商洛市人民政府办公室关于转发市发展改革委切实抓好项目建设促进

商洛市人民政府办公室关于转发市发展改革委切实抓好项目建设促进经济平稳较快发展意见的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】商政办发[2011]119号
【发布部门】商洛市政府
【发布日期】2011.11.25
【实施日期】2011.11.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
商洛市人民政府办公室关于转发市发展改革委切实抓好项目建设促进经济平稳较快发展
意见的通知
（商政办发〔2011〕119号）
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
市发展改革委《关于切实抓好项目建设促进经济平稳较快发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十五日关于切实抓好项目建设促进经济平稳较快发展的意见
为了进一步实施项目带动战略，增强投资增长后劲，加快经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展，现提出如下意见：
一、提高认识，增强实施项目带动战略的紧迫感和责任感
（一）充分认识加强项目建设的重要意义。

实施项目带动战略，是市委、市政府作出的重大决策部署，是促进全市经济突破发展的重要途径和手段，是做好经济工作的重要抓手。

近年来，全市上下扎实推进项目建设，建成了一大批重大工程，为支撑经济社会又好又快发展发挥了至关重要的作用。

今年以来，我市认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力破解项目用地、建设资金制约因素，在落实调控政策中把握机遇，大力发展循环经济，深入挖掘项目潜力，加大重点项目建设力度，有力地支撑了经济稳健起步、较快发展。

实践证明，抓好项目建设有利于转变经济发展方式、调整优化投资结构和产业结构，有利于扩大就业、增加城乡居民收入，有利于“十二五”规划顺利实施和“科学发展、富民强市”目标实现。

（二）高度重视项目建设面临的困难和挑战。

当前我国经济正由过多依赖政策刺激向以自主创新为主导的发展方式有序转变，我市经济运行继续朝着预期方向发展，但在高速增长的同时存在一些不确定性，特别是项目建设约束总体增强，出现了一些新情况、新问题、新矛盾。

中、省放缓项目审批节奏，节能、环保、用地督察等更加严格，信贷投放规模收紧，建设资金压力不断加大，土地供需矛盾突出，征地拆迁难度大，对当前及今后投资持续增长产生较大影响。

面对当前的形势和压力，据我们调研了解，各县区、各部门贯彻市委、市政府“项目带动”战略的思想有所松懈，策划和推动项目建设的工作力度有待进一步加强。

主要表现在：项目储备不足，结构不尽合理，项目谋划和组织实施能力不能满足发展需要，产业项目特别是战略性新兴产业和服务业项目比重偏小，项目前置性审批环节过多、周期过长，重审批轻管理，服务意识不强，项目建设中
经常遇到一些阻力，各县区、各部门必须引起高度重视，要采取得力措施加以解决。

（三）进一步增强狠抓项目建设工作的意识。

面对国际国内复杂的发展环境和各地竞相发展的外部压力，各县区、各部门要进一步增强紧迫感、责任感和主动性，以科学发展为主题，以加快发展循环经济为主线，着力开展多领域、高层次、大规模的项目建设工作，以项目建设为抓手促经济平稳较快发展。

要按照“在建一批、审批一批、储备一批、论证一批”的工作思路，聚精会神抓项目谋划、抓项目管理、抓项目落实。

要进一步树立忧患意识、创新意识、服务意识，努力破解制约项目建设的矛盾和难题，促进投资项目建设成为推动全市经济率先突破发展的强大引擎。

二、统筹兼顾，瞄准项目建设的主攻方向和重点
（四）抓好重点领域项目建设。

紧紧围绕“十二五”规划确定的“三个上水平”、“四个翻一番”的总体目标和“三区四基地”建设，有序推进“1358”重大工程建设，打造千亿级产业集群。

一是扎实推进民生工程建设。

切实抓好民生“十大领域”项目建设。

加快廉租住房、公租房、棚户区改造等保障性安居工程项目实施，确保年度目标任务如期完成；加快陕南移民搬迁项目实施，坚决完成全年搬迁安置任务，及早做好明年搬迁任务与建设项目的衔接落实工作。

二是加快推进循环经济和战略性新兴产业项目实施。

强力推进20个循环经济标志性工程，打造十大循环发展产业链，全面提升循环经济发展水平，积极创建全国循环经济示范城市。

重点抓好比亚迪1000兆瓦太阳能电池项目、商洛氟硅产业园一期氟系列产。