危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知

1危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知
1.1危险性较大的分部分项工程安全管理办法
1、建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。

施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

2、施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

3、建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。

其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

4、专项方案编制应当包括以下内容：
（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（5）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（7）计算书及相关图纸。

5、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。

经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。

实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

6、不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

7、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

（1）专家组成员；
（2）建设单位项目负责人或技术负责人；
（3）监理单位项目总监理工程师及相关人员；
（4）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
（5）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

8、施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

9、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

10、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。

对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方
案，施工单位应当重新组织专家进行论证。

11、专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

12、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。

发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

13、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。

验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

14、监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

1.2危险性较大的分部分项工程范围
1、基坑支护、降水工程：开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

2、土方开挖工程：开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

3、模板工程及支撑体系
（1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；
施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

4、起重吊装及安装拆卸工程
（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

（2）采用起重机械进行安装的工程。

（3）起重机械设备自身的安装、拆卸。

5、脚手架工程
（1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（2）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（3）悬挑式脚手架工程。

（4）吊篮脚手架工程。

（5）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（6）新型及异型脚手架工程。

6、拆除、爆破工程
（1）建筑物、构筑物拆除工程。

（2）采用爆破拆除的工程。

7、其它
（1）建筑幕墙安装工程。

（2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（3）人工挖扩孔桩工程。

（4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（5）预应力工程。

（6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

1.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
1、深基坑工程
（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、模板工程及支撑体系
（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。

3、起重吊装及安装拆卸工程
（1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

（2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

4、脚手架工程
（1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

（2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

（3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

5、拆除、爆破工程
（1）采用爆破拆除的工程。

（2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

（3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

（4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

6、其它
（1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

（2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

（3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

（4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

（5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

2地铁工程施工方案论证文件编制标准
方案内容包括：方案编制依据、工程概述、土方开挖前对支护结构进行渗漏
检测、施工部署与准备内容、主要施工方法与工艺要求、工程施工重难点分析与应对措施、施工监测措施、应急预案、季节性施工措施以及安全生产、文明施工、环境保护措施等。

0、封面、内页及目录
封面
本页应列出工程项目名称、方案编制单位名称（加盖公章或技术专用章）、编制日期，编制单位应是具有相应资质的独立法人单位。

内页
本页为建设、施工、监理等相关单位的审核表，并签字、盖章；第二页为专项施工方案编制单位内部审批表。

目录
本部分应按报告正文列出目录，各部分内容页码连续编排。

2.1方案编制依据
1、设计图纸
2、市建设科技委对相关设计资料审查意见
3、工程地质详勘报告：本节应列出工程场地的岩土工程勘察报告名称，并说明勘察报告的勘察阶段。

4、有关国家及地方规范、规程：本节应介绍施工方案所遵守执行的现行国家、行业及地方与地铁施工相关的法律法规、技术标准等；国外和外地标准可作为施工参考，但不可作为施工依据。

5、业主、设计、监理的特殊要求等
2.2工程概述
2.2.1工程基本情况
2.2.2工程概况
本节应介绍工程地点如行政区位、相邻道路名称、起止里程等，附上规划总平面图（插图、示意图）、规划红线等，表明该工程与红线的相互关系。

2.2.3工程地质及水文地质
工程地质及水文地质阐述应以工程详细勘察报告为依据。

2.2.4工程周边环境调查
工程周边环境调查内容应包括：
1、工程施工影响范围内的建（构）筑物的用途，结构类型、层数，基础类型、埋深，使用年限，结构现状等。

2、工程周边的地下建（构）筑物、地下管线等的分布、使用情况。

3、工程周围道路、轨道线情况和交通流量、车辆荷载等情况。

4、河流水深、河面宽度、河床与结构关系。

5、有否相关工程施工影响等。

2.2.5主要工程量
2.3土方开挖前对支护结构进行渗漏检测
在超深基坑（开挖深度超过14m）及周边环境比较复杂的深基坑工程的土方开挖前，施工单位应委托具有相应资质的检测单位，对基坑支护结构（或截水措施）的隔水封闭效果进行检测，其检测结果作为基坑开挖前条件验收内容之一，内容详见《关于加强深基坑工程建设安全管理的通知》建质安（2011）367号。

