 面的平均 Ｏ Ｏ 比重分别只有 １． 、５ 和 ４ ， ２４／ Ｏ ９ ６ ３ 青海省的这个 比重就更低 ，全省 目 的城镇化水平只有 ３． ５ ， 前 ９２ 较
产业的主要生长地 ， 推进城镇化建设 ，有利于工业 的聚集、服务业 的成长 ，有利于资金等要素的聚集 。然
［ 稿 日期）２ ０一 Ｏ — ２ 收 ｏ６ ８ Ｏ
（ 作者简介］ 繁（９５ ）男 ， 李 １５ ， 中共青海省海南 州委党校 常务副校 长、 高级讲师 。
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第 ２卷 ５ ２０ 年第 ５期 ０６
总第 １８ ４ 期 ２０ 年 １ 月 出版 ０６ ｏ
攀 登（ 双月刊 ）
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应把握 “ 十个结合”点 。 是新农牧区建设应注重与扶贫帮困、加快脱贫致富相结合。近年来 ，在省委、省政府 的领导下 ，通
一
过各级党委政府及贫困地区广大农牧 民的共 同努力 ，脱贫工作成效显著 ，贫 困面大幅度下 降，２０ ０５年， 全省共有 ｌ． ４ ４ ２ 万农牧 民脱贫 。但是 ，我们也应清醒地认识到 ，较之于全国平均水平 （０５ ２０ 年末 ，全 国
农村绝对贫困人 口为 ２６ 万 ，占农村总人 口的 ３ ｉ低收入人 口为 ４ ６ 万 ，占农村总人 口的 ６ ，青海 ３５ ０７ ） 省农牧区的贫 困面和贫 困人 口的比例要大得多。例如 ，２０ 年末 ，全省绝对贫 困人 口为 ６． ３ ０５ ２ ７ 万人，占
全省农牧业总人 口 （３ 万人）的 ｌ ；低收入人 口为 ５ ．３万人 ，占农牧 民总人 １的 ｌ 。因此 ，建 ３０ ９ ６５ ： ｉ ７ 设青海社会主义新农牧 区， 必须要与扶贫帮困、加快脱贫致富结合起来 。只有首先解决了贫 困地区农牧 民
全国平均水平 ４ 尚差 ３ ５ ３ ．７ 个百分点。要完成工业化 的历史进程，完成由农村为主的社会 向城镇为主 的社会的变迁 ，不仅是我国经济社会发展到一定历史阶段的必然进程 ，同时也是建设社会主义新农牧区必
须要做好的一项重要工作。因为只有不断减少农牧区人 口，推动农村牧区富余劳动力 （ 包括人 口）向城镇
程中， 应该 坚持一切从 实际出发的原则 ， 结合省情 ， 把握“ 十个结合” 点。 关键 词 ： 新农牧 区建设 ；十个结合” 青海 “ ；
党的十六届五中全会通过的 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 （ 以
下简称 《 建议》 ，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程 中的重大历史任务摆在首要位置 ，提 出了 ） “ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村 的要求 ，为今后一个时
中图分 类号 ： １７ Ｆ ２
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： ０ ｌ ５ ４ （ ０ ６ ０ — ０ １ — ０ １０一 ６７ ２０ ）５ ０ ８ ３
青海新农村牧区建设应把握“ 十个 结合＂ 点
李 繁
（ 中共海南州委党校 ， 青海 共和 ８ ３０ ） １００
摘要： 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。青海在建设社会主义新农牧区的过
效、农牧民增收的 目的。
三是新农牧区建设应注重与推进城镇化建设、发展第二、第三产业相结合 。建设社会主义新农牧 区， 必须大力发展农牧 区经济。但是 ，从长远来看 ，解决 “ 三农”问题 的重要途径是加速城镇化建设。相对于 农牧 区，城镇可以提供较好的基础设施 ，提供较为集中的市场和便捷 的交通服务。同时，城镇又是二、三
的温饱问题 ，把贫 困面减到最低程度 ，才有可能全面达到社会主义新农牧区建设 的目标。
二是新农牧区建设应注重与发展农牧业产业化 、提高农畜产品竞争力相结合 。建设社 会主义新农村 ， 首要的目标在于生产发展 。而要做到生产发展 、提高我省农牧 区的综合生产能力 ， 则要走农牧业产业化的 路子 。因此 ，各地应避其所短、扬其所长 ， 在做好 区域化布局 的基础上 （ 如乐都县的温棚蔬菜产业） ，进
而 ，我国的发展趋势正如著名经济学家吴敬链所指出的，正处在 由计划经济向市场经济、农业 国向工业
国、以农村为主的社会向城镇为主 的社会变迁。 目 ，我们虽然 已基本完成了第一个变迁 ，但要完成第 前
二 、第三个变迁尚需时 Ｆ。根据 国际经验：一个 国家要完成 由农业 国向工业 国的转变 （ ｔ 即实现工业化） ，
期的农村工作指明了方向。目 ，为了贯彻党中央的精神 ，各地都在谋划和安排社会主义新农村建设 的工 前
作。然而 ，由于我国农村人 口众多、各地情况又千差万别 ，尤其是青海省地处边远 ，既有农村，又有牧
区，与内地省份相 比，既有共同之处，也有不同之处 。因此，在推进青海省社会主义新农牧区建设工作 中
行集约化经营、产业化发展 、品牌化营销。这样，才能提高农畜产 品的竞争力和市场占有率，不断增加农 牧 民的收入 。在产业发展方面 ，各级政府及其相关部门应着眼于发展青藏高原绿色无公害农畜产品，引导
农牧民向产业化经营的方向发展 ，促进优势农畜产品的区域化布局 ，注重培养和扶持一批特色农畜产品的 加工企业 ， 依托农村牧 区专业合作组织 ，走 “ 订单农牧业” 公司＋农 （ 、“ 牧户） ”以及 “ 走出去”（ ： 出１农 ｉ 畜产品）的路子 ，将全省无公害 的农畜产品推 向内地市场，进而逐步推 向国际市场，从 而达到农牧业增