西方国家的反失业措施对我国的启示
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其 如芬 兰为扶持 中小企业 的发展 ， 政府 为 中小 企业 的资金 筹措 上分门别类 的调阅用 人单位 提供 的需求 信息 ； 次做好 求职 由社 会心理 学 专家对 求职 者提供 提供方便 ， 利用地方政府拨款 向新企业提 供启动资金 ， 帮助企 人员的择业 心理指导工作 ，
并 业制定发展规划 ， 资助企业进行 产品开发与研制 ， 助培训企 启发性和有针对性的咨询 和指导 ， 提供 可供选 择 的不 同方 协
Ｆ ｂ ｅ．
２ ｏ ０６
西方 国家 的反 失业 措施 对 我 国的启 示
王 鹏 程
（ 山东科 技大学 经济 系 ， 山东 泰安 ２ １０ ） ７００
摘 要： 由于受失业问题的长期 困扰 ， 西方 国家形成 了丰富的反失业经验 ， 这些经验可以给我们 以启示， 对我 国解决好 ３前的失业 问题具有很好的借鉴作用。 － ＂
业领 导人 。 时向企业 提供 国内外先 进技 术和 产品 以及 市场 案 ； 及 最后 ， 区分 不 同情况 对求 职 人员 提 供经 济 资助 和特 殊 服 情况 的信息服务等 。
４ 采取 多种政策措 施 ， ． 鼓励 失业人 员 自营就业
务。 ７ 重视技 术进 步， ． 发展新兴产 业 重视技术进步 ， 重点发展新兴产业 ， 积极开展 第三产 业的
个体业主可在开业后三至五 年内 ， 据经营 根 兰通过调整福利政策 ， 减少企业赋税 和调整 失业补助 的政策 ， 府通过 贷款 资助 ，
法 国政府利用通 过减免社会保障费用 的方式给企业 以优惠的 情 况分期偿还贷 款。 政策等都促进了企业 的发展和增加 了就业机会 。
２ 加强职业技术培训 ， 高劳动者的职业技能 ． 提 ５ 实行灵活的就业模式， ． 使劳动力更加适应市场经济法则
灵活就业模式包 括不稳 定就业 、 年工作 时 间允许小 于法
为了适应 日新月异 的高新技 术发 展 的需要 ， 许多 国家都 定数 目、 多种形式 的计时付酬制等内容。如意大利政府从 把加大职业培训作为解决失业 问题 的重要措施 。美国从 十几 １９ 年 ６月开始实行劳工出租制 ， ９７ 随时满 足不 同时期 、 同企 不 年前就开始注意失业 人员 的再 培训 问题 ， 门颁 布 了许多职 业 的需要。美国则流行一 份工作 两人 做 ， 同他 人分 享一份 专 即 业培训和职业教育的法律 ， 以法律 的形式 动员 全 国力 量加强 工作的就业 模式。荷 兰政府近年来逐步取消 了对 工作时 问的 允许就业者选择 弹性 时间或部分 时间工作 ， 并可签署 临 职业培训 ； 同时 ， 改革培训管理 体制 ， 以更 好 的调动私 人企业 限制 ， 和社 团的积极性。在美 国， 职业 培训的方式多种多样 ， 人门 时合同 。瑞士则修改了养 老保 险法 ， 如 允许 从事半 日制 工作 的 从 培训 、 在职培训 、 产培训 和升级 培训 等。近几年 来 ， 国政 人按 比例领取养老保险 ， 而使 半 日制工作人员大量增加。 脱 美
各 国的普遍做法是 向失业 人员 提供 相当 于一 定 时间 的、
收 稿 日期 ：ｏ５ ７ ３ ２０ 一ｏ —１
作者简介 ： 王鹏程（９６ ， ， １６ 一）男 山东泰安 人， 师 、 讲 硕士 ， 主要从事财政学研究 。
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一
一
、
１ 减轻企业 负担 ， ． 降低税率 ， 鼓励企 业增加就 业
启动资金 ， 并对他们 开办企业之初可行性方案 的分析判 断， 解
