农村小额信贷的国际比较——以亚太国家为主

地 。 这 一 阶段 一 些 个 体 农 民资 金 出 现 困 难 。 此 ， 对 他 们 的 在 因 针
最 好 、 作 最 成 功 的 小 额 贷 款 金 融 机 构 ， 国 际上 也 叮谓认 可 度 运 在
一
作者 简 介 ：
张世 军（９ ７ ） 男 ， 苏 沛 县人 ， １６一 ， 江 营林 工程 师 ， 要研 究 方 向 为营 林 。 主
６ 一 ４
毕 慧： 村 额 贷 国 比 智 农 小 信 的 际 较
计 型 。一 般 而 言 ． 自发 演 化 型 的 制度 变 迁 主 体 并 不 是 分 散 决 策
不 同 监 管及 其 成 果 。旨在 对 农 村 小 额信 贷进 行 国 际 （ 要 以 亚 太 国家 为 主 ） 较 ， 主 比 包括 对 其 形 成 、 作 和 效 果 进行 分别 运
比较 ， 在 此 基 础 综合 它 的 制度 变迁 ， 结概 括 值得 我 国借 鉴 的 经验 和 对 小 额信 贷在 国 际上 的趋 势走 向做 出预 设 。 并 总
用。
［ ］ 叶思群等 ， ７ 加强林业生 态建设 实现梅 州绿色崛起【 ． Ｊ 安徽农 学通 ］
报 （ 半 月刊）２ ０ ， ５． 上 ，０ ９ （ ） ０
建 立 符 合 市 场 经 济 规 律 和 体 现 林 业 特 点 ，促 进 林 业 高 产 、
优质 、 效 、 高 持续 发展 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ， ～ 个 逐 步 推 进 是 的 发展 过 程 。应 该 以 改 革 的精 神 和科 学 的 态 度 积 极 而 有 步骤 地
济 发 展 和 改 善 生 态 环 境 的要 求 ，正 确 确 定 林 业 发 展 的 奋 斗 目 标 、 体 布 局 、 体 任 务 和 战 略 重 点 ， 理 布 局 生 产 力 ． 凋 安 整 具 合 协 排 并 加 快 资 源 培 育 、 强 森 林 保 护 、 化 林 业 管 理 、 展 绿 色 产 加 强 发
林 资 源 和 林 政 管 理 机 构 、 源 监 督 机 构 、 生 动 物 保 护 管 理 机 资 野
构 、 乡镇 林 业 工 作 站 以及 林 业 公 检法 机构 等 。 区
业 实 际 出发 ， 推进 我 国林 业 可 持 续 发 展 。只 有 坚 持这 些 原 则 ， 才 能更 好 的 保 护 我 们 的 森 林 、 们 的 林 业 ， 我 们 的 子孙 后 代 留 我 为 下可供休 憩的乐园 、 可供 选 择 的资 源 、 以 幸 福 生 存 的 生 态 环 可
况 及 其 变 化 密 切 相 关 。比 如说 日本 从 事 农 林 渔 业 生 产 的 主 要 是 农 民 ， 们 所 需 要 的 资 金 数 量 较 少 且 不 集 中 ， 而 一 般 的 金 融 他 因 机 构 出 于 风 险 和 利 润 的 考 虑 不 愿 意 为 林 渔 业 提 供 贷 款 进 而 促
使 由政 府 成 立 的 相 关 金融 机 构 的产 生 。 而 韩 国 农 村 金 融 则是 在其 农 业 发展 滞 后 、 村 社 会 动 荡 和 农 工 农 业 比例 日渐 失 调 的社 会 经 济 环 境 下 衍 生 出 的 。此 外 ， 为 作 农 业 大 国的 印度 、 加 拉 、 国 以及 中 国 ， 们 当 时所 处 的 农 业 盂 泰 他 经 济 状 况 大 相 径 庭 ， 要都 受 限 于 农 民资 金 的 大 量 缺 乏 。 比 如 主 对 印度 来 说 ．９ ６年 开 始 并 持续 了 １ １６ ０年 的 第 一 次 农 业 “ 色革 绿 命 ” 农 业 投 资 的 需 求 大 大 增 加 ． 而 推 升 出 了层 次 丰 富 的农 对 从
业科 学 ．Ｏ Ｏ （７． ２ｌ ． ） ｏ
