推动经济责任审计 助力全面从严治党

审计
推动经济责任审计 助力全面从严治党
◇ 郭森华
党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党重大问题，使全面从严治党成为新常态。

习近平总书记指出，从严治党、依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

抓住领导干部这个“关键少数”，就必须抓好经济责任审计。

抓好领导干部经济责任审计，是落实党要管党、从严治党的“一把利器”。

因此，审计机关要树立新理念、确立新思路、适应新常态，着力提升经济责任审计工作质量，发挥审计监督的反腐利剑作用，把全面从严治党决策部署落到实处。

一、经济责任审计是贯彻落实全面从严治党的制度设计
经济责任审计是新形势下贯彻落实全面从严治党的重要举措、主要抓手，是干部管理监督体系的重要部分，是依法规范权力运行的重要手段，是从源头上预防和惩治腐败的重要途径。

党的十八大以来，国家出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及实施细则等规章制度，将经济责任审计纳入到了法制化轨道和从严治党的制
度设计，即通过对主要领导干
部的权力运行和责任划分，完
善权力运行制约和监督机制，
形成有权必有责、有责要担当，
用权受监督、失责必追究的制
度安排，让失责必问、问责必
严成为常态，以强有力的问责
机制倒逼各级领导干部履行好
管党治党责任。

二、经济责任审计在站位全
局高度谋划统筹计划上要严
审计机关要在经济责任审
计领导小组的指导下，从服务
党和国家工作中心的角度出发，
坚持党政同责、同责同审、凡
审必严，聚焦党政主要领导干
部、党政工作部门主要负责人、
国有企业领导人员的主要经济
责任和权力运行特点，将全面
从严治党的各项要求具体化为
经济责任审计的重点内容，制
订好审计方案，完善审计组织
方式方法，统筹安排好审计力
量和时间，对重点内容和问题
审深审透，加大对各级领导干
部经济责任的审计监督。

对领
导干部履行经济责任情况实行
审计全覆盖是十八届四中全会
和《框架》意见的要求。

要加
强对权力集中、资金密集、资
产聚集的重点部门、重点岗位、
重点环节的监督，对领导干部
经济责任履行情况逐步实现有
步骤、有重点、有深度、有成
效的审计全覆盖，着力发挥经
济责任审计在加强领导班子建
设和对干部的从严管理、促进
依法治国、推进廉政建设中的
积极作用。

三、经济责任审计在领导干
部推动政策措施落实上要严
当前，党和国家围绕深化
改革、促进发展这个大局，出
台了一系列政策措施，领导干
部作为落实政策措施的组织者、
实施者、推动者，责任重大，
事关我国改革发展事业的兴衰
成败。

全面从严治党，就是要
激发全党的活力，为我国改革
发展事业提供服务保障，督导
党员干部尤其是领导干部推动
中央重大政策措施的贯彻落实，
用党的治国理政方略引领经济
社会健康发展。

经济责任审计
要把中央重大政策措施落实情
况作为重要审计内容，对领导
干部贯彻落实中央重大政策措
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施情况作出评价，客观反映各级领导干部推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大任务完成情况，重点关注“三去一降一补”任务、精准扶贫精准脱贫、简政放权和“放管服”改革、“营改增”等减税降费、科技创新、大众创业、万众创新等重大决策部署贯彻落实情况，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策下有对策、有令不行有禁不止，以及重大履职不到位等问题，推动政策落地，有效发挥作用。

四、经济责任审计在领导干部集体决策效果体现上要严
随着经济的发展，领导干部需要实施决策的经济事项越来越多，决策的方向直接影响一个地区（部门、单位）的可持续发展，决策的效果影响和制约着经济发展的质量。

落实全面从严治党的要求，要体现在领导干部是否坚持民主集中制、是否实行集体研究决策、是否存在“一言堂”的问题。

经济责任审计首先是围绕强化对领导干部权力运行的制约，
着力监督检查领导干部落实党
的民主集中制情况。

重点检查
各地、各部门党政主要领导干
部和国有企业领导人员是否坚
持集体领导制度，是否坚持科
学决策、民主决策、依法决策，
重大经济决策、重大项目安排
和大额资金使用是否集体研究
决定。

