高二政治选修3学案专题2.3法国的民主共和制与半总统半议会制

专题二 3.法国的民主共和制与半总统半议会制
本节知识目标:
(1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。

(2)了解法国政体的运行情况 (3)分析法国政体的特点。

本节重点:
(1)法国政体的运行情况 (2)法国政体的特点
学案导学:
一,民主共和制的形成与主要权力机关
民主共和制的形成
今日法国政体的形成于__________.是______________________的产物.
法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过__________
________ 、________、 __________、 __________ 总统制和半总统制.
依据《第五共和国宪法》法国是__________.人们根据它的政体特征,又把它称为__________________国家.
法国的主要权力机关
法国的国家机构由________、________和__________组成.
总统的地位和职权:
总理的地位和职权:
议会的组成产生及职权:
二.法国政体的运行
总统的作用
总理的作用
(3)议会的作用
三.法国政体运行的特点
半总统半议会制
原因:
左右共治
出现的原因:
多党制
多党制的主要表现是:
本课知识点必记必背：
1. 法国的国家机构是怎么样的？
法国国家机构由总统、政府和议会组成。

（1）总统的地位和职权:总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，具有任命总理、主持内阁会议、解散议会等大权，是法国国家权利的中心，施政重点在国防、外交。

（2）总理的地位和职权: 总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权利，施政重点在内政经济，听命于总统，按其宪法规定对议会负责。

（3）议会的组成产生及职权:议会由国民议会和参议院两院组成。

议会拥有立法权、是国家的立法机关，并对总统有直接和间接的监督权。

2.法国政体是如何运行的？
（1）总统的作用
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权利的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性作用。

（2）总理的作用
总理领导政府具体行使国家行政权利。

施政重点在内政经济。

(3)议会的作用
议会拥有立法权和监督权，对议会和政府有监督和制约作用。

3.法国政体运行的特点
（1）半总统半议会制
原因: 法国是一个半总统制半会议制国家，总统权力虽然很大，但它却受到一些限制，严格说来，法国是一个“半总统半议会制”国家。

为什么法国被称为是半总统半议会制？其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对会议负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权利大打折扣。

其二，议会对总统有直接和间接的监督。

其三，总统的重要文件，命令要由总理副署。

这些限制使总统的实际权力受到很大的制约，因此，人们把法国称为“半总统半议会制”国家
（2）左右共治
法国出现“左右共治”的原因是什么？
其出现的原因是总统和总理权力来源不同。

总统由选民直接选出，议会无法制约选民。

总理虽由总统直接任命，便总理要对议会负责。

因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。

议会多数党不不定期与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。

（3）多党制也是法国政体的一个重要特点。

在法国，党外有党、党内有派，党派林立，是政局不稳的一大隐患。

巩固练习：
1．总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁义事；即使心里赞同，口中也得小唱反调。

做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。

外交和国防原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看到法国总统和总理成双对地出席一些国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。

材料反映了一种什么现象？导致出现这一现象的原因是什么？
2．2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8日上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。

法国总理德维尔潘11月7日正式宣布政府出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的物业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众的普遍欢迎。

11月7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，宣布将紧急状态延长3个月，以彻底平息纵火和骚乱行为。

结合以上材料分析：
（1）法国总统、总理、议会在国家政治生活中个处于怎样的地位，各自的职权是什么？（2）法国政体的突出特点是什么？
答案：
1．反映了法国特有的“左右共治”现象。

原因在于：
（1）法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体执行。

（2）总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。

（3）当总统与议会多数党属于不同下放党或政党联盟时，就会导致“左右共治”，导致总统理总理对立，行政效率低下
2．（1）①总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

②总统利用宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥主要作用。

总理领导政府具体行使国家行政权力。

议会由国民议会和参议院组成。

国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。

在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。

议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

（2）法国政体的特点表现在以下三方面，一是法国实行“半总统半议会制”；二是“左右共治”；三是实行多党制。