全市百名律师进千家企业开展法律服务活动专辑之一

全市百名律师进千家企业开展法律服务活动专辑之一
【编者按】为贯彻落实市委、市政府关于强信心、保增长、扩内需、调结构、抓改革、优民生的工作要求，根据“创建服务型机关、促进企业发展”活动的总体部署，发挥律师在服务经济平稳较快发展与社会和谐中的特殊作用，市总工会、市司法局、市律师协会联合聘请全市百名律师进千家企业开展法律服务活动。

通过律师直接进企业开展法律服务，努力建立健全一批企业规章制度，疏导化解一批企业矛盾纠纷，抵御防范一批企业法律风险，提高一批企业经营管理水平，促进和谐企业创建向纵深发展，促进企业经营者、投资者、劳动者利益共同体建设，促进社会和谐稳定。

春节前，市总工会、市司法局、市律师协会联合举行了全市百名律师进千家企业开展法律服务活动启动仪式。

我们将不定期地编撰百名律师进千家企业开展法律服务活动专辑，这一期市政协副主席、市总工会主席胡建岳，市司法局局长黄学云在启动仪式上的讲话、实施意见等材料汇编，供各地各部门在工作实践中学习、参考，推动此项活动扎实有效地展开。

胡建岳在全市百名律师进千家企业
开展法律服务活动启动仪式上的讲话摘要
(2009年1月13日)
市总工会、市司法局、市律师协会联合举行全市百名律师进千家企业开展法律服务活动启动仪式，主要任务是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神和有关保增长、扩内需、调结构工作要求，围绕市委、市政府关于深入开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动和共克时艰、共谋发展工作总体安排，在全市部署百名律师进千家企业开展法律服务活动，帮助企业解决实际困难，依法化解矛盾，努力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

刚才，我们向即将进入市属和工业园区企业开展法律服务的
22位律师发了聘书，企业与律师代表签订了开展法律服务的承诺书，浙江素豪律师事务所罗杰律师、宁波埃美柯铜阀门有限公司分别代表律师和企业作了表态发言，市司法局黄学云局长结合司法行政部门工作对做好这次活动提出了要求。

今天启动仪式的举行，标志着全市百名律师进千家企业开展法律服务活动的全面实施。

一、深化思想认识，切实提高推进“百名律师进千家企业开展法律服务”活动的紧迫感和责任感
去年以来，在国际金融危机的冲击下，全球主要原材料和运输价格大起大落，实体经济增速大幅下滑。

当前，国际金融危机向经济危机演变，对我国经济增长影响不断加重加深。

为积极应对国际金融危机持续蔓延迟和世界经济增长明显减速的影响，党中央、国务院和省委、省政府对进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展作出了决策部署，出台了一系列政策。

市委、市政府连续召开了一系列会议抓好贯彻落实，及时制订出台了扩大内需12条政策和23条措施。

这些重大政策部署，充分显示了中央和省市委、政府解决当前经济困难的坚强决心，是保持经济平稳较快发展和民生持续改善的重大战略之举。

我们要切实把思想和行动统一到中央和省市委对当前经济形势的正确判断上来，在前阶段积极响应、迅速行动的基础上，更加全面扎实地抓好贯彻落实。

企业是市场经济的主体，是扩大就业、增加税收的主渠道，也是推动宁波经济发展的主力军。

如果企业没有活力，发展就没有基础；企业陷入困境，全市经济平稳较快发展就得不到保障。

聘请百名律师进千家企业开展法律服务活动，是贯彻落实中央和省市委决策部署的具体行动。

各级工会、司法行政部门和广大律师要从促进经济平稳较快发展、推进企业转型升级、保障改善民生和维护社会稳定的高度来理解和把握开展此项的重要意义，切实增强推进此项活动的紧迫感和责任感。

1、组织百名律师进千家企业开展法律服务活动，是促进经济平稳较快发展的需要。

市委巴音朝鲁书记在2008年12月29日全市经济工作会议上指出，当前要着力把握好三个方面的发展趋势，一是世界经济进入下行期，外部环境更加严峻但经济全球化的机遇仍然存在。