2.4施工部署
施工部署重点为施工现场平面布置、交通导行、四通一平等布置，施工现场平面布置需满足安全、防火、文明施工环境保护及生产需要。

2.5施工准备
2.5.1基坑开挖
1、工程周边需保护建构筑物及地下管线预加固措施。

2、围护结构施工冷缝及接缝处理措施。

3、基坑开挖前试降水检验措施等。

2.5.2盾构施工
根据工程地质及水文地质、隧道线路管片特点做好盾构选型。

结合盾构始发、接收地层状况及环境状况的地层加固措施。

穿越特殊地段技术准备与预处理措施等。

2.5.3暗挖施工
暗挖隧道含采用超前大管棚注浆及超前小导管注浆施工通道及冻结法施工通道。

1、采用超前大管棚注浆及超前小导管注浆施工工作竖井围护结构及主体结构施工技术措施。

2、采用冻结施工冻结站布设等措施。

3、其他工法施工通道等。

2.6主要施工方法及工艺要求
2.6.1基坑降水施工，基坑土方开挖施工，支撑架设、支撑拆除与倒换
1、一级基坑降水前应进行降水设计。

包括：水文地质分析、周边环境评估、基坑突涌稳定性分析、水位降深控制标准、降水后承压水位预测、减压井分析计算、疏干井分析计算、井点布置、井深设计、降水井的构造、降水井施工质量验收标准、降水运行控制、减压降水引起的沉降控制、降水监测及信息收集、应急预案、降水运行情况报告等。

2、基坑土方开挖施工应综合考虑工程地质与水文地质条件、环境保护要求、场地条件、基坑平面尺寸、开挖深度、支护形式、施工方法等因素，临水基坑尚应考虑最高水位、潮位变化等因素。

应符合分层、分段、对称、平衡、适时的原则，在软土和砂土地段，应特别注意掌握开挖时间和开挖顺序，处理好开挖与及时支护和降水的关系。

3、支撑结构的施工与拆除顺序，应与支护结构的设计工况相一致。

2.6.2盾构施工
1、盾构始发掘进含穿越加固区及试掘进段参数调整及控制措施。

2、正常段施工隧道掘进、同步注浆、管片拼装、隧道测量等技术措施。

3、盾构接收段施工控制技术措施。

2.6.3暗挖施工
1、采用超前大管棚注浆及超前小导管注浆施工布孔、注浆施工技术措施。

2、冻结施工布孔、制冷施工技术措施。

3、开挖、初衬、防水、构筑、填充及融沉注浆施工等技术措施。

2.7工程施工重、难点分析与应对措施
2.7.1基坑开挖施工
1、确保支护体系的稳定和整体刚度措施。

2、充分利用“时空效应”原理，优化基坑施工参数，控制基坑变形措施，减少对环境影响。

3、加强施工降水，严格控制地下水水位标高，防止侧壁和基底涌水、涌砂，控制基坑内外水位标高，减少对环境影响措施。

2.7.2盾构施工
1、做好盾构选型，确保盾构机良好的适应性和安全、快速掘进应对措施。

2、确保盾构始发、到达安全应对措施。

3、穿越特殊地段含建构筑物、地下管线、轨道线、河流及特殊地层等应对措施。

4、遇特殊工况处理措施。

2.7.3暗挖施工
1、在复杂地层钻孔施工和开挖施工预防突发涌水、涌砂措施。

2、在对周围环境控制要求较高，如何提高通道的抗变形能力技术措施。

3、在结构施工环境较差且通道结构承受的一定水压，确保施工质量措施。

2.8施工监测
编制工程监测方案必须建立在对场地工程地质与水文地质条件、基坑与隧道结构设计和施工方案、工程相邻环境详尽调查的基础上，并与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它有关单位充分协商。

