“国新”新在何处？
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象 ，也 为 最近 我 国一 系列 关 系 国计 民生 改 革 的新 举措 吹响 了号 角。 另如 ，北 京
和 思 路 令 许 多业 界人 士 在 惊 愕和 诧 异之
后为 之击 肇
路 ，无疑 为 目前 的 国有 企 业 改革 和 国有 企 业 管理 体 制 改 革提 供 了许 多有 益 的启 示。 在 一定程 度 上 ， 明 了 国资委新 领 也 表
导班 子 的远见 卓识 。
这不 仅 体 现 了国 资委 高 层 的深 谋 远 虑 和 高 瞻远 瞩 ，也 为 国家行 政 机构 改革 政 府 职 能转 变提 供 了可 以借 鉴 的 经验 。 即 只要抓 住 了事物 的本质 进 行 改革 ，其 他 一切 问题 就会 迎 刃而解 。 这是 我 国 国有 企 业 改革 呈现 的新 气
１ ／ 新经济 导刊 ／ Ｎ ｗ Ｅ ｏ ｏ ｙ ｅ ｌ ．／０ ２ ｅ ｎ ｍ ｋ １ ２ １ ｃ Ｗｅ ｙ ２
‘ 剂“该目 竞域 ‘催＂明，整 企争… “准说”的以 改的 定退退圉成央化的 位充出整 立促 领央 ，和，＂是深革剂 化分剂的 进 一 之的“ 就 该 清新 合 出醒其 合
猜测的 “ 中投二号” “ 和 谈马锡” 模式有
所不 同，出乎许 多业 内人士 的意料 。 在 目前 “ 国新 ”成 立 的新 闻发布 会 上， 国资 委主任 王勇 明确 表 示： 国新 ” “ 不 是 一 个生 产经 营企 业 ，更 不是 一 个投 资 公 司，而 是为 国有 企 业 的深 化 改革 提 供 了一个 国有 资产 的经营管理 平 台。
一
明目前许多垄断国企管理人 员的高薪也 是需要改革的。
二是 “ 新思路 ”
众所周知 ，经过 ３ 多年的改革开放 ｏ 实践 ， 目前， 我国国有企业的战线仍然很
长 ， 央企来 讲 ， 国资委 管理 的 １０ 就 除 多 ０
是 “ 新定位”
正如王 勇指 出 的， （ “ 国新 ） 既不 是 生 产 经营企 业 ，更不是 投资公 司。 ” 因 为 国有 企 业 改 革 的 大 量 实 践 已
“ 国新 ”定 位之准 ，不仅 为 目前 我 国
新” 司的业务大多属于准行政 ， 公 人员实 行准公务员管理就是合适的。 同时， 也说
国有企业改革和 国有企业管理体制的改 革指 明了方 向和 目 ，而且不容置疑地 标 成为 国有企业改革体制创新的开端。那
么 ，“ 国新 ” 在何 处 呢？ 我认 为有 以下 新 几 点值 得称 赞和 叫好 。
低 。 因此 ，“ 国新 ”一 开 始 就 明确 自己 既不 是 垄 断 国 企 ，也 不 会 与 民营 企 业 去 竞争 ， 只 是 一 个 “ 而 国有 资产 经 营 管
理 ” 的平 台。
制行业上游资源优势，一直在竞争性领 域盲 目扩张， 虽然也有一部分利润 ， 但在 没有交纳资源 （ 土地和生产 资料 ） 租金 的
营企 业 的生 存 空 间 ，而 且造 成 了事 实上 的不 平等 竞争 。 而 目前 存 在 的 国有 企 业 的分 配 体 制 和机 制 ， 明 显加剧 了社 会 的分 配不 公 ， 又 引起 广 大 人 民群 众 的 强 烈不 满 ，也 为建
四是 “ 新气象”
“ 国新 ”的成 立 ，犹如 一缕 春风 为 国
情 况下 ，很 难 证 明其 生产 经 营 的好 坏和
定位 如此 之准 ，充分 说 明 “ 国新 ”的
成 立 是 中央 国有 企 业 深 化 改革 的 一 剂 “ 化剂 ” “ 醒剂 ” 其 目的就是 以促 催 和 清 ，
效率的高低，与同领域 的民营企业显然 处于不平等的竞争地位 ．不仅挤压 了民
