株洲市市域城镇布局规划

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调研方法:座谈会、企业访谈、现场 探勘、问卷调查
20场政府座谈会 30场基层村委座谈会
访谈24位学校校长;48个班级发放 2400份学生家庭问卷
走访27家企业;对25家企业发放251 份企业员工问卷 发放镇村普查问卷2200份,走访了30 个农村的258个农户家庭,调查了 2300位农民情况
基于人口流动:三类人群调研
1)首先是分层特征:市、县、镇
分层载体作用差异:2010年市区、县城、镇区人口占城镇人口为48%: 22%:30%
中心城和小城镇是城镇化的主要载体
相比过去10年,小城镇成为这一轮增长的主要载体
城镇化格局由市区增长向县域增长转变,尤其集中在小城镇的增长,县城的增长不明显
2000、2010年株洲市区、县城、镇区城镇人口构成变化情况 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 30.0% 10.0% 0.0% 市区人口 2000年 县人口 2010年 镇人口 19.2% 22.0% 15.5% 65.3% 47.9%
10年增长率 1.83%,全省第3 次于长沙
较 小 较 高
2)城镇发展处于快速城镇化 阶段
04年之前:增速较慢,落后于湖 南省平均水平 04-09年间:增速增长,与湖南 省平均水平相当 09年以后:加速明显,远超湖南 平均水平
2.1.2 特征二:大出大进
2013
2009-2013年株洲市外出务工劳动力流向(人)
炎陵县:八分半山一分田、半分水域和庄园
分层特征 中心城市
分区特征 地理格局 发展阶段
县城 区位条件 镇 生态格局 ……

主线
2.2 中心城市
2.2.1 特征一:刚迈入特大城市行列,是区域城镇化的核心载体
1)百万大城
2011年市区城镇人口101万人,全 省第三 外来人口总量:2010年37.4万人, 比2000年增长14.4万人
湖南各市2000-2010年城镇人口增量
1400000 1200000 1000000 800000
未来株洲城镇化格局如何?
100% 90% 80% 16% 26% 70%
小城镇集聚大量人口、产业
2012年株洲各县县城和乡镇工业企业产值占比
25% 49% 41%
60%
600000
50% 40% 30% 51% 20% 10% 0% 醴陵市 茶陵市 乡镇企业 攸县 县城企业 炎陵 株洲县 84% 74%
2000-2010年株洲市外来人口占常住人口构成%
18.00% 16.00% 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 1.34% 3.90% 6.30% 2.20%
4.50%
2000年
7.20%
0.00%
2010年
本市域
省内其它
省外
2.1.3 特征三:分层分区
注:茶陵县城所辖三个乡人口未计入城镇人口
株洲市不同地理格局下城镇人口密度(人/平方公里) 300 250 200 150 100 50 0 平原 丘陵 山地 106 58 247
30000
25000 20000 15000 10000 5000 0
株洲县:五分林海三分田、两江交汇兴渌湘 醴陵市:六分山丘两分岗、分半平原半分水 茶陵县:七山一水二分田
20.57 20.99 19.7 18.53 14.78 12.74 11.83 10.52 9.19 8.07 52.65 50.2 49.16 48.65 47.98
1) 人口大规模流出型地区
总量:2010年外出人口63.8万,占户籍 人口16%,比2000年增加了近20万 结构:省内外出务工劳动力比重增加,从 2009年的23%上升至2013年的33%,就 近务工态势显现
一线员工招工容易:对口招生,完全可 以挑选优秀的,进行培训、试用; 稳定性强:仅有1-2%左右流出,原因是 不适合、违反制度等;
华晨地产访谈:
结婚生子后,选择株洲比较多,寻求稳 定性。长沙和株洲的落差不是很大。 株洲比较宜居,长沙存在交通问题等等。
《2013年株洲房地产运行情况报告》
2013年株洲城区新建商品住房41.6%为外地居 民所购,城区购房者占31.8%,县市购房者占 26.6%。
市域面积:1.1万平方公里 户籍人口:398.6万 常住人口:393.5万 城镇人口:236.6万 城镇化水平:60.1%
GDP:1948亿元 三产比重:7.9:60.1:32
市区和县城均为偏心状态
调研范围与调研方法:自下而上
调研范围:市区、 5县、15镇、30村、27家企业、24家学校