［ ］ 王 懿祥 、 ６ 周国模 、 白尚斌 ， 森林可持 续发展 指标选择 Ｕ ． ］ 世界林 业
研 究 ，０ ６ （ ） ２０ ， ４． ｏ
业 等 各 项 林 业 工 作 的 发展 。要 建 立 以产 业 政 策 为 导 向 的 投 资 结 构 调 控 体 系 并 采 取 具 体 的 凋 控 手段 ， 化 对 投 资 漉 向 的 引 导 作 强
６ 加 强 对 林 业 的 宏 观 调 控
林 业 的 特 点 决 定 了 林 业 比 其 他 任 何 行 业 都 更 需 要 加 强 宏
观 凋控 ． 有 这 样 才 能 保 证林 业 的 协 调 健 康 发 展 。林 业 宏 观 调 只 控主要是综 合运用采 伐限额 、 划 布局 、 业政策 和资金 导 向 规 产
匮乏 。 使 农 村 银 行 得 以蓬 勃 发 展 。 这 里 的 银 行并 非 当 下 真 芷 致
意 义 上 的 “ 行 ” 它 是 由 当 地 著 名 经 济 学 家 默 罕 默 德 ・ 努 斯 银 ． 尤
通 过 小 额 信 贷 的方 式 成 立 的 世 界 上 第 一 家 专 为 贫 困 者 服 务 的 金 融 机 构 。 它 并 不 是 直 接 向 单个 贫 困客 户 贷 款 ， 是 与 项 日实 而
广 泛 流 行 于 盂 加 拉 国和 泰 国 的 因 以 小 组 的形 式 来 相 互 担
保 获 取 贷 款 而 被 称 为 乡 村 银 行 的 “ 保 模 式 ” 这 种 模 式 在 一 定 联 。 程 度上 巧妙 地 在 贷 款 者 和 接 受 者 两 个 层 面上 获 得 了 双 赢 。世 界 上最 不发达的 ４ ９个 国 家 之 一 的 孟 加 拉 。 融 资 环 境 不 理 想 。 其 政 府 无力 提 供 足 够 的资 金 支 持 。 而农 民 的 自身 资金 供 给 就 更 为 因
式 乃 至 很 多 小 额 贷 款 项 目成功 的关 键 。这 种 模 式 的巧 妙 性 使 得 这 种 非 政 府 组 织 的 小 额 信 贷 模 式 成 为 当 今 世 界 规 模 最 大 、 益 效
业 金 融 体 系 来 为 农 民提 供 信 贷 。所 以 ， 业 投 资 的 需 求 和 农 民 农 资 金 的 匮乏 往 往 是 小 额 信 贷 机 构 的 重 要 生 产 原 因 。具 体 以 中 国 为 例 ：０世 纪 ５ ２ Ｏ年 代 ． 行 土 地 改 革 ． 民 翻 身 解 放 ， 得 土 实 农 分
农 村 金 融
同 时 ， 作 方 式 的 发展 也 促 进 了不 同农 村金 融制 度 的 变迁 。 运
的 个 人 ， 自 发演 化 型 制 度 变 迁 相 反 ， 于 群 体 决 策 的 理 性 参 与 基 与 设 计 型 的 制 度 变 迁 则 往 往存 在 明确 体 。制 度 主体 很 少 以 个 人
施 最 基 层 的 小 组 和 中 心 发 生关 系 。其 中 的 小组 联 保 是 指 小 组 成
员 承担 在 其 他 成 员 发生 还 款 困 难 时 相 互 帮助 的 义 务 ， 如 果 贷 即
款 者 无 法 按 期 还 款 ， 中心 小 组 成 员共 同承 担 风 险 ， 他 成 员 则 其 负 有 相 应 的 连 带 还 款 责任 。 因此 ， 小组 担保 动力 机 制 是 盂 加 拉 模
［］ 张泱、 ３ 杨旗， 实现黑龙江省林业可持续发展的对策Ｌ ． Ｊ 东北林业失 Ｊ
学 学 报 ，０ ４ ０３． ２０ ， ）
［ ］ 涂祥闻， 州森林可持 续经营探 讨Ｕ ． ４ 贵 ］ 贵州林业科技，０ ９ （ ） ２ ０ ， ３ ０． ［］ 李小庆 ， ５ 贺州市八步区森林 资源现状与 开发利 用探析 ［ ． Ｊ 河北农 ］
来 越 明显 。 由 于 我 国农 户 分 散 ， 织 化 程 度 很 低 ， 场 竞 争 力 组 市
弱 ． 民在 与地 方 政 府 、 司 的博 弈 中处 于 弱 势 ． 直 接 刺 激 了 农 公 这