二是国内经济进入调整期，发展的困难明显增加但宏观环境将更趋宽松。

三是我市经济进入转型期，继续较快增长面临巨大压力但经济升级的态势
已经显现。

这些发展趋势的分析告诉我们，当前我市经济形势比较严峻，既面临着同全国类似的共性问题，也面临着一些特殊性矛盾和问题。

但同时也看到经济平稳较快发展的有利条件，“危”中有“机”。

只有变危机为机遇，化机遇为优势，才能在金融危机中做强做大。

我们聘请百名律师进千家企业开展法律服务活动，就是要发挥律师运用法律知识和法律实务经验的专业优势，群策群力帮助企业在危难中寻找机遇，在逆境中培育有利因素，协力解决企业实际问题，在促进经济平稳较快发展中发挥作用。

2、组织百名律师进千家企业开展法律服务活动，是推进企业转型升级的需要。

去年以来，我市与全国各地一样，在十分不利的环境下，通过不懈努力，经济运行总体平稳。

同时，由于我市经济外向度高，受国际经济环境变化的影响更加直接、更加明显，遇到的困难和挑战更大更早，最突出的问题是面临着工业生产、企业效益、出口需求和财政收入“四个下滑”的巨大压力。

但我们也看到促进经济平稳较快发展的积极因素在增多，特别是经济发展中出现了许多符合转型升级要求的积极变化，创新能力不断提升。

当前的经济形势，必然要有一批低端产业淘汰、一批小企业退出，也必然会有一批竞争实力强的企业脱颖而出、发展壮大。

我们聘请全市执业经验丰富、综合素质高的百名执业律师进千家企业开展法律服务活动，重点服务对象是规模以上工业企业、农业龙头企业、现代服务企业，规模以下创新型、高成长性的小企业，以及当前面临困难、需要法律服务的企业。

通过我们的主动服务、依法服务、科学服务，为发展有潜力的企业、产品有市场竞争力的企业、产业影响和关联度大的企业、符合产业发展要求的企业提供法律帮助和支持，促进经济发展方式的转变。

3、组织百名律师进千家企业开展法律服务活动，是保障改善民生和维护社会稳定的需要。

经济和社会是密不可分的，经济问题必然要从社会层面反映出来。

当前，一些经济发展中的新情况新问题已经影响到社会心态，有的已经成为影响社会和谐稳定的隐患。

市总工会维权帮扶中心接待职工来信来访件情况反映，去年下半年以来企业劳资纠纷呈上升趋势。

要做好社会稳定工作，关键是抓源头，抓企业，把矛盾消除在基层，解决在萌芽状态。

近期，我市许多企业结合和谐企业创建，在应对经济危机中大力开展“共同约定行动”，不轻言裁员，企业与职工风雨同舟，共谋企业发展和
职工权益的实现，在经济的寒冬中倍感社会的温暖。

企业稳、社会稳；企业兴，职工好。

企业发展实际上就是民生，就是建设和谐社会。

我们组织百名律师进千家企业开展法律服务活动，一个重要的任务是通过直接进企业开展法律服务，努力建立健全一批企业规章制度，疏导化解一批企业矛盾纠纷，抵御防范一批企业法律风险，提高一批企业经营管理水平，推动和谐企业创建向纵深发展，促进企业经营者、投资者、劳动者利益共同体建设，促进民生的保障改善和社会的和谐稳定。

二、立足解决实际问题，扎实推进“百名律师进千家企业开展法律服务”活动
组织百名律师进千家企业开展法律服务活动是一项社会公益活动，也是一项实打实的工作。

对这项活动的开展，市委、市政府高度重视，市委郭正伟副书记明确要求紧紧依靠全体律师，切实把这项活动抓好抓出成效，列入全市服务企业促发展活动总体安排之中。

这项活动的成效如何，关键看为企业解决了多少问题、破解了多少难题、办了多少实事。

全市各级工会、司法行政部门和服务律师要牢牢把握解决实际问题这个着力点，立足实事，突出实效，真情帮助，真诚服务，确保活动既有声有色又务实扎实地推进。

具体来说，要着力把握好三个环节。

1、把握工作进程。

这次活动时间暂定一个年度，从今年1月份开始分三个阶段，市、县两级联动，合力推进。

第一阶段为准备阶段，时间为这个月。

主要任务是制定活动实施意见，成立工作机构，举行启动仪式，确定百名律师和千家企业名单。

今年春节前，由各级工会干部和司法干部负责联系协调，今天受聘任的22位服务律师全部要与服务企业对接。

2月15日前，各县（市）区总工会、司法局律师联络组要完成动员部署工作，受聘任律师与服务企业完成对接。

第二阶段为实施阶段，时间为今年2月至11月，主要任务是组织开展相关培训，百名律师按要求进企业开展法律服务，工会、司法部门和律师协会加强活动的指导和协调工作，建立工作通报、宣传报道、情况调研、督查指导等制度，协调解决有关问题，扩大活动社会影响，推进活动扎实开展。