乡村发展与指引剖析现状城镇化动力与内在机制市域城镇化模式与路径城镇发展与布局识别现状市域城镇布局乡村发展与指引城乡交通体系人流动视角下建构市域城镇化战略和格局解读未来市域城镇化动力基于城镇化战略建构市域城镇空间体系市域城镇功能体系市域城镇规模体系市域生态体系剖析现状镇村发展格局基于城镇发展格局识别人口流动格局和城镇化意愿剖析模式及动力识别未来乡村发展模式和格局人空间株洲市市域城乡布局支撑体系重大公共服务设施及镇村配置体系重大基础设施及镇村配置体系政策保障与创新城镇株洲乡土株洲part2解读城镇株洲21整体特征解读211特征一
备注:茶陵县城城镇人口已进行修正
2)其次是分区特征:尤其乡镇发展方面
① 地理/生态格局差异决定城镇发展格局
株洲总规分区特征的概括:一区两片(攸茶片、炎陵片)
高程分布 坡度分布
② 经济发展决定城镇发展水平分区差异性
经济水平决定醴陵与攸县城镇化水平明显高于它县
株洲各县人均GDP与城镇化率比较
45000 40000 35000 湖南人均GDP:33480元/人 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 株洲县 攸县 茶陵县 炎陵县 醴陵市 2012年各县人均GDP 2010年株洲各县城镇化率
2)市域唯一人口净流入地区
2010年净流入人口24.6万人,占常 住人口比重约1/4;10年间增加11.2 万人
3)省域外来占主导,区域吸引 力逐渐增长
结构:以省内它市为主导(省内它 市占50%) 变化:对市外人口吸引力增强,过 去10年从50%上升为65%,变化主 要集中在省内它市
2.2.2 特征二:城镇人口增长放缓
400000
200000 0 -200000 -400000
75%
59%
新增城市人口
新增镇人口
3)意想不到的美丽村庄 VS 大量外出地区的空心村
印象一:美丽乡村,魅力乡村
青山、流水、绿树 白墙、红瓦、人家 宛如一幅欧美村庄的美丽画卷
印象二:活力乡村,安居乐业
乡村就业多元化,空心村现象并未出现
• 农民:解读三代农民的城镇化轨迹,未来城镇化意愿 • 务工人员:剖析进城但未稳定务工人员的市民化路径 • 学生:剖析现状城镇可能动力,探索未来潜在城镇化趋势
基于空间格局:镇村普查
镇区普查表+行政村普查表
覆盖范围:株洲市范围内所有村镇, 合计101个乡镇,1559个村 乡镇普查:了解不同类型镇区人口 流动、产业经济、财政收支、城镇 建设、设施配置等情况
县城 13% 镇上 9%
第二代农民定居意愿
“人”是城镇布局的前提!
系统了解市域人口格局、城镇化的模式和路径? 探究人从哪里来、人到哪里去?避免出现不切实际的规划引导?
城镇株洲和乡土株洲并重 !
1.2 规划任务认知:一个核心 & 两个方面
一个核心:基于人视角的市域城镇化模式与格局 两个方面:1)城镇株洲:城镇发展与布局 2)乡土株洲:乡村发展与指引 人 空间
市域城镇化模式与路径
剖析现状 城镇化动力与内在机制 人流动视角下 建构市域城镇化战略和格局 解读未来市域城镇化动力
城镇发展与布局
识别现状 市域城镇布局 基于城镇化战略 建构市域城镇空间体系 市域城镇功能体系 市域城镇规模体系 市域生态体系
乡村发展与指引
剖析现状 镇村发展格局 基于城镇发展格局 识别人口流动格局和城镇化意愿、剖 析模式及动力 识别未来乡村发展模式和格局
城镇 株洲
乡土 株洲
株洲市市域城乡布局支撑体系 城乡交通体系 重大公共服务设施及镇村配置体系 重大基础设施及镇村配置体系 政策保障与创新
PART2
解读城镇株洲
2.1 整体特征解读
2.1.1 特征一:小市大城
1)人口规模较小,但整体城镇化水平高
人口规模(2010年六普) 常住人口386万,全省第10 城镇人口218万,全省第6 城镇化水平(2010年六普) 城镇化率56.5%,全省第2,仅
株洲市域城镇布局规划
(2014-2040)
中国城市规划设计研究院上海分院 株洲市规划设计院 2014年11月
株洲概况(2013年)
规划范围:株洲市域辖五区、五县市
五区:天元、芦淞、荷塘、石峰、云龙 五县市:醴陵市、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县
101 个乡镇( 61 镇, 40 乡) /1559 行政 村
白兔潭镇访谈: 镇上购买力比县城高2%。 家在王仙镇的醴陵司机,家人购物经常去白兔潭镇;县 城能买到的东西,在白兔潭都能买得到。 白兔潭房价已升到2800元,而县城平均才3200元/m2;
理性认知:乡镇活力
2000-2010年株洲:镇人口大量增长 乡镇产业活跃:2012年株洲各县乡镇企业工业总产值占县域比重大多 60%以上,总产值占全市56%
理性认知:城市吸引力
2010年市外外来人口

株洲32.6万>湘潭18.1
2014年上半年市区购房
市外人群占43%
——资料来源:株洲房管局
1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000
1420005
传统重工城市吸引力(动力)何在?