通过对领导干部经济决
策的审计，揭示各级领导干部
是否因违反决策程序造成重大
经济损失，是否存在耗费巨额
财政资金建设“形象工程”和
“政绩工程”的行为，是否存
在“不作为、慢作为、假作为、
乱作为”以及“弄虚作假、虚
报浮夸、隐瞒实情、报喜不报忧”
等问题，防止权力滥用，促进
领导干部严格执行民主集中制，
认真落实“三重一大”集体决
策制度，提高决策的科学化、
民主化水平。

五、经济责任审计在揭示重
大违法违规违纪问题上要严
习近平总书记指出，没有
监督的权力必然导致腐败，这
是一条铁律。

党员领导干部特
别是一把手位高权重、权力集
中，一旦出现问题，最容易带
坏班子、搞乱风纪，可能导致
一个地区的“塌方式腐败”、一
个部门和单位的“全军覆没”，
对党的形象和威信危害极大。

全面从严治党，首先要从监督
领导干部严起，让领导干部接
受经济责任审计成为一种新常
态。

审计中发现党的领导干部
涉嫌违纪的问题线索，应坚持
原则、注意保密、及时报告，
并按照规定将问题线索移送相
关纪律检查机关处理。

针对审
计发现的重大问题或典型性、
普遍性问题，要深入分析原因，
及时提出对策建议，促进健全
完善机制体制和制度，推动深
化改革、科学发展。

六、经济责任审计在运用审
计成果正风肃纪问责上要严
把全面从严治党的要求具
体到经济责任审计中，关键要
强化审计结果运用、严格进行
追责问责，进一步促进领导干
部依法依纪依规履行经济责任，
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审计
充分发挥经济责任审计在干部管理监督中的作用。

在强化审计结果运用、严格问责追责方面，要防止两种误区：一方面，改变只注重追究直接责任，忽视追究主管责任、领导责任的做法，对审计查出问题逐一划清界限，分别处理，做到权责一致；另一方面，改变只注重问题整改、不注重责任追究，“见事不见人”的做法，严格兑现责任，不搞“下不为例”“酌情处理”。

对有令不行、有禁不止，应当从严处理，切实增强问责追究工作的威慑力。

在强化经济责任审计结果运用上，要健全完善相应的工作机制：一是建立审计结果通报制度，对重点审计单位，审计机关要会同组织部门等经济责任审计工作领导小组有关成员单位，到被审计单位召开审计结果通报会，反馈审计结果，提出整改要求。

二是实行审计结果整改督察制度，组织部门和审计机关要联合有关单位对整改情况进行跟踪问效和回访检查，督促被审计单位和被审计领导干部按照要求，全部整改到位。

三是领导干部经济责
任审计结果和审计发现问题的整改情况要纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。

四是对审计中发现的需要移送处理的事项，应当区分情况及时移送有关部门处理处罚。

五是建立审计结果整改问责机制，对拒不整改或整改不力的，组织部门要会同有关部门对相关领导干部严肃进行组织处理。

（作者单位：河南省审计厅经
责审计二处）
近日，辉县市审计局召开2017年度党风廉政建设会议，传达了《新乡市审计工作暨党风廉政建设工作会议精神》，党组书记、局长姚保云同志与各科室分管领导，科室分管领导与各科室长层层签订《党风廉政建设责任书》。

会议强调，结合“敢转争”实践活动，全体干部职工要以高度的政治责任感和紧迫感，本着对审计事业高度负责的精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，落实全面从严治党，锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，以永不懈怠的精神状态，开展好各项工作。

同时做到业务工作与党风廉政建设工作两手抓、两手硬，让权力运行都晒在阳光下，共同营造风清气正的工作氛围。

（张萍）
辉县市审计局召开2017年度党风廉政建设会议。