县委书记、县长经济责任审计项目经验总结

县委书记、县长经济责任审计项目经验总结
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序言
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县委书记、县长经济责任审计项目经验总结
县委书记、县长经济责任审计项目经验总结
建立整改数据台账，做好整改分类督导。

审计组积极探索，将审计查出问题分为立行立改、持续整改、资金整改、既成事实整改等不同类型，提出具体的整改意见，以下是分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

近年来，XX壮族自治区XX市审计局坚持将研究思维贯穿审计工作始终，着力提升审计工作质量，打造精品审计项目。

XX年9月至XX年1月，经XX壮族自治区审计厅授权，XX市审计局实施了XX县委书记、县长经济责任审计项目（以下简称XX县经责审计项目）。

作为XX市审计局开展研究型审计的试点项目，XX县经责审计项目全过程贯彻研究型审计理念，审计成效显著。

该项目荣获XX年全国优秀审计项目一等奖。

研究前置，精准画像，找准审计着力点
XX市审计局把研究作为前置准备，审前研究力求全面、系统、充分，为实施审计项目打好基础。

研究政策部署和区域特征，确定审计重点。

审计准备阶段，加强对相关政策法规及所需专业知识的学习研究，找准切入点和着力点。

在项目开始前，审计组通过广泛收集国家、自治区及XX市各级重大方针政策要点，结合XX县生态旅游资源富集、东融西合、南向北联的综合交通枢纽等区域特征，研究XX县落实农村一二三产业融合发展和XX市强首府战略重点项目建设的部署要求，研究落实XX市深化
放管服改革、优化营商环境的工作要求，研究落实国家、自治区、XX 市脱贫攻坚政策中旅游扶贫和产业扶贫的部署要求。

通过开展研究，精准确定审计重点，即关注重大项目推进情况、优化营商环境政策落实情况、工业稳投资效果、脱贫攻坚政策落实情况和旅游产业发展情况等。

紧扣当地资源禀赋，摸清家底。

XX市审计局对XX县的历史沿革、工作职能、行业规划、发展状况、业务特点、资金规模等基本情况摸清研透。

审计组收集了XX县《经济和社会发展十三五规划》、《政府工作报告》及相关工作计划、工作总结等资料，研究该县经济社会发展、人文地理、自然资源、生态环境、主要工作目标任务完成情况等内容，尤其是国家扶贫开发工作重点县国家级生态文明建设示范县国家全域旅游示范区创建单位等特色工作，深入调研该县脱贫攻坚、旅游发展、生态文明等方面工作，对审计对象进行全方位扫描，精准画像，建立财政收支情况、过紧日子落实情况等必审清单和政府债务总体规模、土地整治相关资金和耕地保护责任落实、脱贫攻坚政策落实情况等重点审计事项，突出生态优先、农旅融合等生态富民发展的特色和亮点，为审计实施打好基础。

借鉴以往经验成果，精准锁定方向。

项目开始前，审计组收集了XX市审计局近年开展的县（区）领导干部经济责任和优化营商环境等审计报告、XX县本级财政审计报告及整改情况等资料，形成审计经验库，逐个研究分析，归纳、总结因体制机制原因造成领导干部被动违规的共性问题，快速锁定审计大方向，挂图作战，对表推进。

在
XX县经责审计项目中，重点审查优化营商环境和清理拖欠民营企业中小企业账款政策情况，围绕推进政府职能转变和深化放管服改革，重点关注减税降费政策落实不到位、项目建设涉企保证金退还不及时、拖欠民营企业中小企业账款等问题。

审计组吸取了XX年开展的XX市优化营商环境专项审计调查项目经验和做法，审计进点后，就快速锁定优化营商环境的重点部门，对项目建设涉企保证金、农民工工资保证金、建筑安装工程劳动保险费、墙改基金、拖欠民营企业中小企业账款等方面进行检查，查出优化营商环境方面问题5个，涉及金额6000多万元，涉及14个部门单位、8个乡镇政府、117家企业及个人，成效显著。

创新技术，破解难题，推动高效实施
XX市审计局将XX县经责审计项目与领导干部自然资源资产离任（任中）审计、财政收支审计、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计项目统筹开展。

审计涉及范围广、政策法规多、专业知识要求高，审计组将大数据技术与研究型审计贯通融合，形成合力，以问题为导向深入研究，推进项目实施。

创新技术方法，解决审计难题。

XX市审计局搭建大数据审计平台，组建大数据集中分析团队，创新技术方法。

首次尝试运用Python 网络爬虫、FileLocator Pro、正则表达式等非结构化技术，紧盯领导干部权力运行和责任落实，对重点事项预先研判、提前分析，解决了查阅文档效率低等难题。

