新常态下工会经审工作的思考

新常态下工会经审工作的思考
作者：袁逸剑
来源：《市场周刊·市场版》2017年第10期
摘要：学院的工会经费审查工作的机构设置慢慢健全、运行基本有效，但同时存在着认识不足、重视支持不够、经审委员自身业务素质不强、经审会只是作个形式等问题。

在新常态下，工会经审只有通过提高认识、以人为本，加强领导、健全机制、创新工作思路，才能从根本上做好新时期学院工会的经审工作。

关键词：新常态；经审工作；现状；创新思路
农商院工会的重要工作之一就是工会的经审工作。

如何做好新常态下工会的经审工作，对于规范我院工会的财务活动、对于提高广大教职工的向心力和集体归属感、工会资产的保值增值、推动学院的党风廉政建设等方面来说，意义都是很重要的。

学院工会经审工作的现状：我院是教代会和工代会合二为一，工会经费审查委员会（以下简称经审会）的产生是通过双代会无记名的投票选举所产生的。

通过经审会产生的机制，经审会不仅是代表着工会的会员，也代表着全院的教职工对于工会经费收支以及财产管理状况的审查监督，从某种意义上来讲，经审委是可以对学院本级的经费收支使用和学院财产财物进行审查监督。

经审工作做得好，一方面能够促进我院各项事业的发展；另一方面能够对于民主的监督的加强，党风廉政建设的促进以及维护工会的外在形象都有着积极的意义。

不过目前我院的经审工作还还存在一些不足，一方面，个别的领导对于工会的经审工作的重视不足，所以导致公会的经审委员会的组织不健全以及在制度的建设方面不完善，经审委员会机构形同虚设不能很好的起到监管工会经费的作用；另一方面，经审工作的从业人员整体素质不高，在经审工作开展的过程中专业度还需要进一步的加强。

正是由于这样的一些原因，广大的教职工对于工会的信任程度较低，认为工会的设置只是为了应付没有实际的作用，不能够有效的委会广大教职工的权益。

在党的十八届五中全会关于十三五规划建议中提出了经济新常态的概念，认为要采取切实有效的措施，把人的创新积极性激发出来、调动起来增进理解、认同和支持。

2015年，随着《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法制化建设的实施意见》的颁布，对于大会所倡导的经济新常态的精神又进一步具体细化，将新常态的精神进一步推进。

经审工作作为经济工作中的一个重要分支，工会在推进经审工作新常态可以由以下几方面进行开展：
一、正确认识工会经审工作在新常态下的定位
工会经审工作的开展有着既有的法律基础，法律上赋予了工会经审的基本的权力和义务。

在不同的法律中都明确对于加强工会的经审工作，对于工会做好审查审计监督职能作了明确的
规定和要求。

所以工会经审工作的开展既是对党和国家财经法纪和工作制度的落实，也是促进工会在经济活动中的规范运作、推动廉洁透明的必然要求。

审计工作在现代的作用中不仅仅是对内进行差错纠弊、维护财经的纪律，还是国家宏观治理的重要手段。

工会的经审的工作是国家的监督体系中的一个重要的组成的部分，对于经审工作的准确把握和理解，不经能够对学院的工会的收支、工会的资产等进行审计及时的发现问题，排除财经的隐患，还能对学院工会的防范、抵御风险的能力，充分发挥经审组织在学院发展的重要作用。

对新常态下的经审工作做好正确的理解，可以让我们不断的对经审工作的内涵和外延进行丰富以及更好的把握，还将对于经审工作的职能以及责任担当，探索经审工作的未来路径以及了解经审工作的规律有着很大的帮助。

二、提高认识，是做好经审工作的重要前提
学院领导高度的重视和支持工会经审工作，这是开展经审工作组织上的保障，我们经审工作人员，要在审计工作中树立新的思想观念，消除顾虑，有担当责任意识。

对经审工作有关的法规政策，应该认真的进行学习并且对学院的教职工进行大力的宣传，不仅是经审的工作人员还应该是全院的教职工都应对经审工作给予支持和配合。

在宣传的过程中要让学院领导以及教职工对于经审委员会有一个正确的认识，让他们了解经审委员会的性质、职能以及职责，了解经审工作的目的和意义；让教职员工特别是个别领导消除经审委员会就是摆设的偏见，还能让他们认识到经审工作的开展的过程中对于干部自身是一种保护，经审工作对于滋生腐败是一种很好的预防。

再者，经审会的人员要通过自身积极的去争取到领导层的重视和支持，让广大的教职工也能信任经审工作，增强在新常态经审工作的使命感，放下经审工作开展过程中不必要的包袱，克服人情世故的干扰，在工作中秉公执行，对于工会的收支情况进行全面有效的监督，对于出现的问题及时的沟通及时的处理，让工会的经费发挥最大的效用。