第三阶段为总结阶段，时间为今年的12月，主要任务是总结活动情况，评比表彰先进律师事务所和服务企业先进律师，研究制定法律服务企业、促进企业平稳较快发展的长效机制。

2、把握工作原则。

一是要坚持促进发展原则，认真贯彻中央和省市关于实现经济平稳较快发展，加快推进经济转型升级的一系列决策部署，关心企业发展，坚定企业发展信心，为企业提供优质、高效、便捷的法律服务，让法律服务成为促进企业发展的“助推器”。

二是要坚持维护稳定原则，充分运用调解手段，兼顾劳资双方利益，解决隐患，着力推进劳动关系和谐稳定，切实保护职工和企业的合法权益。

三是要坚持注重实效原则，了解企业的经营管理情况和目前面临的突出问题，运用法律专业知识和实务技能，为企业稳定发展提供实实在在的指导帮助。

四是要坚持公益服务原则，这次活动是律师关注民生、服务企业、履行社会责任的公益活动，不增加企业负担，无偿为企业提供法律服务。

市县两级地方总工会在有限的工会经费中千方百计筹集资金，为律师服务企业提供适当的表彰奖励和工作经费。

尽管工会经费比较紧张，但这笔用于服务企业、服务职工的工作经费一定要通过多种渠道，想方设法予落实。

各位服务律师要维护诚信职业道德，树立律师良好社会公益形象。

3、把握工作任务。

一是提供法律咨询。

服务企业的律师要为企业提供政策法规，开展法律咨询服务，解答相关法律条文，从法律专业角度为企业有效实施经营管理提供支持与服务。

二是参与非诉讼法律服务。

当企业发生劳动争议后，要主动参与协调，通过调解手段，依法化解矛盾，避免不必要的诉讼，促进企业和谐发展。

三是帮助建立和完善企业规章制度。

帮助指导企业实施劳动合同制度，开展平等协商和集体合同制度，签订工资等专项集体协议。

运用法律专业知识，对企业规章制度的内容、程序提出建议和意见，帮助企业建立完善企业规章制度。

结合这次百名律师进千家企业开展法律服务活动，市总工会将开展百家企业制度规范建设示范单位创建工作，促进企业管理制度化、规范化。

四是开展法制宣传教育。

广大服务律师要牢记使命，结合职能，发挥优势，通过以案说法、法律培训等途径和方法，开展对企业和职工的法制教育，提升企业依法经营和职工依法维权的意识和能力。

原则上在一个服务期内，律师至少要对服务企业做到“四个一”：组织一次法制宣传，开展一次法律咨询服务，提出一条促进企业发展的建设性建议，对企业规章制度进行一次“法律体检”。

三、加强组织领导，确保“百名律师进千家企业开展法律服务”活动取得实效
聘请百名律师进千家企业开展法律服务活动，是市总工会、市司法局和市律师协会贯彻落实市委、市政府决策部署而作出的一项重要工作。

全市各级工会、司法行政机关和律师组织一定要把这项活动摆在突出位置，牢固树立大局意识，强化责任落实，精心组织实施，以真抓实干的作风确保这项活动取得成效。

具体做到“四个到位”。

一是要组织领导到位。

为加强对这次活动的领导，市总工会、市司法局、市律师协会专门建立了领导小组，由胡建岳担任组长，黄学云、施恩庭任副组长，市总工会、市司法局、市律师协会确定相关人员为成员。