在这个意义上 ，“ 国新”的定位，让 我们再次反思对 国有企业改革的许多理 论问题的探讨和研究。如在既不搞生产 经营， 又不搞投资的情况下， 就不需要建
立什 么现 代 企业 制度 ，而应 该是 认真 做 好 一 个 名符 其实 的管 理公 司。 因而 “ 国
寥寥数语 ，高屋建瓴 ，切 中要害。
合 的整合。只是在退 出的过程 中要尽量 防止和减少国有资产 的流失。即使要交
一
改革的一个标志性事件。
“ 国新 ” 的职 能 与定位 ， 与人 们事 先
些 学费 ， 要 明确 “ 也 以时 间换 空 间” 的
思路 ， 绝不是 “ 向不 明决心大 ”的所 而 方 谓做 大做 强 。
Ｃ ｕｍ ｎ ［ 察 ｏｌ 新 ］ 观
“ 国新 ＂ 新在何处 ？
文， 卫样云
国务 院国 资委
商业科技质量中心主任
酝
酿 已久 的 “ 中国国新控 股有 限 责任 公 司” 以下称 国新 ） 最 （ 于 近成 立 了 ， 成为 中央 国有企 业
进竞争领 域 的央企 ， 该退 出的退 出， 整 该
家大型央企外，还有为数不少的属于各 个部委管理的 “ 准央企” ，也并末纳入 中 央预算单位管理。 这些领域 的央企和准央企 中，虽然
大 多数 为 国 民经 济 关键领 域 的企 业 ，但 仍然 存 在 许多 竞争 性 业务 ， 明显地存 在 与 民争利 的行 为和做 法 。
一
经充分证 明 ：在 竞争领 域 国有企 业 的 效率是不 高的，而 垄断领域 的 “ 国企 ” 则 由于集行政 垄 断、资源垄 断和价 格 垄 断 于 一 身 ，无 法 证 明 自身 效 率 的高
资 委 转变工 作作 风 带来 了新 气象 。 大 家知 道 ， 国新 ” 立酝 酿 已久 ， “ 成 坊
间曾有许 多传 言和 疑 惑 。 “ 但 国新 ”的亮 相 却 给 人 一种 耳 目一新 的感 觉 ，其定 位
设和 谐 社会 制 造 了许 多障碍 ， 与科 学发
展观 的总要 求严 重背 离 。 因而 ，这次 “ 国新 ”的定 位和 改革 思
和 思 路 令 许 多业 界人 士 在 惊 愕和 诧 异之
后为 之击 肇
路 ，无疑 为 目前 的 国有 企 业 改革 和 国有 企 业 管理 体 制 改 革提 供 了许 多有 益 的启 示。 在 一定程 度 上 ， 明 了 国资委新 领 也 表
导班 子 的远见 卓识 。
这不 仅 体 现 了国 资委 高 层 的深 谋 远 虑 和 高 瞻远 瞩 ，也 为 国家行 政 机构 改革 政 府 职 能转 变提 供 了可 以借 鉴 的 经验 。 即 只要抓 住 了事物 的本质 进 行 改革 ，其 他 一切 问题 就会 迎 刃而解 。 这是 我 国 国有 企 业 改革 呈现 的新 气
１ ／ 新经济 导刊 ／ Ｎ ｗ Ｅ ｏ ｏ ｙ ｅ ｌ ．／０ ２ ｅ ｎ ｍ ｋ １ ２ １ ｃ Ｗｅ ｙ ２
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猜测的 “ 中投二号” “ 和 谈马锡” 模式有
所不 同，出乎许 多业 内人士 的意料 。 在 目前 “ 国新 ”成 立 的新 闻发布 会 上， 国资 委主任 王勇 明确 表 示： 国新 ” “ 不 是 一 个生 产经 营企 业 ，更 不是 一 个投 资 公 司，而 是为 国有 企 业 的深 化 改革 提 供 了一个 国有 资产 的经营管理 平 台。
一
明目前许多垄断国企管理人 员的高薪也 是需要改革的。
二是 “ 新思路 ”
众所周知 ，经过 ３ 多年的改革开放 ｏ 实践 ， 目前， 我国国有企业的战线仍然很
长 ， 央企来 讲 ， 国资委 管理 的 １０ 就 除 多 ０
是 “ 新定位”
