运用公共政策概论的基本原理和相关知识 结合实际撰写一份调查报告或工作报告

运用公共政策概论的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查
报告或工作报告
运用公共政策概论的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告
运用公共政策导论的基本原理和相关知识，结合实践，撰写
份调查报告或工作报告
城市化进程中失地农民权益的丧失与保护I.失地农民的产生与现状：
(一)城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。

随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。

据国土资源部统计，1987,2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷(3395万亩)，其中通过行政手段征地160万公
顷(2400万亩)。

这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。

据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20,30,，有的地方甚至高达80,。

这意味着1987,2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8
亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。

按照我国目前城市化进程和基
础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280,300万亩，若按照城效农民人均占耕地
0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。

由
此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。

（二）失地农民的现状。

在城市化进程中产生失地农民是一种正常现象。

问题的关
键是如何帮助失地农民解决他们面临的问题，消除他们的担忧。

随着我国向社会主义市场
经济体制的过渡，市场经济的建设带来了企业用工模式的市场化。

政府对失地农民的传统
有效安置模式逐渐失效，失地农民问题开始显现。

目前，失地农民安置虽然采取了货币补偿、就业安置、住房安置、土地划拨安置和建立社会保险等形式，但最重要的是采取货币
安置的形式。

由于对失地农民的货币安置只能解决失地农民的切身之忧，难以解决先见之明，导致部分农民失去土地和失业。

目前，我国大部分地区都采取了“重地无人”的城镇
化模式，重点是对失地农民进行货币安置。

没有土地的农民处境艰难，他们的基本生活也
很艰难
生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们
的长远生计更是得不到制度保障。

福州市2000年征地安置人员为例，其货币安置比例高
达82,。

浙江省对10个建设用地项目进行抽样调查表明，在安置的3379人中，除172人
进入社会保障体系外，其余均为货币安置，其比例高达94.1,。

然而，由于征地制度的缺
陷和现行土地制度的缺陷，导致补偿标准过低，补偿安置费的克扣和分配使用的不合理、
安置方式简单和责任不明造成农民的合法权益得不到有效保护，许多失地农民处于种田无地、上班无岗、低保无份的\三无游民\状态，有些地方的失地农民已到了面临\无路可走，无地生存\的困境。

二、失地农民权益流失分析
(一)农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接
或间接地与土地相关联。

失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益
存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。

失地农民失去了
生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。

还会失去与土地相关的其他
一系列权益。

土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与
所拥有的土地相关。

如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也就失去了获得这种支持的机会。

（二）现行政策和法律的缺陷导致失地农民权益补偿受到侵害。

目前，我国现行的
土地征收补偿标准仍然是计划经济的产物，在实际的土地征收过程中，农民权益得不到妥
善保护，造成了农民权益的极大损害。

(三)法定安置途径的缺陷，导致失地农民失去了再次就业机会。

(四)社会保障体制不
完善、机制不健全，使失地农民丧失了基本的\国民\待遇。

三、体现政府的效率与公平，构建保障失地农民权益的对策
(一)明确土地是农民神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权。

（二）合理提高征地补偿标准，确保被征地农民的生活水平不因征地而降低。

（3）
完善就业保障机制，妥善安排失地农民就业，保障失地农民长期生计。

（4）完善社会保
障体系，建立失地农民基本生活保障机制，解决失地农民的后顾之忧。

(五)改革征用土地的收益分配机制，加强征地补偿安金费的监管。