浅谈城市管线综合规划

浅谈城市地下管线综合规划
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的基础，被称为城市的“生命线”。

近年来，城市地下管线建设现状不清，管理水平不高等问题日益凸显，城市道路建设中的“拉链”现象日益严重，因盲目设计与施工造成的地下管线事故时有发生，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

随着城市建设的快速发展，城市需要建设的市政管线越来越多，管线亦逐渐由架空线转为地下管线，造成入地管线数量急剧增加，大量管线埋设于有限的地下空间内，极易发生冲突并危及安全，因此，需要完善的管线综合规划指导市政管线的建设与管理。

现结合《城市地下管线综合规划》对管线综合规划的编制进行探讨与研究。

1、管线综合规划的基础
1.1、详实的管线普查是进行管线综合规划的必要条件
一个科学的管线综合规划需要以详实的管线普查数据为基础，根据现状管线数据在管线综合中确定保留或拆除的管线是非常必要的，现状管线也是管线横断面设计的参考依据。

未充分了解现状管线资料将会导致无法理清整体规划和建设现状同管线综合规划的关系，就不能找出影响和制约管线综合规划平面设计的因素，造成设计成果和现实的脱节，使最终成果无法使用。

在规划准备阶段需要尽可能的掌握现状管线资料，为管线综合规划
的编制打下坚实基础。

1.2、各市政专项规划对管线综合规划编制的指导
市政专项规划是以城市总体规划为基础对市政设施及管线进行合理的安排和规划。

各市政专项规划是确定市政设施规模及管线规格的依据。

进行管线综合规划前应对每个市政专项规划仔细分析与研究，各市政专项规划为科学的编制管线综合规划提供了坚实的支撑。

各市政专项规划出现的变化和新情况在管线综合规划中予以充分考虑。

以管线综合规划为例：经过与相关专项规划实施单位对接，结合相关管线布置的新情况，本次管线综合规划对给水专项规划、排水专项规划、供热专项规划、燃气专项规划、地下空间利用规划中与本次规划相关的内容（主要涉及到的内容为地下管线）进行了统筹和完善，使编制的管线综合规划更符合实际要求。

2、控制性详细规划与管线综合规划的关系
2.1、控制性详细规划中的指标
控制性详细规划中的建筑密度、容积率、人口规模等指标是确定城市市政管线及设施位置、规模的依据，也是保障管线综合规划科学性的必要条件。

通过控制性详细规划各指标核验市政主干线是否满足城市发展的需求，通过以上步骤进行管线综合规划编制可使各种管线规格的确定更具科学性与合理性。

2.2、控制性详细规划中的路网
管线综合规划中管线横断面设计以各片区控制性详细规划
中确定的主干路和次干路、支路道路横断面为设计依据。

例如：进行地下管线综合规划编制时，按照已完成的控规对道路系统进行了相关调整和完善，为管线的平面布置打下坚实基础。

工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定，并结合已建道路的管道布置顺序和方位，管线综合规划中管道平面布置原则上是：
（1）给水管线在东西走向道路敷设于南侧，在南北走向道路敷设于东侧；当道路红线大于50米时给水管线宜两侧布置；
（2）中水管线敷设于东西走向道路北侧靠近绿化带处，便于向绿化带供水，在南北走向道路敷设于西侧；中水管道与给水管道异侧布置，防止给水管道与中水管道错接，引发安全事故。

（3）污水管线在东西走向道路敷设于南侧，在南北走向道路敷设于东侧；当道路红线大于40米时，污水管线宜两侧布置；红线外有绿化带时污水管线宜布置在外侧，便于支管的接入；如道路敷设综合管廊，污水管道布置在综合管廊外侧且道路两侧布置。

污水管道宜置于雨水管道外侧，可降低污水管道与雨水管道的交叉次数。

（4）雨水管线应敷设于道路中心，当道路红线大于40米时雨水管线宜两侧布置；当机动车道和非机动车道之间有绿化隔离带时，雨水管线可结合两侧绿化隔离带布置；如道路敷设综合管廊，雨水主管道宜与综合管廊异侧布置。

（5）燃气管线在东西走向道路敷设于西侧，在南北走向道路敷设于北侧，使燃气、电力管道异侧布置，降低风险。

（6）供热管线在东西走向道路敷设于道路南侧，在南北走向道路敷设于道路东侧，充分考虑供热管道不设在绿化带下，不与电力管道相邻，防止供热管道对植物和电力电缆产生影响。

（7）电力线路（管道）在东西走向道路敷设于南侧，在南北走向道路敷设于东侧；
（8）通信线路（管道）在东西走向道路敷设于北侧，在南北走向道路敷设于西侧；
（9）综合管廊在东西走向道路敷设于南侧，在南北走向道路敷设于东侧；综合管廊应尽量布设在道路人行道和绿化带下，这样便于综合管廊投料口、通风口等附属设施的设置。

目前城市道路横断面较典型的有3种（24m、40m和60m 宽）。

根据以上管线平面布置规则，针对典型道路设计的管位断面图如图1、图2、图3、图4所示：
图1 24m道路管位断面
图2 40m道路管位断面
图3 60m道路管位断面
图4 24m道路管位断面（综合管廊）
2.3、控制性详细规划中的竖向标高
管线综合规划中的管线标高是依据控制性详细规划中的竖向确定的，确定重力管道（雨水、污水管道）标高时，应结合排水分区的划分进行设计。

