城市轨道交通运营安全风险管理研究

城市轨道交通运营安全风险管理研究

摘要：轨道交通对我国发展有着重要的作用。而且我国人口众多，人口使用

面积有限，给城市交通带来了不小的压力。为了缓解城市交通压力，通过提升城

市轨道的交通运营安全风险管理是提升城市交通是重要的举措。为此，本文阐述

了城市轨道交通运营安全风险管理的重要性，并有提出城市轨道交通运营安全风

险管理的策略及建议，以期能够对目前的运营安全管理工作提供一些推动和思考，帮助城市轨道交通相关企业更好地实施风险管理。

关键词：轨道交通；运营安全；风险管理；策略

引言

城市轨道交通工程大多采用地下工程形式，其投资大、施工周期长、施工工

序多，受施工技术、环境及地质复杂的影响，无法预见的风险很多。在轨道交通

建设施工中，要全方位有效控制安全风险，规避风险，各参建单位需要提升对城

市轨道交通建设施工的安全风险管理技术工作，从而保障安全风险受控。同时也

要结合实际，不断总结、创新和研究城市轨道交通工程安全风险管理技术，完善

安全管理体系，降低安全质量事故发生的概率。

1城市轨道交通运营安全风险管理的重要性

城市轨道交通运营的安全，是整个运营过程中最重要，也是最核心的部分，

一旦发生危机事件，处置不当，将会危及人民群众的人身安全，带来财产损失，

降低人们对轨道交通的信任度，不利于整个轨道交通行业的健康持续发展。因此，研究城市轨道交通运营安全风险管理，能够有效提高运营的安全性，识别和判断

风险因素，预防和化解安全隐患，提高运营安全性，提高服务质量，方便人民群

众出行，保障人民群众人身安全，促进城市轨道交通行业健康发展。城市轨道交

通具有速度快、运量大、车次多、线路覆盖面积广、设备科技含量高、操作难度高、调度复杂等特点，产生风险的原因复杂，任何一个疏忽都有可能导致严重的

安全事故。目前城市轨道交通行业在运营安全风险管理上还存在很大的局限性，

对风险的识别不够精准，缺乏前瞻性和预测性，预警的主动性很低，通常都是事

后处理的模式。因此，加强对城市轨道交通运营安全风险管理的研究，有利于促

进风险管理从事后处理向事前处理过渡，提高运营的安全性和可靠性，减少甚至

避免危机事件的发生，将损失降至最低。

2城市轨道交通运营安全风险管理的策略及建议

2.1完善运营安全风险管理制度与法规

首先，在制度方面。城市轨道交通运营企业要根据行业的技术变化、上级技

术工作指示等要求，持续性地完善当前对安全技术的评审机制，指导审查运营流程，及时监督和整改查出的隐患问题。建立健全应急管理体系，同时，要强化执行，健全问责机制。因部分风险事故的出现都和人员的责任落实不到位、安全制

度体系缺陷有关，在定期开展的安全会议上要问责和通报，实施详细的专项汇报。其次，在法律法规方面。法律法规具有强制性、明晰性的特点，利于城市轨道交

通安全管理工作的长远发展。城市轨道交通运营企业必须认真遵守相关的法律法规，例如，生产安全、行车安全、劳动保护、消防管理、设备维护、事故管理等，并将法律法规要求渗透在管理工作中。

2.2加强数据分析、处理、融合的渠道和方法

构建风险标签库城市轨道交通风险管理的前提就是能够识别风险，也就是发现、辨识和表述风险的过程，风险因素会诱发风险事件从而带来风险后果，造成

生命和财产的损失。因此，如果能在产生风险因素时及时采取有关措施，消除风

险因素，就可以减少甚至避免产生损失；如果在发生风险事件时，能够及时响应，提前制止，也能够避免带来不良的影响和后果。但是在城市轨道交通运营的过程中，风险因素往往是复杂的、潜在的，因此需要搭建数据收集、分析、融合处理

平台，构建风险标签库，在出现风险因素或者潜在风险因素时，能够及时识别，

提前做好风险决策。并且，风险标签库有利于更有针对性地识别风险，提高风险

识别的效率，也有利于对安全风险数据的整理、分类和分析。同时，风险标签库

除了提供风险的基本特征，还可以为之构建相应的风险控制措施和风险预防办法等，以便企业能够更好地规划风险管理策略。

2.3加强城市轨道交通安全风险技术

管理体系中对技术的控制城市轨道的安全性能和轨道的建设工艺有着直接的

关系。因此，针对施工技术做好技术的管控，是城市轨道交通安全风险技术管理

体系中的重要部分。从“科学技术是第一生产力”的角度来看，当下我国在基建

中取得的一系列的伟大成就，都和先进的技术突破有着直接的关系。比如，我国

在城市轨道地下建设的盾构机研发中，打破西方的封锁，研发了属于自己的超大

直径盾构机，极大地提升了城市轨道安全建设的质量和效率。所以在该趋势下，

在体制建设中加强普及现代科技工艺，更新技术，是提升城市轨道交通安全的重

要途径。对于技术的安全监管，要做好技术工艺的优劣势分析，重点针对其存在

的技术漏洞问题展开专项的技术风险监管。对于关键点的施工部分，要优先选择

低风险高可靠性的技术施工方案，在存在使用多种安全技术方案的场合下，可采

用冗余设计的方式应对重大风险，这相当于给可能存在的风险增加数道保险栓，

大大降低了风险的发生概率。

2.4提升网络化运营能力

城轨交通运营交通网络越发复杂、庞大，初始的网络运营管理模式也需与时

俱进。为提高网络运营的能力，可从以下四个方面实施：一是分析城轨交通的客

流量数据，并重点对各类景区、商业区、外枢纽、高校等站点客流量进行监测，

总结客流的特点、高峰期等。通过预测，为城轨交通的建设规划、运营组织、协

调工作奠定基础，提升整体运营效率及质量。二是加强对网络运营组织的优化。

例如，可根据客流量的潮汐现象、高峰时期等采取加开高峰短线车等措施，以提

升部分区段的运输能力。三是网络运营管理中要提前进行设备设施的改造、升级，包括通信、信号设备、基础设施等。四是企业内部相关部门应建立自身层级的安

全管理条例，与企业安全管理体系相互补充，避免冲突条款，并深化到各个细节中，例如，交通安全、消防安全、乘客安全等。

2.5关键节点安全风险管控

结合城市轨道交通工程自身风险和周边建筑物环境特点，在建设施工过程中，首先要明确关键节点管控原则，规范开展风险管控。对于风险集中、易发生险情