领导小组下设办公室和综合协调组、业务指导组、监督考核组等3个专业服务组。

协调处理工作过程中出现的问题，指导进企业开展法律服务的律师参与企业解困破难各项工作，加强对活动开展情况的督促检查，推进活动有序展开。

各县（市）区要参照市里模式，结合自身特点，建立相应的领导小组和工作机构。

越是困难的时候，领导干部越要靠前指挥。

各地工会、司法和律师组织都要主要领导亲自挂帅，明确职任部门，选派懂企业、懂管理、懂法律、懂经济的干部和专家进入相应工作机构，确保活动有效开展。

二是要合力推进到位。

各地工会、司法行政机关、律师协会要树立“一盘棋”思想，从本部门职能出发，加强沟通联系交流，定期研究解决活动过程中的困难和问题。

各级工会要将聘请百名律师进千家企业开展法律服务活动，作为推进和谐企业创建的有效裁体，作为开展企业与职工“共同约定行动”的重要内容，认真做好活动的组织、协调、牵头工作，列入今年市工会重点工作年度考核内容。

各司法行政机关和律师协会（律协联络组）负责参加企业法律服务律师的安排和统一协调配置，做好律师的组织发动和引导工作，把这项活动作为律师队伍建设的有效途径。

司法行政机关切实承担领导小组办公室工作职责，加强对律师进企业开展法律服务工作的业务指导和监督检查。

各位进企业服务的律师要重视这项活动，充分认识到参加这次活动是锻炼自身能力、展示公众形象、提高社会影响的有利契机，充分发挥律师专业优势，优质高效便捷地做好相关法律服务工作。

此外，企业要积极支持配合开展这项活动，在自身不断努力的基础上，紧紧依靠党委、政府和其他社会力量，同舟共济，共克时艰，风雨之后再见彩虹。

三是要协调督查到位。

这次百名律师进千家企业开展法律服务活动，是一项创新工作，也是一项实事工作，但涉及多个部门，服务的企业类型多、情况复杂，工作有一定难度。

要使活动达到预期的效果，领导小组和办公室要加大协调督查力度，建立责任落实制度、情况反馈、工作通报、考核评比和表彰奖励制度，在督查落实过程中，对好的典型，要予以通报表扬；对工作不落实的，要责令限期整改，保证整个活动扎实有效、不走过场。

对工作中成绩突出、服务成效明显的律师事务所和律师给予表彰和奖励，推进和落实服务企业活动的各项工作。

各地领导小组办公室要每月一次将活动开展情况、特色工作报送市领导小组办公室。

工会和司法行政部门要把组织律师进企业开展法律服务活动与学习实践科学发展观结合起来，与“创建服务型机关，促进企业发展”活动结合起来，与加强机关作风建设结合起来，把这次活动作为机关干部熟悉企业、学习经济的良好时机，做到边学习、边思考、边服务，积极为企业发展献计献策。

四是要舆论宣传到位。

强有力的舆论宣传，是做好百名律师进千家企业开展法律服务活动的重要条件。

各地要加强对活动的宣传工作，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。

要注重与市级各大媒体和上级相关媒体的合作联系，综合运用电视、报刊、广播、网络等多种传媒载体，大力宣传律师进企业开展法律服务、破解企业发展难题过程中的好做法、好经验，树立一批进企业开展法律服务的先进律师典型，激发广大律师服务企业、服务经济、服务大局的热情，为推动律师进企业开展法律服务活动取得实效营造良好的舆论氛围。

黄学云在全市百名律师进千家企业
开展法律服务活动启动仪式上的讲话摘要
（2009年1月13日）
市总工会、市司法局、市律师协会在这里共同举办全市百名律师进千家企业开展法律服务活动启动仪式，对律师为企业提供公益法律服务作出动员和部署，意义重大。

本次活动是司法行政部门深入贯彻落实科学发展观的实际行动，是努力创建服务型机
关的有效载体，是全面落实市委市政府强信心、保增长、扩内需、调结构、抓改革、优民生工作要求的具体举措，标志着司法行政系统大力推进的协助政府保稳促调工作进入了深入发展的阶段，标志着宁波律师回报社会服务公益事业的长期努力站上了一个新的起点。

2008年，针对我市不少企业因金融危机影响面临不少困难，市委、市政府及时作出保增长促发展的战略部署，司法行政系统积极响应、迅速行动、果断采取措施，重点围绕为企业化解债务危机，推出了协助政府保稳促调，组织律师参与企业重整重组为企业化解债务危机提供法律服务的一系列措施，并制定了《实施意见》和《工作方案》。