正如王 勇指 出 的， （ “ 国新 ） 既不 是 生 产 经营企 业 ，更不是 投资公 司。 ” 因 为 国有 企 业 改 革 的 大 量 实 践 已
“ 国新 ”定 位之准 ，不仅 为 目前 我 国
新” 司的业务大多属于准行政 ， 公 人员实 行准公务员管理就是合适的。 同时， 也说
国有企业改革和 国有企业管理体制的改 革指 明了方 向和 目 ，而且不容置疑地 标 成为 国有企业改革体制创新的开端。那
么 ，“ 国新 ” 在何 处 呢？ 我认 为有 以下 新 几 点值 得称 赞和 叫好 。
低 。 因此 ，“ 国新 ”一 开 始 就 明确 自己 既不 是 垄 断 国 企 ，也 不 会 与 民营 企 业 去 竞争 ， 只 是 一 个 “ 而 国有 资产 经 营 管
理 ” 的平 台。
制行业上游资源优势，一直在竞争性领 域盲 目扩张， 虽然也有一部分利润 ， 但在 没有交纳资源 （ 土地和生产 资料 ） 租金 的
营企 业 的生 存 空 间 ，而 且造 成 了事 实上 的不 平等 竞争 。 而 目前 存 在 的 国有 企 业 的分 配 体 制 和机 制 ， 明 显加剧 了社 会 的分 配不 公 ， 又 引起 广 大 人 民群 众 的 强 烈不 满 ，也 为建
四是 “ 新气象”
“ 国新 ”的成 立 ，犹如 一缕 春风 为 国
情 况下 ，很 难 证 明其 生产 经 营 的好 坏和
定位 如此 之准 ，充分 说 明 “ 国新 ”的
成 立 是 中央 国有 企 业 深 化 改革 的 一 剂 “ 化剂 ” “ 醒剂 ” 其 目的就是 以促 催 和 清 ，
效率的高低，与同领域 的民营企业显然 处于不平等的竞争地位 ．不仅挤压 了民
在这个意义上 ，“ 国新”的定位，让 我们再次反思对 国有企业改革的许多理 论问题的探讨和研究。如在既不搞生产 经营， 又不搞投资的情况下， 就不需要建
立什 么现 代 企业 制度 ，而应 该是 认真 做 好 一 个 名符 其实 的管 理公 司。 因而 “ 国
寥寥数语 ，高屋建瓴 ，切 中要害。
合 的整合。只是在退 出的过程 中要尽量 防止和减少国有资产 的流失。即使要交
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改革的一个标志性事件。
“ 国新 ” 的职 能 与定位 ， 与人 们事 先
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“ 国新 ＂ 新在何处 ？
文， 卫样云
国务 院国 资委
商业科技质量中心主任
酝
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进竞争领 域 的央企 ， 该退 出的退 出， 整 该
家大型央企外，还有为数不少的属于各 个部委管理的 “ 准央企” ，也并末纳入 中 央预算单位管理。 这些领域 的央企和准央企 中，虽然
大 多数 为 国 民经 济 关键领 域 的企 业 ，但 仍然 存 在 许多 竞争 性 业务 ， 明显地存 在 与 民争利 的行 为和做 法 。
一
经充分证 明 ：在 竞争领 域 国有企 业 的 效率是不 高的，而 垄断领域 的 “ 国企 ” 则 由于集行政 垄 断、资源垄 断和价 格 垄 断 于 一 身 ，无 法 证 明 自身 效 率 的高
资 委 转变工 作作 风 带来 了新 气象 。 大 家知 道 ， 国新 ” 立酝 酿 已久 ， “ 成 坊
间曾有许 多传 言和 疑 惑 。 “ 但 国新 ”的亮 相 却 给 人 一种 耳 目一新 的感 觉 ，其定 位
设和 谐 社会 制 造 了许 多障碍 ， 与科 学发
展观 的总要 求严 重背 离 。 因而 ，这次 “ 国新 ”的定 位和 改革 思