屈原管理区总体规划解说词

项目背景
2010年，屈原管理区成为首批50个国家现代农业示范区之一，现代农业发展的巨大潜力，将带动岳阳市乃至湖南省现代农业发展。

同时，它作为长株潭城市群“两型社会”建设
重点区域中的滨湖示范区，承担着探索具有示范性，先导性的“两型社会”建设新路线之重任。

为适应屈原管理区新的发展需要，迫切需要修编新一轮的城市总体规划来指导今后的城
镇建设。

二、现状概述
1.总体概况
屈原管理区位于湘江、汩罗江注入东洞庭湖交汇处;屈原管理区下辖两镇三乡一办事处，全区总面积201.05平方公里。

营田镇位于屈原管理区西南隅，西倚湘江，东瞰全区滨湖平原，南与湘阴县交界。

总面积40.89平方公里，辖14个行政村，一街道办事处。

2.发展条件分析
1）区位条件优势
营田镇地处南洞庭湖东岸，屈原管理区西南隅，陆路交通便捷；西临湘江、北接东洞庭湖，可通航千吨级船舶，水运通达。

2）资源环境优势
营田镇生态环境良好，水系密布，地势平坦，土地肥沃，农业发达。

3）能源优势
在建的生物质能热电厂是全区乃至岳阳市域的一个能源中心。

4）工业发展优势
营田镇形成了饲料、纺织、食品加工、新材料、新能源、生物制药和机械制造七大支柱产业。

5）宏观政策优势
长株潭两型社会示范区屈原营田片区位于营田镇城镇规划区范围内。

是两型社会建设先行先试的改革点。

6）特色文化优势
屈原文化、古罗文明、龙舟文化、端午习俗、风情民俗。

规划理念与目标
1规划理念
规划以生态优先为原则，以区域统筹为目标，以空间整合为手段，以产业提升为策略，以规划实施为反馈，突出生态空间、绿色产业、文脉传承、亲水景观，结合GIS技术与多种集成分析，从保护城市生态环境的角度提出城乡土地利用方案，为区域发展提供整体空间布局上的最优战略。

2.规划目标：
总体目标：围绕“两型社会”建设主题，坚持生态基础设施建设与经济建设并重，把营田镇建设成引领屈原管理区发展的重要增长极，打造成为以发展饲料、现代农业、航运物流、食品加工等产业为主的具有滨湖特色的生态城镇。

规划策略：
（1）生态服务业引领，打造“一化两型”工业示范区。

（2）推进城镇人口集聚，基础设施一体化，完善安定和谐的新型城乡社会保障体系。

（3）建立区域生态安全格局，构建人与自然和谐的城镇复合生态系统。

（4）凸显屈原文化品牌，营造“水之渊、绿之源、家之愿、城之魂”的特色城镇
形象。

四、总体空间布局
1.城镇规模
到2030年，屈原管理区区域人口12.4万人，其中城镇人口10万人，城镇化水平达到90%。

全区城镇建设用地规模控制在11.2KM2，营田镇区建设用地控制在10KM2以内。

2.区域城镇空间布局
1）城镇空间布局
实施“一心两翼”的开放型村镇体系空间发展格局：
一心：指以中心城镇，是全区的政治、经济、文化中心，通过其辐射带动整个区域村镇
建设的发展。

两翼：指沿省道S307，县道X048、X051两条轴线，形成村镇的发展轴，从而促进和带
动各村镇经济快速发展。

2）城镇等级、规模、职能结构规划
城镇三级城镇等级结构：第一级为营田中心城镇，；第二级为一般镇，包括河市镇、黄金乡、琴棋乡、凤凰乡四个乡镇，；第三级为中心村。

区域功能体系：区域村镇分为综合型、工业型、工贸型和农业观光型、农业旅游型等 5 类。

到规划期末形成以各级综合型城镇为枢纽，以工业型和工贸型城镇为发展动力，不同类型村镇相互协作的区域村镇体系。

3.营田镇区布局结构
形成“二轴二带三区”的高度集约化、功能性、生态型、开放式空间发展结构。

“二轴”：省道S307，联系营田与汨罗的城镇发展轴；县道X051，联系岳阳、湘阴的城镇发展轴。

“二带”：湘江滨水景观带和三洲河湿地景观带。

“三区”：生态旅游休闲区、两型产业聚集区和城市综合生活区。

空间形态：采用“绿（田）-水-城-园”相间有机生长组团式的城镇发展模式，组团周边以大片的农田和散布的村庄围合，使“水、田、城、乡”交融于一体，突出湖乡特色。

五、综合交通规划
镇域形成“二横二纵”的对外交通网络。

城区采用棋盘式路网结构，形成“五纵四横”的主骨架。

六、产业布局规划
规划形成“一带一区，两心三基地”的产业空间结构。

“一带”指三洲河田园风光带；“一区”指生态旅游休闲区；“两心”即城镇综合服务中心和综合服务副中心；三基地指航运物流临港产业基地、绿色食品生产加工基地和高新科技电子出口加工承接基地。

七、生态环境保护
坚持生态优先的原则，提高生态环境质量，突出湖乡城镇特色。

以三个大型公园为节点，以湘江风光带、三洲河风光带为纽带，将水资源的自然景观要素引入城镇，与城镇建设统一考虑，规划形成“一心、二带、多轴、多点”的景观结构体系。

一心：指三洲河湿地公园。

二带：三洲河湿地景观带、湘江滨水景观带。

多轴：连接水域、廊道之间的生态景观轴线。

多点：遍布城区内部的景观节点、公园等。

八、特色与创新
1、理念创新：以生态保护为前提，建立以生态环境为主体，建设规划为构成的规划新思路。

2、技术创新：以生态要素为出发点，运用GIS技术与多目标系统模型相结合，以科学完备的现状调查与多种技术手段集成分析，得出土地空间利用最优化战略。

3、空间布局创新：在体系结构上，建立多级城镇等级结构的同时，构成村镇相互协作的区域功能村镇体系。

在景观空间上，采用有机生长理论，构筑“水一城一园一城一水”的生态空间格局。

4、管理创新：多部门、跨领域联合编制的组织体系，保障规划的科学性，实施上提倡“省部门”多方共建，制定生态可持续的管理制度，促进营田镇社会经济与环境的和谐发展。

九、实施效果
十、秀美屈原腾飞
屈原管理区依傍干古名江汩罗江和浩瀚八百里洞庭湖，人杰地灵，江湖风光，平原特色，绿野世界中，显透出江南水色的美丽。

在这里，屈原人正在以豁达乐观的开放心态和昂扬向上的“求索”理念，满怀热情和开拓进取的精神，构架“开放、财富、和谐”的崭新屈原，撰写新时代的伟大诗篇。