目前，各项工作正有序推进，并已取得初步成效，切实解决了部分困难企业的债务危机。

此次百名律师为千家企业提供公益法律服务，重点围绕和谐劳资关系营造，促进企业平稳较快发展，是司法行政系统和全市律师协助政府保稳促调的一个新的工作载体，各级司法行政机关、律协联络组和广大律师一定要高度重视，全力以赴。

要充分发挥律师专业特长和法律实务经验优势，扎扎实实完成开展一次法制宣传、举行一次法律咨询、提出一条法律建议、完成一次企业规章制度法律体检四项基本任务，为企业平稳发展，营造和谐氛围作出自己应有的贡献。

下面，我提几点要求：
一、充分认识百名律师为千家企业提供法律服务活动的重要意义，切实增强社会责任感和工作责任心
2008年以来，随着美国次贷危机向世界金融危机的不断演化，世界经济增长放缓、市场动荡剧烈，国内经济增幅持续回落，经济发展不确定因素增多，预期难度加大。

受此影响，我市经济也面临着最复杂最严峻的考验，不少企业也遇到了许多前所未有的问题和困难，其中企业劳资矛盾突发或潜在矛盾不断积累，亟待律师提供专业法律意见、针对性的法制宣传、帮助健全企业规章制度等法律服务。

作为法律专业人士，作为社会主义法治建设的重要力量，每一名律师都应当忠于职守，不辜负政府、企业对律师为企业提供公益法律服务给予的充分信任，不辜负司法行政系统、律师协会提出的更高要求和寄予的特别厚望。

要充分认识到本次活动是对宁波律师队伍的服务能力、工作作风的一次重大考验，也是展示这些年宁波律师队伍建设成果和律师精神风貌的一个很好机遇。

本次参与活动的百名律师受市总工会、市司法局和市律师协会共同聘请，为企业和员工提供公益法律服务，是解决企业劳资矛盾的重要参与者，能够站在第三方的公正立场，具有独特的角色优势。

广大律师要树立大局意识、责任意识和风险意识，增强政治敏锐性和鉴别力，把提供四项服务，营造和谐劳资关系摆在服务市委、市政府中心任务来研究，放到帮助企业共同应对国际金融风暴的大环境中来考虑。

要充分弘扬艰苦奋斗的工作作风、精益求精的敬业精神、团结协作的团队精神、服务社会的奉献精神，充分展示奋发有为的精神风貌以及积极进取、昂扬向上的朝气和活力，全力以赴做好各项工作。

二、认真履行服务承诺，努力提供优质高效的法律服务
多年来，宁波市广大律师切实履行职责，在担任企业法律顾问、代理各类诉讼案件及办理各类非诉讼事务中，做了大量卓有成效的工作，为维护社会稳定，促进经济发展，服务民生做出了重要贡献。

鉴于此项活动的紧迫性、特殊性，广大律师要做到三个确保：一是确保服务水平。

此次服务涉及的法律众多，包括劳动方面法律、金融方面法律、知识产权方面法律等，参与本次活动的律师，要根据服务企业的实际情况，加强学习和研究。

要积极参加市总工会举办的劳动法培训班，深入了解本市劳动管理部门相关的规章制度，做到应知尽知，应会尽会，从而确保服务水平。

二是确保服务时间。

尽管律师本身受委托办理的各类法律事务繁重，承担的各类公益法律服务任务也较多，但是在此项活动中一定要确保服务时间。

一方面是确保充足的准备时间，要投入精力和时间，切实研究结对企业存在的个性问题，不能仓促上阵，匆忙应对。

另一方面，事务所内要施行AB岗制度，企业有急事，有的劳资矛盾纠纷可能非常紧急，受聘律师不能到位，律师事务所一定要安排好后备人选，急企业之急，第一时间到场。

三是确保服务质量。

比如营造良好的劳资关系，开展深入的法制宣传是实现这一目标的重要途径。

如何引导员工以合理合法的途径解决问题，如何通过疏导情绪环节矛盾加剧，都需要律师做好充分的准备工作，只有准备充分，法制宣传才有针对性，才能取得良好的效果。

比如提出一条促进企业发展的建议，一定要保着对企业负责，对员工负责的态度，抓住核心问题，提出科学建议，不能敷衍处置，应付了事。