调整雨、污水管道标高保证其不碰撞，再进行压力管道标高设计。

工程管线竖向位置发生矛盾时，宜按压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线的原则处理。

结合已建道路的管道埋深和规范要求一般路段从上至下管线顺序依次为电力管(沟)、通信管(沟)、给水管、燃气管、热力管、雨水管、污水管。

3、交通流量大、地下管线密集的城市道路、城市新区等区域应考虑综合管廊
综合管廊是指将两种以上的城市管线集中设置于同一地下人工空间内所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。

综合管廊的建设对城市道路、交通的干扰较少，在经济上和使用功能上具有其合理性，目前我国大多数城市都在积极规划、建设综合管廊。

3.1、综合管廊建设的必要性分析
(1)土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要
城市土地资源非常宝贵，按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利用，为了满足中心城区高起点的建设标准，将110kV与220kV的高压电缆与综合管廊统一规划即经济合理又符合集约化建设要求。

(2)满足地块开发和管线需求不确定性的需要.
总体规划中有大部分地块开发项目尚未落实，对市政管线的需求存在许多不确定因素。

若采取各管线分散投资模式，管线单位的建设计划无法统一协调，造成建设时序的不同，导致道路的反复开挖。

若将开发强度较大，对市政基础设施要求较高，道路开挖对交通影响较大区域的管线，按照远期规划设计综合管廊，可大大降低道路的反复开挖次数。

(3) 满足改造道路管线位置的需求
老城区道路红线比较狭窄，一旦实施道路改造，在满足原有管道布置的前提下，需要按照规划实施雨污分流改造、增加中水管道、电力电缆入地改造、通信电缆入地改造等工程，道路两侧拆迁困难的情况下道路宽度难以满足新增加管线路由，综合管廊
的实施可以极大的节约道路地下空间，在满足规划管线路由的前提下可以预留备用路由，同时避免了道路再次的开挖。

(4)管线运行维护方便，增强管线运行的安全性
综合管廊内管线不与土壤、地下水直接接触，避免管线因土壤的腐蚀，管线使用寿命增长。

综合管廊内布置管线可避免管线开挖施工时对管线的破坏，使管线运行更加安全。

(5)大大提高城市的抗灾能力
与直埋管线相比，综合管廊对于自然灾害和人为破坏都具有很强的抵抗能力。

综合管廊采用钢筋混凝土结构，具有良好的防水、抗震性能。

对提高市政管线的抗灾能力，减少灾害影响具有重要意义。

例如日本阪神地震中，由于敷设了大量综合管廊，使城市市政管线免受破坏，并在12小时内使各种管线恢复正常，减少了自然灾害对市政设施的破坏。

3.2、综合管廊断面规格规划
综合考虑综合管廊的施工方法及纳入管线规格及数量确定综合管廊横断面规格。

参照国内外综合管廊建设经验，综合管廊采用矩形断面，这种断面空间利用充分、便于施工。

根据《城市综合管廊工程技术规划》（GB50838-2015）中热力管道不应与电力电缆同沟敷设的要求，本次规划综合管廊均采用双仓形式。

以为例：结合供电专项规划中电力隧道布局、供热专项规划中供热一次网布局和供水专项规划中的输水主干道布局，本次规划综合管廊根据纳入管线的差别推荐采用内径为5.2m×3.0m、5.7m×3.0m、5.9m×3.0m、4.1m×3.0m规格形式，其大样示
意图见图5、图6、图7、图8。

其中内径5.9m×3.0m的综合管廊适宜于包含电力隧道（含110kv以上高压）、供热主干线和给水主干线的道路；内径5.2m ×3.0m、5.7m×3.0m的综合管廊适宜于包含电力隧道（含110kv 以上高压）、供热主干线的道路；内径4.1m×3.0m的综合管廊适宜于包含电力隧道（不含110kv以上高压）、预留供热支线的道路。

图5 综合管廊断面示意图（Ⅰ）
图6 综合管廊断面示意图（Ⅱ）
图7 综合管廊断面示意图（Ⅲ）
图8 综合管廊断面示意图（Ⅳ）
3.3、建设综合管沟存在的主要问题
(1)综合管廊初期投资大，不便于分期修建。

(2)综合管廊的收费定价政策模糊、不确定，管理费用较高，管线权属单位承担使用费也难以协调。

(3)综合管廊管理技术、安全措施要求严格，需要使用各种智能监控设备保障管线运行安全，对管理水平提出了更高的要求。

(4)想要合理建设综合管廊就要对未来人口规模、功能、发展程度进行预测，预测的准确性较难掌握。

预测的结果对综合管
廊的规格影响较大，预测过大则是对资源的浪费，预测过小则需直埋管道，削弱了建设综合管廊的意义。

(5)管线权属单位的不同造成管线建设、管理过程中统一协调难度加大。

4、结论
地下管线综合规划是地下管线实施统一规划管理的依据，可以加快城市管网设施建设，完善地下管网体系，更好地促进区域经济发展和提高城市管理整体水平。

管线综合设计应以详实的管线普查数据和各专项规划为基础。

控制性详细规划中的指标是确定市政设施规模及管线管径的依据，路网是进行管线平面布置的依据，竖向标高是确定管线标高的依据，因此，完善的控制性详细规划是必不可少的。

管线综合规划中管道平面布置应结合已建道路的管道布置顺序和方位，防止设计成果和现实的脱节，使最终成果无法使用。

为避免道路反复开挖，道路建设前应紧密联系相关单位，按照相关规划要求进行管道的敷设，使道路施工与管线敷设同步进行。