施工监测应从工程施工前开始，至工程施工完成，变形处于稳定为止。

基坑监测应根据工程安全等级、环境保护等级和设计施工技术要求等编制监测方案。

监测方案应包括以下内容：
1、工程概况
2、建设场地岩土工程条件及工程周边环境状况
3、监测目的和依据
4、监测内容及项目
5、基准点、监测点的布设与保护
6、监测方法及精度
7、监测期和监测频率
8、监测报警及异常情况下的监测措施
9、监测数据处理与信息反馈
10、监测人员的配备
11、监测仪器设备及检定要求
12、作业安全及其他管理制度
2.9应急预案
针对工程施工风险分析与应对措施的应急预案编制参照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》进行。

2.10季节性施工措施
2.11安全生产、文明施工、环境保护措施
附：市建设科技委对设计资料审查意见。

备注：
1、对于安全风险等级划分为一级工程需由建科委组织专家论证，适合于本标准件，二级工程由建设单位组织专家论证也适合于本标准件。

2、本件未表明处可参照相关方案编制国家或地方标准及规程。

3、地铁工程施工方案文字部分推荐采用仿宋字或宋体字排版打印，字号以四号字为宜。

4、地铁工程施工方案采用A4纸装订，大于A4纸的图纸可按《建筑制图标准》规定的方法进行折叠。

3建筑外墙外保温工程施工方案论证文件编制标准
适用范围：20层或60m及以上建筑外墙外保温工程。

方案内容包括：工程概况、编制依据、围护结构节能做法和性能要求、专项施工组织设计与施工方案、质量验收要求、成品与半成品保护措施、季节性施工措施、安全保证体系与措施、消防与防火安全措施、脚手架或吊篮安装与安全措施、文明施工与环境保护措施以及防火、防触电、防高空坠落应急预案等。

封面
本页应列出工程项目名称、方案编制单位名称（加盖公章或技术专用章）、编制日期，编制单位应是具有相应资质的独立法人单位。

2、内页
本页为建设开发、设计、施工、监理等相关单位的审核表，并签字、盖章；第二页为专项施工方案编制单位内部审批表。

目录
本部分应按报告正文列出目录，各部分内容页码连续编排。

3.1工程概况
3.1.1工程基本信息
1、工程名称：本节应准确说明工程完整名称。

2、建设单位：本节应准确说明建设完整名称，不可用简称。

3、相关单位：本节应列出工程项目的设计、施工总包、监理、监督、施工分包、系统及材料供应商等单位完整名称，不可用简称。

3.1.2工程概况
3.1.2.1工程位置
本节应介绍工程地点如行政区位、相邻道路名称等。

3.1.2.2工程概述
应说明项目总建筑面积、建筑结构类型、栋数、各栋地上、地下层数、外墙保温总面积；各栋建筑面积、建筑檐口高度、外墙保温面积、采用的外保温系统；说明相连的公共建筑情况；分包商各自分包的栋号等；设计图审完成日期、保温施工计划开、竣工日期；其他应说明的情况等。

3.1.2.3建筑节能做法概述
说明主要墙体和填充墙及保温做法、首层保温做法、地下室外墙保温做法、非采暖地下室顶棚保温做法、分隔采暖和非采暖空间隔墙保温做法（楼梯间等有防火要求的部位应采用A级不燃保温材料）；外门窗、幕墙、阳台、凸窗等保温做法；屋面保温做法；外墙、屋面保温是否设置防火隔离带，设置时应说明做法等。

3.2编制依据
3.2.1执行标准
本节应介绍编制方案所执行的有关国家、行业和现行有效的与本项目建筑节能工程相关的法律法规、技术标准和图集等；国外和外地标准可做为参考。

3.2.2设计图纸
应附建筑主要平、立、剖面图；节能设计专篇；建筑节能及热工设计登记表。

3.2.3抗风压计算书
外墙外保温系统做法应按各自标准要求附风压设计值、抗风压计算书和检测报告。

3.2.4其他
属“四新”技术的应列入企业相关标准和应用技术规程的名称、备案号。

3.3围护结构节能做法和性能要求
3.3.1外墙外保温系统性能要求和各组成材料性能要求
方案中写明对外保温系统耐候性性能指标要求；各组成材料性能指标要求（如薄抹灰外保温系统中所使用的保温板、胶粘剂、抹面胶浆、耐碱玻纤网布、锚栓、界面剂等），以上可各自列表说明。