一些人更愿意来株洲而不是去湘潭、长沙 2010年湖南各市外来外出人口对比
2012 2011 2010 2009
0%
20%
40%
本市 省内
60%
省外
80%
100%
2) 省内人口流入抵消了人口流出的影响
省内流动为主的外来人口,增长显著 2010年外来人口60.5万,占常住人口 15.7%,其中省内占主导(86%) 相比2000省内流入占常住人口比重增长 5.1% 净流出全省最低,回流趋势凸显 2010年净流出人口仅4.1万人,占户籍人 口比例为1.1%,远低于全省7.2% 相比2000年人口净流出降低(2.8万 人),呈现一定的回流趋势
白兔潭黄甲村:
村里面有两家鞭炮厂; 外出打工中的70%-80%还是会回来的,回来还是住在村里, 去白兔潭务工或者个体户。
攸县罗家坪村:
村里主要是订单农业,水稻制种实行公司+ 农户,有袁隆平公司的技术员常年作指导。
醴陵山水村
理性认知:乡村魅力
农民愿意留在农村
53%的第二代农民希望未来定居农村
326283 181204 长沙 株洲 湘潭
328614
115125 衡阳 邵阳 176561 184594 岳阳 46223 93617
258706
236244
200000
0
103479
郴州 永州 怀化
170972 娄底
86752 湘西
常德 张家界 益阳
2)意想不到的乡镇活力 VS 中部地区小城镇的预判
农业全国前列,农民较为富裕 粮食单产(千克/公顷):株洲(6973)>湖南(6239)>全国(5706) 农民人均纯收入(元):株洲(12908)>全国(8896)> 湖南(8372)
乡村魅力影响下城镇化不能代表所有人的流动 长沙 其他地区
完美乡村如何打造?
4%
2%
株洲市区 19%
村里 53%
印象一:乡镇企业发达,产业园活力强 印象二:商贸流通发达,房产如火如荼
醴陵白兔潭镇
王仙镇访谈: 全镇沿106国道分布着近50家规模较大的 生产电瓷、日用瓷、瓷泥加工、造纸业、 烟花鞭炮等为主要品种的厂家。这些厂家 容纳了劳力近7000人。
腰陂镇访谈: 2009年成立石材工业园,6家外来的企 业,2家本地企业,2013年纳税1000多 亿; 石材储量100多亿m3 ,可开采100多年
1、株洲印象与任务认知 2、解读城镇株洲
3、解读乡土株洲
4、城镇化目标与格局 5、城乡布局与发展策略
6、支撑体系
PART1.
株洲印象与任务认知
1.1 株洲初印象
1)意想不到的城市吸引力 VS 传统重工业城市
印象一:落脚定居首选,外来购房热土 印象二:市民认可度高,员工稳定性强
联成集团访谈:
行政村普查表:了解不同区域农村 人口流动、生产生活、设施配套、 村庄发展等情况
深入研究、多方参与
2014年5月底规划编制开征求各市县区意见 3、深入解读2014年10月底公布的 《湖南省推进新型城镇化实施纲要》 (2014-2020年)
规划思路及汇报框架
增量放缓:过去10年间市区城镇人口增加16.3万人,相比县域增长(增 加63.7万人)相对放缓 占比降低:市区城镇人口占市域比重从2000年65%降低到2010年46%
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