我国应对反倾销与加强反倾销的立法思考

别是在上世纪 ９ 年代欧盟 、 ０ 美国屡 以非市场经济 国待遇对我国产品屡兴反倾销调查 以来 ， 行业 协 会大 多 没有 积极 的应 对措 施 ， 外经 贸 各 级 主管 部 门也 多取 观望 等 待 的态度 ， 缺乏 有效 的指 导 与 行动， 从而使西方 国家反倾 销相沿至今 ， 几乎可以漠视我 国 ２ 年经济改革所取得的成果 ， ０ 被视为 “ 非市 场经济 国家” 。在我国人世 的谈判 中， 国代表重视对我 国产品反倾销 的条件及其在反倾 美 销问题上取得的利益 ， 这正说 明我国近年应对 国外反倾销 的软弱与失败 。 诚然 ， 国企业应诉 国外企业也有获得胜诉者 ， 我 如生产钢丝 绳的法尔胜集 团公司 ， 应对美 国 ２０ 年 ３ １日提起的反倾销之战 ； ０２ 月 但其也是在汲取前几年应对欧盟反倾销败诉 ， 产品被全部 赶 出欧 盟市 场 的教 训 之后 ， 与美 国之 较 量属 破 釜沉 舟 ， 其 背水 一 战 。美 国对 我 国钢 丝绳 提起 反 倾 销调查 ， 倾销幅度为 １ －７ ， １ ５ 法尔胜 出口美 国的钢丝绳 占我国出口美 国总量的 ４ ， ０／ 其胜败 ９ ６
收 稿 日期 ：０ ２０ —４ ２ ０ —９２
作者简介 ： 沈木珠 （９ ５ ， 广东普宁人 ， １５ 一） 女， 南京经 济学院 国际经济研究所 ， 授。 教
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２ ０ 者 的得 益 ， 且抽 象 、 含糊 、 缺乏 可 操作 性 。还 有 面对 国外 反 倾 销 ， 主管 部 门反 应 迟 缓 ， 特
我国应 对反ｊ 销 与加 强反 ｊ 销 的立 法思考 ｌ 页 ｌ 页
沈 木 珠
（ 京经 济学 院， 南 江苏 南 京 ２ ０ ０ ） １０ ３
摘
要： 应对 国外反倾销与加 强我 国反倾销 ， 虽有联 系， 是两个 不同范围的工作 目标 、 但 任务 ， 受不 同国家法
律 的制 约。本文将我 国应对 国外反倾销 与加强我 国反倾销 明确分 开 ， 析 了我 国应 诉现 状与 应诉 法规 ， 探 反倾 销 现 状与反倾销 条例 的存在 问题 ， 并提 出入世后 我 国应对 国外反倾销与加 强我 国反倾销之 策略 。
题 。截止 ２０ 年底 ， ０１ 国外对华反倾销多达 ３ 多个国家与地 区的 ４ ７ ， Ｏ ７ 起 我国应对 国外反倾销败 诉率达 ８ ； 而到今年 ６月中 ， 国对外 国企业提起反倾 销并立案 的仅 １ 起 ， 中有 ７ Ｏ ① 我 ９ 其 起是
２０ ０ ２年立 案 的②， 诉 率 目前 尚无结 论 。两 组 数 字 比较 ， 成 悬 殊 的原 因很 多 ， 法律 不 完 善 是 胜 造 但
销法 自我保 护 自我 维权 。⑥ 里 明显 混 淆 了应对 国外反 倾 销 的应 诉 与 国 内提起 反 倾 销 调查 的起 ”这 诉 这 两 者 的界 限 ， 以为 利 用我 国反 倾 销 法就 可 以去 应诉 ， 维权 ， 获 取 胜 利 。 因此 ， 段 时 间 ， 去 去 一
几乎所有痛责企业不应诉 的报道或文章都提出修订我 国《 反倾销与反补贴条例 》 并上升为法律 的
一
、
应 对 反倾 销 与《 应诉 规 定 》
各 种 ＧＡＴ 报告 都 提 到在 １９ Ｔ ９０年之 前 ， 反倾 销法 的历 史 已有 ２ ０多年 ， 一般 认 为 ， 国 、 ０ 但 美
加拿大 、 澳大利亚与欧共体是反倾销法的主要利用者 ， 全世界绝大多数反倾销案件都是由他们所 发起 的 ， 西 方 国家 对华 提起 反 倾 销 ， 以美 国 、 ③ 则 欧盟 、 墨西 哥 为甚 ； 西 哥对 我 国征 收反 倾 销 税 ， 墨 某些产品竟然高达 １０ ， 欧盟则以提起调查的案件最多而著称 。 对我 国企业应诉之败绩及 ００ ④ ⑤ 应诉能力之差 ， 我国媒体及某些官员 ， 历来归结于我国企业缺乏“ 反倾销意识” “ ，不懂得利用反倾
一
个 重 要 因素 。为此 ， 国外 经 贸部 于 ２ ０ 我 ０ １年 １ Ｏ月 １ ７日发 布 了《 口产 品反 倾 销 应 诉 规 定 》 出
（ 以下简 称《 应诉 规 定 》 ； ） 国务 院 于 ２ ０ ０ １年 １ 月 ３ Ｏ １日通 过 了《 中华 人 民共 和 国 反倾 销 条 例 》 以 （ 下 简 称《 反倾 销 条例 》 。前 者 于 ２ ０ 年 １ ） ０１ ２月 １日起 施 行 ， 者则 于 ２ ０ 后 ０ ２年 １ １日起施 行 。 月
建议 或 措施 。这种 混 淆其 实 是一 种误 解 ； 少学 者 至 今 的反 倾 销论 文还 是 将 两 者 混 为 一谈 。事 不
实上我 国企业应诉不力 ， 有其 自身考虑的原 因， 但也有属于非企业 自身原因的问题 ， 如受指控企
业初 涉 反倾 销 ， 不谙 调 查 国法 律 及 国 际规则 ， 己不 知 彼 ； 如 我 国外 经 贸 部 １ ９ 知 又 ９ ４年 ４月 １ ２日 发 布 的《 于 中 国出 口产 品在 国外发 生 的反 倾 销案 件 的应诉 规 定 》 规 定 应诉 企 业 的责 任 义 务 ， 关 仅
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第２ ８卷 第 １ １期
２０ ０ ２年 １ １月
财 经研 究
Ｊ ｕ ｎ １ ｆ ｉａ ｃ ｎ ｃ ｎ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｏ ｎ ｎ ｅａ ｄＥ ｏ ｏ ｃ Ｆ ｓ
Ｖｏ ． ８ Ｎｏ １ １２ ． １ Ｎｏ ． ０ ２ ｖ２ ０
关 键 词 ： 倾 销 ； 诉 规 定 ； 倾 销 条 例 反 应 反 中 图分 类 号 ： ７ ０ 文 献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ：０ １９ ５ （ ０ ２ １—０ １０ Ｆ４ Ａ １ ０—９ ２ ２ ０ ） １０ ６ —５
中国加 入世 贸 组织 ， 对 国外 反 倾 销 及 加 强 我 国反 倾 销 ， 应 已成 为 企 业 和政 府 充 分 关 注 的 问