当 地 小 额信 贷机 构 的产 生 及 其 发生 相 关 制 度 的 变迁 。往 往 在 来 自外 部 或 内部 的 不 同 动 力 下 ． 村 金 融 将 在 不 同 地 域 或 同 一 地 农 域 的不 同 时 间 条 件下 产 生 不 尉 的制 度 变 迁 。制 度 变迁 通 常 可 分 为 基 于 个 体 分 散 决 策 的 自 发 演 化 型 和 基 于 群 体 决 策 的 理 性 设
境 ！ 参 考 文献 ：
［ ］ 郭 瑾 ， 于 发 展 生 态 农 业 的 思 考 Ｌ］商 洛 师 范 专 科 学 校 学报 ， １ 关 Ｊ．
２ ０ ， ４． ０５ （ ） ０
［ ］ 莫喜忱， ２ 浅谈现 代林业可持续发展思路 Ｕ ． ］内蒙古林业调 查设 计，
２ １ ， １ ００（ ） ０ ．
［ 键 词 ］ 村 Байду номын сангаас额 信 贷 ； 太 国 家 ； 际 比较 关 农 亚 国
１ 从农 民资 金的 不足 到农 村 经济发 展 ： 农村 小 额信 贷
生 成 原 因 的 比较
纵 观 国 际环 境 ， 论 是 发 展 农 业 生 产 ， 进 农 村 经 济 增 无 促 以及 提 高 农 民生 活 水 平 ， 离 不 开 农 村 金 融 的支 持 。 农 村 金 融 都 作 为 农 村 经 济 发 展 中最 为重 要 的 资本 要 素配 置 制 度 ， 作 用 越 其
施 ， 强 管 理 力 度 。要 健 全 森林 资源 保 护 管 理 体 系 ， 是 实现 森 加 这 林 资 源 有 效 发 展 和 合理 利用 的重 要 保 证 这个 体 系包 括 各级 森
推 进 这 场 改 革 。上 述 “ 推 进 ， 支持 ， 加 强 ” 原 则 ， 研 究 一 二 三 的 是 和推 进 这 一 重 大 改 革 的 总 原 则 。 坚 持 这 些 原 则 ， 能 坚 持 从 林 才
等 手 段 ． 持 森 林 资 源 淌 长平 衡 和 三 大 效 益 的全 面 发 挥 ． 进 保 促 林 业 经 济 结 构 的 优 化 ， 导林 业 持 续 、 速 、 康 发展 。 要 运 用 引 快 健 限 额 采 伐 这 一 手 段 ，坚 持 做 到 森 林 资 源 生 长 量 大 于 消 耗 量 ， 实 现 总 量 平 衡 和 永 续 利 用 。要 重 视 规 划 布 局 的作 用 ， 照 国 民经 按
农 村 金 融
农 经 ＝ 技２１年 ２ 第０ 期 总 ７ｌ） 村 济ｌ ｊ 科 ０１ 第２ 卷 ７ （ 第２ ３ｌ Ｉ ｝
农村小额信贷的国际比较
以 亚 太 国 家 为 主
毕 智 慧 （ 国传 媒 大 学 外 国语 学 院 ， 京 １０ ２ ） 中 北 ０ ０ ４
［ 摘 要 ］农 村 小额 信 贷 作 为 一 种 创 新 的 农 村 融 资 渠 道 较 成 功 地 解 决 了正 规 金 融 机 构 长 期 以 来没 有解 决 的 为 穷
形 式 出 现 （ 主专 制 下 例 外 ） 而 更 多 的 是 以 特 定 群 体 （ 织 或 君 ， 组 机构 、 益集 团、 利 阶级 或 阶层 、 级 政 府 ） 形 式 出 现 。对 于 小额 各 的 信 贷 来 说 ， 现 提 供 这 种 服 务的 金 融 组 织 的 动 因 与 当 地 农 村情 出
人 提 供 有 效 的信 贷服 务 、 时 实现 信 贷 机 构 自身持 续发 展 的 问题 ， 引起 了世 人 的 注 目并 在世 界迅 速 推 广 。但 由 于各 同 而 国 实 际情 况 的 不 同 ， 运作 的模 式 和 相 关 的 经 济 效果 也 产 生相 关 差 异 ． 其 它在 同 一 个 国 家 的 不 同 时段 和 不 同 国 家 其 尤 之 间 所 出现 的 制 度 变迁 。为 此 ， 必 要 对 农 村 小额 信 贷 进 行 系统 的 国 际比 较 ． 其综 合 亚 洲 国 家 ， 差异 的 角度 研 究 有 尤 从