着力推行“四五”工程实现效劳群众常态化

着力推行“四五”工程实现效劳群众常态化
依照市委安排部署，尚义县以深化增强基层建设年活动为契机，着力在基层党组织建设上推行“四个五”工程，实现了一线工作常态化、基层党建常态化、效劳群众常态化。

健全网络，打造效劳群众的立体构架。

完善群众事务代办制度，构建“为民效劳之网”。

以全县14个乡镇、172个行政村、6个社区居委会为依托，形成乡镇事务代办效劳中心、村委会代办效劳站、社区代办效劳点和党员代办效劳室的便民效劳代办网络体系。

各驻村工作组指导所帮扶村完善了各项代办制度，健全了效劳网络。

实行领导干部走访制度，构建“情感沟通之网”。

采纳“看、听、送、查、解、记”方式，踊跃开展领导干部入户走访调研活动，从机关选派172名乡科级领导干部、344名一样干部与102名驻村干部结组，分包全县14个乡镇、172个行政村。

同时，通过进村入户全到位、联系方式全公布、诉求渠道全畅通的工作方式，实现了党员真心与群众交流、热心对群众说明、倾心为群众分忧，构建起了全覆盖的“情感沟通之网”。

推行基层民主议事制
度，构建“全民参与之网”。

为保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，在全县172个行政村进一步成立健全村民代表大会、村民委员会和村民监督委员会三个组织，为全民参政议政搭建了平台，形成了党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督的村级组织构架，确保了农村各项工作公布透明、标准高效。

各驻村工作组帮忙所在村健全完善了议事台帐、议事流程，进一步标准了议事内容。

坚持党员集中活动制度，构建“党员先锋之网”。

以县委为核心，以党委为基础，以党支部为主体，以广大党员和驻村干部为要紧力量，依照“1+24+393+X”的模式，开展各类党员集中活动，使每一名党员都置于基层党组织的有效治应当中，营造了广大党员带头争星创先进浓厚气氛。

注重创新，形成效劳群众的特色模式。

在开展“四个五”活动进程中，该县结合自身情形，有针对性的开展了各具特色的工作日活动，呈现出了异彩纷呈的烈火场面。

一是“贴心”的群众事务代办日。

秉承“群众办事不出村，干部效劳帮到底”的效劳宗旨，各基层代办效劳点为群众提供全程代办效劳，全部村干部、大学生村官、驻村干部为代办员。

效劳内容包括代办养老保险、新型农村合作医疗、宅基地申报等涉及群众生产生活的方方面面。

群众需要办什么事时，只需告知本村的代办员，并提供相关资料，由代办员到乡镇“事务代办效劳中心”或有关职能部门进行办理。

今年以来，共
计为群众代办各类效劳事项750余件，办结率达96%。

二是“无隙”的领导干部走访日。

全县各级领导干部、驻村干部在走访中，带着真诚进农家农户，带着情感听民间疾苦，带着课题坐田间地头，带着方法弄走访调研，真正做到情形在一线把握、问题在一线发觉、工作在一线推动、成效在一线检测，实现了与群众、与帮扶村的无裂缝对接。

今年以来，共计走访群众1万余户，搜集群众意见建议涉及19个方面共计1039条，帮忙落实项目300余个。

三是“标准”的基层民主议事日。

各驻村工作组帮忙各村健全完善了“142”法，即“一清四议两公布”工作法，一清：议事清单；四议：党支部提议、村两委会联席商议、党员大会审议、村民代表会议决议；两公布：执行前公布决议内容，执行后公布决议结果。

民主议事标准制度的推行，变干部“代民做主”为“民事民定”，实现了集体事务干部“一头热”为干部群众“两头热”，提高了决策民主化、科学化水平。

今年以来，全县共召开民主议事会180多次，200多项集体事务因取得群众明白得、支持而得以顺利办成。

四是“灵活”的基层党员集中活动日。

该县各级党组织不弄统一模式，因时因势确信活动主题。

今年以来，全县各级党组织通过集中学习、座谈讨论、参观交流、主题实践等灵活多样的形式，共计开展基层党员集中活动300余场。

其中，团县委组织50余名大学生村官和青年志愿者走上街头，集中开展了“建设美好家园，
青年党员当先锋”活动，对二条骨干道垃圾进行集中清理。

县民政局开展了“关爱老人”党员日活动，22名党员到敬老院与16名老年沟通交流，并送去了饮料、糖果、大米等慰问品。

34名驻村工作组组长为帮扶村党员讲党课34次，慰问困难老党员103名，发放慰问金1.1万元。

深切推动，构建效劳群众的运行机制。

坚持增强领导、强化鼓励、完善制度，着力推动“四个五”工程持续有效运行。

一是增强领导，增强“四个五”活动的驱动力。

县活动办增强督查指导，认真听取基层和群众的意见，挖掘和宣传好的做法和典型，不断提高代办群众事务、领导干部走访、基层民主议事、党员集中活动的水平。

各党委设立监督投诉，方便同意群众监督。

各帮扶村党组织把“四个五”活动开展情形作为党务公布的内容，每季度在党务公布栏至少发布一次。

二是强化鼓励，增强“四个五”活动的源动力。

针对“四个五”活动，县活动办统一制定工作考评的标准和方法，并将考评结果作为“七一”评优和年关目标考核的重要依据。

对组织较好、工作扎实、成效明显的乡镇，和星级评定高、作用发挥好、受到群众一致认可的无职党员进行表彰。

三是完善制度，增强“四个五”活动的标准性。

制定《尚义县群众事务代办效劳手册》，明确了代办人员工作职责、代办项目、工作程序。

强调“四志”制度，让广大领导干部、驻村干部用“调解日记”记录助民排忧、用“民情日记”记录帮
民解难、用“代办日记”记录为民效劳、用“进展日记”记录促民致富，使结对联户成为常态。

印发农村《民主议事实施方案》，明确了基层民主议事的原那么、程序、范围和内容。

成立了《党员活动日监控卡》记录制度，要求各级党组织、各驻村工作组对活动的时刻、地址、党员参加人数、活动内容等认真记录。