争先创优实施方案

中共代县县委
关于在全县基层党组织和党员中
深入开展创先争优活动的
实施意见
（2010年6月25日）
根据中央、省委和市委有关文件精神，结合我县实际，现就在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重大意义
在基层党的组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员和优秀党务工作者活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观成果的重要举措，是加强党的建设的一项重要的经常性工作。

组织开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于提高党的建设科学化水平、激发党组织和党员队伍的生机活力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、弘扬和树立良好作风、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地围绕中心、服务大局，
促进我县“五个发展”和“五个突破”的落实，都具有十分重要的意义。

全县各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，扎实开展这项活动，确保取得实效。

二、准确把握创先争优活动的指导思想和总体要求
开展创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和市委二届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以全面促进“五个发展”，实现“五个突破”为主线，紧密结合我县基层党组织和党员队伍建设的实际，求真务实，开拓创新，统筹推进党的建设和其它经常性工作，不断提高党的建设科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为建设富裕文明、开放和谐、充满活力的代县提供坚强的组织保证。

开展创先争优活动的总体要求是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

推动科学发展，就是基层党组织要认真履行职责，全面贯彻落实党的路线方针政策，扎实抓好本部门本单位科学发展规划、思路、举措的落实；广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以科学发展的成果检验创先争优
活动的成效。

通过发挥基层党组织和党员的重要作用，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

促进社会和谐，就是基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好疏导化解工作，理顺情绪、凝聚人心；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极开展结对帮扶、便民服务、党员志愿服务等活动，多为群众办实事办好事，让群众得到更多实惠。

加强基层组织，就是基层党组织要优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极打造学习型党组织建设，在推进基层党组织体系建设、基层党组织领导班子和党员队伍建设上创新，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上创新，在健全基层党建工作责任机制、基层党建工作保障机制上创新。

通过加强基层党组织
建设，带动其它各类基层组织建设，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

三、进一步明确创先争优活动的具体目标
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。

创建先进基层党组织的目标要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，凝聚力战斗力较强。

二是党员队伍好。

队伍结构合理，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。

四是工作业绩好。

思路清晰，措施有力，各项工作成绩突出，围绕中心、服务大局、推动科学发展的成效明显。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争当优秀共产党员的目标要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，
成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献。

在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。

积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众权益。

四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。

发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

争当优秀党务工作者的目标要求是，着力提高党建工作科学化水平，努力做到“五个强”：一是党性观念强。

认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。

二是能力素质强。

热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。

三是创新意识强。

解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。

四是工作作风强。

求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。

五是自律意识强。

依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。

各乡镇各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自
身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体标准。

四、科学确定创先争优活动的主题载体
确定争创主题，设计活动载体，要立足基层单位的实际情况和党员岗位特点，分类提出具体要求。

农村党组织要以“打好扶贫开发攻坚战，建设社会主义新农村”为主题，以深入开展“三优五化”（争当优秀乡村党员干部、优秀农村党员、优秀大学生村干部党员以及实现班子建设制度化、干部管理规范化、阵地建设标准化、党员教育网络化、组织设置多样化）活动为基本载体，将创先争优活动与开展“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，切实建好、用好、管好村级组织活动场所，全面推行“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等方式发挥党员队伍作用，大力推进社会主义新农村建设。

机关党组织要以“创优服务环境，提升行政效能”为主题，以深入开展争做“五个表率”活动和创建“五型”（学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型）机关活动为基本载体，将创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员示范岗、党员示范窗口、结对共建等
形式发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，使机关党组织和党员干部在全县推进“五个发展”、实现“五个突破”的进程中发挥表率作用。

非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要以“强化功能、发挥作用，凝聚人心、创业惠民”为主题，以开展“两培养一带头”活动（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，让党员在关键岗位发挥模范带头作用）和争做“五个先锋”党员（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）为基本载体，进一步扩大党的组织工作覆盖面，引导和监督非公有制经济组织和新社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，提升企业发展质量，积极参与公益事业，引导党员立足本职岗位讲党性、强业务、做贡献。

科研、文化、卫生、体育等事业单位和学校党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员〃师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

在此基础上，各级党组织要紧密联系自身的实际，进一步精心设计具体的活动载体，把中央和省委、市委提出的开展创
先争优活动的各项要求落到实处。

五、开展创先争优活动的方法步骤
2010年5月至2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创优争先活动。

2011年7月至2012年7月，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，具体方法步骤如下：（一）制定方案。

各级党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，明确开展创先争优活动的重大意义，明确开展创先争优活动的指导思想、总体要求、具体目标、主题载体及方法步骤，对创先争优活动做出具体部署。

（二）宣传发动。

全县各级党组织都要召开动员大会，进行安排部署，引导广大基层党组织和党员把思思认识统一到中央和省、市委及县委的部署上来，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

（三）扎实推进。

各基层单位党组织要从自身实际出发，进一步创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。

要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。

基层党组织制订开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、领导点评。

上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求事肯定取得的成绩，
指出存在的问题和努力方向。

3、群众评议。

上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。

各乡镇党委、县直各单位党组织负责对所属基层党组织开展创先争优活动情况进行考核，基层党组织对党员和党务工作者开展创先争优活动情况进行考核。

在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

评选表彰要注重实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

县委将在2011年和2012年“七一”期间对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行评选表彰。

六、切实加强对创先争优活动的组织领导
（一）落实领导责任。

全县各级党组织负责本地区本部门本单位创先争优活动的组织领导，要构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。

县委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织领导和指导。

各乡镇各单位都要成立相应的领导机构和工作机构。

县直各部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。

垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的领导和指导。

基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。

要注
重发挥大学生村干部在创先争优活动中的作用。

（二）加强督促检查。

各级党组织要按照党的隶属关系和干部管理权限，加强对所管辖范围内创先争优活动的督促检查，要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，要求限期整改。

（三）运用典型引路。

充分发挥报刊、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，适时召开基层创先争优经验交流会，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（四）坚持两手抓、两不误、两促进。

把开展创先争优活动与贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署结合起来，与迎接建党90周年各项活动结合起来，与推进基层党组织建设结合起来，与完成本单位各项工作任务结合起来，把广大党员干部的政治热情转化为干事创业的激情，转化为落实县委工作总要求的强大动力，以党建工作的新成效推动我县开创经济社会各项事业科学发展的新局面。

各乡镇党委、县直各单位党组织制定开展创先争优活动实施方案后，要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。

附：代县创先争优活动领导小组成员名单
代县创先争优活动领导小组成员名单
组长：霍富荣 (县委书记)
副组长：薛凤林（县委常委、纪检委书记）
牛俊和（县委常委、组织部长）
陈月峰（县委常委、宣传部长）
成员：王世祥（县纪检委常务副书记）
魏俊文（县委组织部常务副部长）
张生元（县委组织部副部长）
梁培林（县委宣传部常务副部长）
刘培德（县委统战部常务副部长）
王世亨（县直工委书记、组织部干部科科长）
温双田（县经贸局局长）
安俊虎（县民政局局长）
王鹏飞（县司法局局长）
李玉安（县财政局局长）
赵来安（县卫生局局长）
县委创先争优活动领导小组下设办公室，办公室主任由张生元同志兼任。