强化管理基础提升纪检监察信访处理能力

报暂行办法 》 （ 下简称 《 办法 》 ），规定对署名举 报信
件 ，按照 “ 优先 受理 、优 先办 理 、优 先反 馈 ”原则 办
理 ，做到 １ 日内回复 ，９ 日内办结 ，１ 日内反馈 。据统 ５ ０ ５
分行受理后 ，高度重视 ，监察部总经理亲 自带 队 ，抽 调
骨 干组 成调 查小组进行现场核查 。通过 系统 内外多方走
利益 。
计， 《 办法 》实施 以来 ，全行实 名举 报件办理时间均在 ３天之 内，优于信访件６ 天的平 均处理天数。 ０ ０ 实行 “ 向承诺” ，确保核查真 实有据。按照 《 双 办
法 》规定 ，信访举 报信一旦受理 ，纪检监察部 门要与实
名举 报人签订双向承诺书。一方面 ，受理机关承诺为举 报人保密 ，依法处理信访举报 ，在规定期限 内向其反馈
件１件 ，办结１ 件 ，确保件件有着落 、事事有 回音 ，查 ６ ６ 办及处理结果也得到举报人 的认可 。如在处 理２ １年一 ０ １
５ 湖北 农 村金 融 研 究 Ｑ Ｑ ４ ｏ１ 年
第５ 期
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访查处时 ，各 部门积极协调沟通 ，办公 室 、人事 、内控
员 ，特 别是 反 映支行 一把 手 问题 ，以及对 反 映违规 办
访 、查 阅资料 、与举报人面谈等方式 ，对举 报事项进行 了逐一核查 ，最终证实信访举报 内容失 实 ，并查明举报 目的就是索取劳务费用 。基于查证事 实 ，在 回复举报人 时 ，明确告知其诬告 的法律后果 ，如果举 报人继续索要 费用 ，可 以直接采取诉讼方式 ，农 行将 积极应诉 。通过 以上举措 ，最终澄清 了事 实 ，保护了干部 ，维护 了农行
合规 、机关党 办等部门各司其职 ，协 同配合 ，形成 了纪 委主导 、部 门联动 、齐抓共管 的信访 化解 机制 ，提高 了 信访化解效率 ，促 进 了全省纪检监察信访 工作的深入开
人予 以严肃处理 ；凡查无实据 的，将调查结论和处理 结
果及 时反馈举 报人 ；举报人因对事实 了解不全 面而发生
误告 、错告 、检举失实的 ，不追究其责任 ，但 以适当方 式 告知举报人事实真相并对其进行教育 ；举 报人故意捏
造事实诬告陷害他人 的，或者 以举报 为名制造事端 ，干 扰纪检监察部 门正常工作 的 ，依 照有关 规定严肃处理 。
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名信访举报方 面进行 了有益探索 。 推行 “ 三个优先” 。确保 办信高效快捷。省农行于 ２ １ 年制定下发了 《 国农业银行湖北分行办理实名举 ００ 中 起 “ ××举报某 支行行 长有关 问题”的信访件 中 ，举 报
人 列举 了被举 报人 受贿 、收 受 巨额 回扣 、非法 处置 资 产 、作假 帐 、生 活作 风等多项问题 ，情况较 为复 杂。省
见 ”。
业务发展 的关心 ，只是用老眼光看待 了新 问题 。信访反 馈 过程 中 ，核 查人 员充 分肯 定该 老人 对农业 银 行 的关 心 ，并将 调查核实的情况逐一 向其反馈 ；同时 与被 反映 人 进行 了沟通 ，要求其多关注退休老人生 活 ，定期 召开 退 休人员会议 ，及时通报经营成果和发展 现状 ，最终取
坚持
“ 三看三 关” ，确保查 处准确 到位 。一般 而
得 了 反 映 人 的谅 解 。
言 ，相较 于匿名信件 ，实名举 报脉络线索更加清晰 ，调 查 核实 更加 准确 ，因此 对查 办质量 要求 更 为严格 。为
充分发挥部门整体合力
近年来 ，全 省纪检监察部 门在信访 实践中不断积 累 经验 ，在信访化解 中不 断总结规律 ，充分发挥部 门职能 作用 ，努 力构 建齐 抓共 管格 局 ，整体合 力 得到充 分 发 挥 ，主要体现为 “ 四个一” ： 形成 一个机制。各行将纪检监察 信访 工作 的 目 、 标 任务列人全行 年度惩 防体系建设规划 ，将落实情况 作为 机关部室党风廉政 建设 责任制考核重要 内容 ，在重 大信
此 ， 每一笔查办完结的实名信访件 ，纪检监察部 门坚 对 持 “ 三看三关 ，三不放过”原则 ：一看事实是否查清 ，
把 住程序关 ；二看材料是否齐全 ，把住证据关 ；三看定 性 是否准确 ，把住政策关 。做到核查事实不清楚 的不放
过 ，证据不足的不放过 ，定性不准确 的不放过 。实名举 报 办法推行 以来 ，全省农行共受理查办实名举报需信访
调查情 况及 处理 结果 ，并对 举报 有功 者按规 定予 以奖
区分 “ 四类情形” ，做到处理公 平公正 。对实名举 报件 ，凡查证属 实的 ，对举报人给予适 当奖励 ，对责 任
励 ；另一方面 ，信访举报人承诺如实举报和反映 问题 ， 不捏 造事 实 、制 造假 证 、诬 陷他 人 ，不在 核查期 间重 复 、越级 、多头信访 ，接受组织正确 的处理 意见 ，不 提 政策 、法律 、制度规定 以外 的要求 。通过 以上约定 ，有 效促成 了 “ 向承诺 、双 向制 约”机制 ，使 信访 件办理 双 的真实性 、保密性 、实效性都得 以大幅提升。如在去年 农行恩施分行处 理辖 属某 支行 员工实名举 报 “ 支行在 网
主观意 图并非泄 私愤 或打击报复 ，完全出于对该分理处
结果 ，监察部 门向支行发 出 《 监察决定书 》 ， 责成支行
取消不符合条件竞聘人员 的竞聘资格 ，并对责任人进行 处罚 。随后正式对举报人进行 了书 面回复 ，通报 了调查 情 况及处 理结 果 ，举 报人 在 回复书 上签 字表示 “ 意 无
点 副职及会计 主管竞 聘中存在不公 平现象的问题”信访
件 中 ，纪检监察部门收件后 ，立即与举报人取得联系 ， 签订 了 《 向承诺 书 》。由于举报 线索 清 晰 ，指 向 明 双 确 ，３ ｌ 内即核查 完毕 ，确 认举报事 项属实 。根 据核查 Ｅ
如荆 门分行监察部在处理一退休人 员举 报反映某分理处 主任劳动纪律涣散 ，管理混乱 的问题中 ，虽经核查反 映 情况并不属实 ，但是信访 核查 人员分析发现 ，退休老人