三、以人为本，以教职工为主体，发挥经审工人人员积极性，加强经审组织建设
在经审工作中以人为本是重要的出发和落脚点，是自始至终都需要贯彻的。

通过工会经费的收入、管理、用途三个方面的监管，来体现对教职工的高度负责。

第一、在工会经费的使用中一定要分清轻重缓急，将有限的经费使用到最迫切的地方上，用好用活工会经费。

第二、要加强对预决算的管理监督，强化对预决算的审查，促进工会建立科学的预决算管理体系，做到编制预算合理，使用预算合规。

第三、在工会经费的使用过程中一定要做好监督工作，专款一定要专用不能随意的改变经费的用途。

加强经审会的组织建设，对于做好工会的经审工作特别重要，是经审会各项职能实现的重保证。

定期召开经审委员会议，积极开展活动，多相互交流和沟通，让经审委员会实现有效运行。

四、找准着力点做好具体审计业务，经费审查力度需加大，审查监督质量要提高
学院工会经审工作重点在工会经费收取和支出和审计上，在审计过程中要认真负责，取得必要的审计证据和审计资料，比如要根据审计后的学院会计报表，对工会经费计提进行验证，以防经费收入没有足额到账，没有足额上解上级工会。

在会计年度结束前，经审委员会的在组织一年经费收支的审计时，应该由至少三人组成的小组进行审计。

审计的过程中应该对于原始的凭证、会计账簿、工会财务报表等进行审查，对收集到的经费有关的审计证据，汇编成审计工作的底稿，最后以审计报告的形式对学院的会计资料的真实性与合法性以及规范性等进行一个公正客观的评价。

审计过程中所发现的问题应该提出整改的意见且保证整改意见的切实可行，并做好后续的整改的监督的工作。

工会在做经审工作的过程中一定要全面的覆盖，经审工作要将所有的工会活动都纳入到督查的范围之中。

重点要把控预算审计，从源头上把好关；完善预算的编制执行机制；项资金审计工作是个重点，充分发挥专项资金的绩效性，严格收支管理，程序和手续规范，防止专项资金被截留挪用，确保金专款专用。

在经审的过程中一定要对专项资金的使用的情况进行清楚的审查，使用的程序、范围以及标准的符合情况都是重点的审查对象。

根据我院双代会合一的特殊性，专项经费审计可扩大科研经费、教学项目建设经费、财政专项补贴等范围，从而有助于党风廉政工作在广大教职工中全面开展实施，人人参与其中，从而提高向必力和凝聚力。

五、新常态下我院经审工作的思路创新
（1）常态下的经费审计工作的实质是依法审计：在2014年10月十八届四中全会中作出了关于全面推进依法治国的若干的重要决定；2015年又出台了工会工作的法制化的实施意见，就工会中经审工作中的法律法规、规章制度作了明确的要求。

这些既是对于经审工作法律法制化的要求，也是我国依法治国推进的有力保障。

所以，在这样的大背景下，我院在开展经审工作的时候一定要严格的按照法律法规所规定的权限职责来开展，切实有效的落实监督活动，独立地作出审计结论与审计评价，将经审工作的改革创新不断开展，对于工会的审计制度不断的完善，让学院的内审工作迈上一个新的台阶。

（2）工会经审工作应该在开展的过程中以风险为导向对环境进行主动的适应，以内部的控制为主，将绩效作为中心，在工作中重点关注工会的资金管理的过程，特别是在重点的领域和环节，通过经审工作的开展来促进学院工会经济活动的健康可持续性的发展。

而我院作为浙江省唯一的一所省部共建的高职院校，学院的中心工作是服务三农，所以在经审工作的过程中要体现出这一宗旨。

（3）工会的经审工作在新常态下不能简单的按传统的方法经验进行，也不能对法律法规进行教条的施行，应该结合学院的实际情况，实事求是，辩证的去看待经审工作所遇到的各种问题：一是对于涉及党风廉政中涉及违反法规纪律的腐败问题，应该积极的发挥经审工作的反腐作用，及时发现及时查处，有力的推动学院的廉政建设；二是对困难职工的帮扶、送温暖、劳模补助金等专项资金加大审计的力度，制定切实有效的回访制度，不断的提升监督的质量；三是在开展改善职工条件、维护职工权益等的活动中存在的风险和缺陷要帮助监督相互结合，在经审工作中要及时的帮助其完善制度规范，提升其内部的防范风险的能力；最后，经审工作
在开展的过程中要注重长远的发展，在面对新情况新问题的时候，法律法规尚不完善的情况下，要善于总结以往的经验，积极的与各部门协调，形成适合学院发展的新制度、新规定，让工会的审计工作能更好的开展。

新常态下只有不断的完善学院的经审工作，学院内部经审组织有效的发挥监督作用，才能更好的服务和推动学院的工作大局，而要达成这一目标就需要经审工作人员的不断探索和努力，一起同心协力。

（作者单位：浙江农业商贸职业学院质管办）
参考文献
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