还应列入工程所涉及到的其他所用保温材料和辅助材料性能指标要求。

3.3.2外门窗（含幕墙）性能要求
说明门窗型材、何种玻璃及整窗的热工性能。

有幕墙的外墙应说明幕墙的节能做法。

3.3.3屋面保温材料性能要求
屋面保温材料和防火隔离带的性能要求；说明屋面防火措施。

3.4施工组织设计
3.4.1基本要求
3.4.2施工准备
3.4.3劳动力计划、主要施工机具计划、施工进度计划
可列表说明；施工计划用横道图表示。

3.4.4施工管理组织机构、人员配置及职责
3.4.5质量保证体系
应落实到人。

3.5专项施工方案
3.5.1样板施工
应包括各节点部位，并经各方责任主体确认。

3.5.2工艺流程
应附框图。

3.5.3操作步骤及施工要点
3.5.3.1施工准备
材料（采购、进场管理及质量控制）、施工机具、施工人员、施工技术（资料、技术交底）；
3.5.3.2施工环境要求及措施
3.5.3.3建筑物主体及基层墙体要求
质量验收合格后施工；
3.5.3.4施工做法
按工艺流程，详细论述施工做法（胶粘剂涂胶方式应有图示）
3.5.3.5热桥部位保温施工具体做法
3.5.3.6地下室部位工程的做法和施工
3.5.3.7非采暖公共间保温工程的做法和施工
3.5.3.8门窗安装采取的节能和安全措施
门窗安装采取的节能和安全措施（如防水、防踩踏措施）；
3.5.3.9屋面保温施工
屋面保温施工（屋面防火隔离带设置）。

3.5.4节能构造节点详图
勒脚、散水、首层保温板起始处、门窗洞口、窗台（含凸窗顶板、底板及窗台防踩踏、防水）、女儿墙、空调板、穿墙管、伸缩缝、嵌固带、雨水管卡、分隔条、装饰线脚、外墙挑出构件、接触室外空气的底板等的建筑节能做法图示；锚栓布置、不同材料搭接处以及特殊部位部位处理图示（可参照国家和建筑设计标准图集绘制）。

3.6质量验收
应参照《民用建筑节能工程施工质量验收规程》的有关规定详细编写。

3.7成品、半成品保护措施
3.8季节性施工措施
按工程施工实际周期写明雨季或其他季节施工措施。

3.9安全保证体系及措施
应落实到人。

3.10消防及防火安全措施
应按国家、行业、相关法规、文件、标准要求详细制定相关措施。

3.11脚手架或吊篮安装及安全措施
应按国家、行业、相关法规、文件、标准要求详细制定施工方案。

3.12文明施工与环境保护措施
3.13防火、防触电、防高空坠落应急预案
3.14附件
3.1
4.1检测报告
外墙保温工程保温系统耐候性检测报告；所有相关组成材料、辅助材料各单项检测报告；门窗热工性能检测报告；屋面保温材料性能检测报告等。

3.1
4.2资质证明
外墙外保温施工企业法人营业执照、组织机构代码证、分包合同或协议、分包交易服务卡、市建委规定的特种施工资质证明（如：一、二级施工资质需要提供施工资质证明），施工人员上岗培训证明；施工安全许可证）、外墙外保温系统材料供应商企业法人营业执照、组织机构代码证、市建筑节能技术和产品备案证书（墙改办发）、交易证（建材协会发）、属“四新”技术的应提供上建设科技委颁发的本市建设领域“四新”技术推广证书和企业在技术监督部门备案的企业相关标准及在市建设和交通委员会备案的应用技术规程。

3.1
4.3字体字号
外墙外保温施工方案文字部分推荐采用仿宋字或宋体字排版打印，字号以四号字为宜。

注：幅面与装订
外墙外保温施工方案采用A4纸装订，大于A4纸的图纸可按《建筑制图标准》规定的方法进行折叠。