承德县现代农业发展中存在的问题及对策

承德县现代农业发展中存在的问题及对策
王耀军
Z h i f u j i n g y a n
一、承德县现代农业发展现状
1、优越的区位及自然条件
承德县南邻京津，北接辽蒙，总面积3648平方公里，总人口42.4万，是河北省农业大县。

全县属大陆性季风气候，年平均气温10.3℃，年降水量542.2毫米，无霜期189天，适宜蔬菜、食用菌、果品等作物生长，目前承德县利用其自身优越的区位条件和自然条件，积极发展现代农业。

2020年全县粮食作物播种面积40.6万亩，蔬菜产量15.1万吨，食用菌产量21.5万吨，新栽果树2.1万亩。

2、特色的现代农业产业布局
承德县立足资源优势，加快现代农业生产基地建设，做大做强菌菜业、做大做优林果业，推进农产品布局调整、优化，打造了菌菜、果品等一批集中连片的特色农业主导产业生产基地。

近年来，全县建成百亩以上蔬菜示范园区70个，百亩以上食用菌生产基地22个，百亩以上标准化苹果种植园区133个。

特别是“承德国光苹果”已成为河北省首个农产品区域公用品牌，荣获“中国优质苹果金奖”和“中华名果”荣誉称号。

3、创新的农业生产经营组织
承德县积极发展农民合作社，大力培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。

截至2020年底，全县
依法登记的农民合作社达到63家，实有入社成员0.8万户，带
动农户1.8万户，已经成为全县农村重要的现代农业经营主体。

一大批蔬菜合作社、水果合作社和食用菌合作社等形式多样合作社的覆盖范围已从本村本乡向跨乡镇、跨县域拓展。

二、承德县现代农业发展中存在的问题1、农业资源条件和环境约束增强
全县人多地少，水、土等资源供应不足，资源环境约束不断增强。

全县人均耕地1.17亩，中低产田占耕地面积的1/3，随着工业化发展和城镇化进程加快，人地矛盾更加突出。

目前全县人均水资源量1000立方米，不足全国平均的50%，农业节水任务艰巨，后备资源不足已经制约了全县现代农业的发展。

同时农业面源污染问题严重，需下大力推进清洁生产。

2、农业基础设施和物质装备水平偏低
全县水浇地面积23.4万亩，占耕地面积的47.2%。

其它地块由于缺乏机电配套、土地不平、管路多年失修等原因不能做到旱能浇、涝能排。

能够抵御洪涝、冰雹等自然灾害的保护地栽培和日光温室等设施只有1.2万亩。

全县80%的山地果园缺乏水利配套，导致果品质量难以大幅度提高。

农业物质装备水平偏低的状况已向农业产前、产后环节延伸。

3、农业生产成本不断提高
现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。

4、农业科技创新能力不强
农业科技攻关和自主创新能力不强，农业技术推广不能适应现代农业发展和农民群众的现实需要，全县基层农技推广机
构和队伍急待健全和完善，投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，保持农业稳定发展面临着加快科技进步的艰巨任务。

5、农业产业化经营水平不高
全县农民组织化程度低，农业产业化规模偏小，产品附加值不高。

农产品加工业链条短，精深加工率不足30%，比全国平均水平低10个百分点。

农业生产方式仍以一家一户的小农经济为主,家庭农场、种粮大户等规模经营水平低，制约了农业现代化进程。

三、承德县今后现代农业发展的对策和建议1、提高农业装备水平
积极实施千湖工程，大力推进水库、塘坝、水池水窖、泵站等水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力;推进山水林田路综合开发，加快中低产田改造、水土保持生态建设和综合节水示范区建设，提高农业综合生产能力;扩大设施农业、农产品加工业的机械化水平，改善农业生产条件，促进农机服务市场化、产业化;建立健全农产品检验检测体系、动植物防疫灭病体系、森林草原防火体系、农产品标准化生产体系，确保农产品的安全、健康。

2、实施龙头企业带动
采取点对点招商方式，引进国内外知名企业到承德县办企兴业。

引导龙头企业与国内综合效益好、对产业带动能力强的企业合作，实现嫁接发展。

积极引导本地矿业、风电、房地产开发等非农企业投入农业产业化建设。

鼓励龙头企业建立现代企业制度，加强高、精、尖人才的引进和培养，尽快做大做强一批市场竞争力强、带动农民增收明显的大企业、大集团。

3、实施农业品牌战略利用已经取得的“中国国光苹果之乡、中国北方食用菌之乡”等国家级和省级农产品区域品牌，将苹果、食用菌、蔬菜等县域特色农产品打造成在全省、全国叫响的农业品牌，彰显品牌优势;鼓励龙头企业积极争创河北著名商标，河北名牌产品、中国名牌农产品、中国驰名商标、中国名牌产品等“国字号”品牌，提升品牌知名度、美誉度和影响力。

4、加快科技成果转化
深化京承农业科技合作，使承德成为京冀农业科研院校试验示范基地，科研成果转化基地。

加强基层科技队伍建设，改善科技队伍人员结构。

吸引农业专业人才进入农业科技推广队伍。

同时积极引导龙头企业、农民专业合作组织和其它社会组织以不同方式，组建研发机构。

围绕优势主导产业，加大先进实用技术的推广，提高科技在现代农业发展中的普及率和贡献率。

培育“专家—技术员—示范户”一体化的科技成果转化模式。

重点对农民进行农业实用技术培训，专业证书培训，提高农民科技应用水平。

5、提高农民组织化程度以“农民专业合作经济组织提升示范工程”为着力点，对已建成的专业合作社进行提质升级、完善机制、提升服务、规范发展，实现合作社效率、效益双提升。

支持有条件的合作社兴办农村资金互助社，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。

三是积极发展土地流转、种植、林果等各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效的各种专业服务。

（作者单位：067400河北省承德县发展和改革局）
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