建筑工程招投标存在的问题及对策分析

建筑工程招投标存在的问题及对策分析
摘要：建设项目招标投标被认为是防止政府支出扩大和规范投资渠道的关键步骤。

招标投标作为建设项目政府融资的一种方式，是建设项目实施和有效价格谈判的一种方式。

因此，在建设项目管理中，建设项目的招投标管理也是最重要的问题。

政府建筑项目的实施需要由政府作为招标人在法律要求的范围内通过公开的方式进行招标,从而吸引众多的项目实施方进行竞标。

通过公开的招投标，相关行业的专家学者对竞标企业进行综合评估确保其能胜任建筑项目的全生命周期建设。

关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
为了更好地规范建设项目招投标管理，采用科学有效的评标方法，提高评标质量是非常重要的。

从目前中国政府的招标活动来看，在投标人资格审查中，潜在投标人并不多、竞争不充分、故意设置门槛将潜在投标人排除在外、整个公开招标周期较长等问题，尤其是其本身的程序问题而导致的串标、围标现象频发，这些情况直接影响了招投标工作的健康开展。

1建筑工程招投标存在的问题
1.1招标代理机制不完善
招标代理是现阶段较为流行的一种招标形式,但由于我国招标代理机构起步较晚,因此招标代理市场发展不甚理想,部分配套机制不够完善。

此外,部分招标代理机构缺失职工培训机制,以致个别工作人员在实际工作中未完全遵守招投标规则,而是利用自己的职务之便为投标人大开方便之门,从而牟取不当利益。

1.2招投标相关法律、法规落实不到位导致的问题
在招标投标过程中未严格执行政府采购制度，涉及政府采购的项目未按照有
关规定公开招标;招标文件的内容和格式不规范，招标项目的实质性要求和条件
不明确具体；评标方法过于简单，评标办法未按程序进行；在综合评估确定中标
人的过程中，对潜在投标人的资信、报价等情况审核不严，导致废标；抽取过程
不公开、不透明，评标专家的名单及通信地址没有保密制度规定，容易泄露给投
标人和其他潜在的投标人；现场评审时发现评委在投标文件中存在违规行为没有
当场指出并提出异议或举报等。

1.3投标书编制不合理
在建筑工程招标投标过程中，投标人需要根据招标文件的要求和自身的施工
能力编制标书，并通过投标向招标单位展示自身的优势，包括技术优势、人员优
势和经济优势。

然而,在实际投标过程中,部分投标单位没有深入建筑工程项目现
场进行考察,缺乏对工程项目实际情况的了解,因而无法保证投标书编制的合理性。

除此之外,投标单位标书填写不规范,或直接聘请第三方代写标书,也可能导致投
标书编制不合理。

投标书的编制应建立在投标方真实资质与了解工程项目实际情
况的基础上,聘请第三方代写的标书在某种程度上无法真正反映出投标单位的实
力和特点,甚至可能存在投标书内容与投标单位建设能力不相符的情况,即便投标
单位中标,也会给后续施工埋下隐患,不但会造成施工资源浪费,还会影响投标单
位的社会形象[1]。

2建筑工程招投标存在问题的解决对策
2.1健全和完善招投标市场制度
完善和完善招投标市场相关制度，是解决当前招投标问题的重要手段，也是
净化建设项目商业中心环境，从源头上维护招投标市场秩序的重要措施。

市场体
系不规范、市场定位不明确、行业管理不好等问题都会在一定程度上阻碍建筑市
场的健康发展。

相关部门要根据实际情况,结合社会经济发展需求,进一步加强建
筑市场建设及促进建设工程交易服务中心的健康发展。

具体来说,相关部门要建
立健全和不断完善建筑市场的内部规章制度,加强内部人员职业道德建设；不断
完善建筑市场内部交易活动程序,建立健全内部招标公告发布、信息发布、中标
公示等相关制度及措施；严格按照规范执行评标专家抽取的管理程序,确保评标、定标等工作的公开性、公平性和公正性；结合实际情况及需求不断完善内部信息
管理系统和公共网络的建设,拓展建筑市场的服务功能,实现建筑市场与“建设信
息网”的关联,以便及时向社会发布相关信息。