同时，还尝试将地理信息技术、无人机等技术应用到审计中，自主研发经纬度坐标转高斯投影平面坐标工具和
外业终端核查系统等软件，解决了批量平面坐标转换等审计难题。

最终，审计发现被征地农民参加基本养老保险工作落实不到位、部分义务教育学校生均建筑面积未达标等重大民生问题。

相关审计专题报告获得市领导重要批示。

研究问题本质，找准症结病根。

在开展XX县经责审计项目时，审计组认真研究问题本质，追根溯源。

以新冠肺炎疫情防控期间公共资源交易审计为例，在疫情形势较为紧张的情况下，审计组重点关注该县在疫情防控期间的政府采购情况，研究公共资源交易的相关政策，线上数据先行筛查疑点，线下选取县公共资源交易中心等重点部门实地查证，分析公共资源交易流程。

发现在不见面开标的政府采购活动中，投标文件纸质材料采用邮寄方式送达中介代理机构存在风险的问题。

为进一步规范政府采购工作，审计建议财政部门加快推进政采云建设，推动政府采购全流程电子化、明确要求投标文件一律邮寄到各县（区）公共资源交易中心，招标代理负责接收，各县（区）公共资源交易中心提供场地存放投标文件，在邮寄方式的基础上，增加自行送达投标文件的途径，允许投标人在做好个人防护的基础上将投标文件送达各县（区）公共资源交易中心等。

两篇审计信息获得领导批示，推动XX市建立市本级政府采购全流程电子化工作等两项制度。

总结提炼，深挖成果，提升审计质效
对标解决问题，促进制度建立完善。

审计组对典型性、普遍性、倾向性问题进行归纳提炼，上报多篇审计信息，推动有关部门建立完善多项制度。

针对被征地农民参加基本养老保险实施过程中存在的问
题，如办理养老保险补贴程序漫长复杂、核定参保人员的基准日难度大、实际征地过程中常常先征后批或批而未征及部分人员身份界定不明晰等，审计建议当地完善被征地农民参加基本养老保险实施办法，解决当前和历史遗留问题；各县（区）政府提高认识，加强部门协作，建立定期会商制，加强资金管理和使用，提高资金利用率。

针对中央应急物资保障体系建设补助直达资金使用存在的问题，如中央应急物资生产动员能力建设项目资金使用存在风险隐患、应急物资市县储备项目资金基本上仍未使用等，审计建议严把项目关，各相关部门加强数据共享，做好项目储备工作；加强沟通，积极开展物资储备工作，指导督促县（区）落实政策；落实好项目推进、资金拨付、发挥效益等各环节工作。

围绕融资平台公司债务风险问题，如融资平台公司通过政府购买服务、土地储备项目等形式对外融资，平台公司经营性资产比率较低、盈利能力弱，存在债务偿还风险等，审计建议市县政府排查本级平台公司债务风险点，健全债务偿债机制，适当储备变现能力较强的资产，积极制订债务化解或债务置换方案；通过控制项目规模、减少支出、处理资产、引入社会资本等方式规范平台公司融资行为；通过注入优质经营性资产、拓宽经营渠道等推动融资平台公司转型。

建立整改数据台账，做好整改分类督导。

审计组积极探索，将审计查出问题分为立行立改、持续整改、资金整改、既成事实整改等不同类型，提出具体的整改意见，由审计组专人专项对接指导整改，对账销号。

加强与纪检等部门协作配合，形成有效的审计整改合力，对
审计整改情况进行全方位、全过程、全链条跟踪检查，切实提高审计监督质效。

以审计发现的未及时清理、退付建筑安装工程劳动保险费问题为例，由于该问题涉及117个企业及个人，被审计单位台账登记信息不完整导致相关单位无法联系企业等，整改进度缓慢。

对此，审计组提出整改意见：一是建议成立清退工作小组，通过电话、邮件等方式联系企业，并做好电话联系登记工作，作为整改佐证材料；二是利用媒体宣传，发出办理建筑安装工程劳动保险费退拨手续的通知，公告各有关建设单位和施工单位尽快办理核退手续；三是多方联动，建议利用自治区住房和城乡建设厅协同办公系统，建立相关清退销号台账，并定期更新台账。

最终，该问题得到妥善解决。

同步攻关科研课题，注重成果转化利用。

审计组依托该项目向XX市社会科学界联合会报送科研课题，形成科研成果报告，目前已顺利结项；项目相关经验论文、计算机应用案例，先后获得审计署审计技术创新应用实例评选二等奖、XX审计信息化专题征文一等奖等，审研结合成效突出。