2.2建立造价动态管理模式
以技术为基础，以市场为导向，坚持技术创新与制度创新相结合，充分发挥
各部门在工程造价管理中的作用。

企业高管是公司工程造价管理的核心，负责项
目决策、方案设计、施工组织协调和过程控制，应坚持公司利益第一、效率第一
的原则。

各单位要各司其职，分工合作，就项目施工中出现的问题，提出合理化
的建议和改进意见，并对施工中出现的问题进行分析，提出相应的对策。

加强造
价管理人员的培训和考评，增强其整体素质，加强项目经济审核、预算编制[2]。

2.3加强对开、评、定标环节的管控
为保证建设项目招标活动的真实性，避免虚假招标的发生，项目招标管理人
员要把控开标、评标、投标环节，增强各环节的公开性，充分发挥社会监督的作用，真正做到公平、公正、公开招标。

具体而言，招投标管理人员可以通过以下
措施加强对开标、评标和甄选过程的控制。

（1）安排专人解读招标,组织招标会议。

在建筑工程项目招投标过程中,招标管理人员应聘请业内经验丰富的专业人
士详细解读招投标标准,并对评标方法予以细化,确保评标内容易于理解,为投标
任务书的编制奠定良好基础。

同时,管理人员应秉持公开、透明的原则,以发挥群
众的监督作用。

在完成技术标的评价工作后,专业人士应立即开展商务标文件的
审核工作,并在技术标与商务标评审均结束后,给出具体分数。

需要注意的是,招
标管理人员应加强对相关参与人员的管理,防止标书内容等核心信息泄露。

（2）
做好评标分数保密工作。

在评标环节中,管理人员必须做好评标分数的保密工作,
无论是技术标的分数还是商务标的分数,均要在全面评测完毕之前予以保密,直至
评测结束。

评标分数对外保密是为了保证评标环节的公平性,避免部分投标单位
在得知自己分数较低后采取不正当手段干扰后续的评标工作,保障建筑工程招投
标市场的有序性,确保招标工作真正做到公平、公正、公开。

（3）在现场公布中
标方,避免后续出现暗箱操作。

定标环节主要是在当前参与项目投标的单位中确
定中标方,这意味着招标单位需要在多个投标单位中,选择出技术组织措施、经济
成本管控、安全保障制度、项目管理机制均符合要求的投标单位,确保投标单位
各项资质符合本次建筑工程的施工需要。

因此,为确保能够选出合适的中标单位,
招标管理人员应在评标、分数对比结束后于开标现场公布具体投标单位,将公平、公正、公开原则贯穿于整个招标过程。

2.4加强风险防范意识
在建设项目招标过程中，由于相关工作人员没有及时掌握投标人的基本信息，可能会出现投标价格不合理、履约能力差等问题，对招标工作产生一定的不利影响。

为了有效地解决这一问题，相关工作人员可以在具体工作中对不同情况下的
投标报价进行分析、比较，并及时发现异常变化，调整施工方案。

在具体施工过
程中，相关工作人员还可以定期开展风险教育活动，让招投标人员了解到招投标
过程中存在的风险[3]。

结束语
综上所述，建筑工程招投标是深化中国市场经济体制改革的重要内容，对促
进市场经济有序运行、保证建筑市场公平竞争、减少工程建设投资、保证工程质
量具有极其重要的作用。

因此,招标单位及招标代理机构应认真总结经验,加强管理,深度监督,不断探索招投标管理的新模式。

相关部门需要加强对招投标工作的
监督与管理,完善制度建设,以促进我国建筑市场的可持续健康发展。

参考文献：
[1]石卫国.建筑工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地
产,2019(04):127+150.
[2]李洪军.建筑工程项目招投标中的问题及改进对策分析[J].住宅与房地
产,2018(22):115.
[3]李平.建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].建材与装
饰,2018(17):175-176.。