鼓励企业 ， 尤其是众 多 的私 人企业 雇佣 那些 找工作 较困 决企业经营过程 中的问题 等方 面进行 服务。如西班牙 政府上 ｏ年代 以来推行 一 项 “ 市 微型 企业 （ 城 即个体 企业 ） 计 难的人 ， 是西方 发达国家在 降低失业率方 面的一项 重要措施 。 世纪 ９ ， 个体 开业者开业 所需资本 的 ２ ％可 由政 ５ 例如 ， 国前总统克林 顿提出的“ 美 失业者就业 的减税计 划” 芬 划 ”根 据这个计划 ， ，
关键词： 西方 国 家； 失 业措 施 ； 业模 式 ； 反 就 失业 保 险 中图分类号：２ １４ Ｆ ４ ．
西方国家的主要反失业措施
文献标识码： Ａ
文章编号：６２—３ｏ （０ ６ ０ —０ ３ —０ １７ ６０ ２ ｏ ） １ １９ ２
次性支付 的失业津 贴或优 惠贷款 ， 使他 们 获得 自营就业 的
协助 劳动 力安置 方面 起着 十分重 要 的 中小企业的市场适应性 强 。 在发展 本 国经济 和扩大 就业 机 构在 提供就业指导 、 其具体做法是 ： 首先做好求 职和失业人 员的登记 和统计 方面起着举足轻重的作用 ， 因此 ， 乎所有发达 国家都 非常重 作用 ， 几
工作人员将根据不同对象和要求 ， 从全国联 网的计算机 视促进中小企业的发展， 为中小企业的发 展提供优惠政策。 工作 ，
府每年对就业培训活动拨款７ 亿美元进行资助， ｏ 每年培训失
业人员达 １ ０ ０多万 ， 约有 ７ ％ 的失业者 经过 培训后 找到 了新 ０
的工作 。 ３ 大力发展 中小企业． ． 充分吸收社会 劳动力
６ 加强就业指导 ， 失业人 员再就 业提供服 务 ． 为
近年来 ， 国政府 都非 常重视对就业 的指导 ， 各 不少 国家通 过劳动部 门和职业介绍机构 ， 利用先进的信息手 段 ， 为失业者 提供各种形式 的就业指导 。比如芬 兰的劳动 部 门和 职业 介绍
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第 ２ 卷第 １ ２ 期
２０ 年 ２ 月 ０６
商 丘 师 范 学 院 学 报 ＪＵ Ｎ ＬＯ Ｈ Ｎ ＱｔＴ Ａ Ｈ Ｒห้องสมุดไป่ตู้ Ｏ Ｌ Ｇ Ｏ Ｒ Ａ ＦＳ Ａ Ｇ ｒ Ｅ Ｃ Ｅ ＳＣ Ｌ Ｅ Ｅ Ｊ
Ｖ０ ． ２ Ｎｏ． １２ １
并 业制定发展规划 ， 资助企业进行 产品开发与研制 ， 助培训企 启发性和有针对性的咨询 和指导 ， 提供 可供选 择 的不 同方 协
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西方 国家 的反 失业 措施 对 我 国的启 示
王 鹏 程
（ 山东科 技大学 经济 系 ， 山东 泰安 ２ １０ ） ７００
摘 要： 由于受失业问题的长期 困扰 ， 西方 国家形成 了丰富的反失业经验 ， 这些经验可以给我们 以启示， 对我 国解决好 ３前的失业 问题具有很好的借鉴作用。 － ＂
业领 导人 。 时向企业 提供 国内外先 进技 术和 产品 以及 市场 案 ； 及 最后 ， 区分 不 同情况 对求 职 人员 提 供经 济 资助 和特 殊 服 情况 的信息服务等 。
４ 采取 多种政策措 施 ， ． 鼓励 失业人 员 自营就业
务。 ７ 重视技 术进 步， ． 发展新兴产 业 重视技术进步 ， 重点发展新兴产业 ， 积极开展 第三产 业的
个体业主可在开业后三至五 年内 ， 据经营 根 兰通过调整福利政策 ， 减少企业赋税 和调整 失业补助 的政策 ， 府通过 贷款 资助 ，
法 国政府利用通 过减免社会保障费用 的方式给企业 以优惠的 情 况分期偿还贷 款。 政策等都促进了企业 的发展和增加 了就业机会 。
２ 加强职业技术培训 ， 高劳动者的职业技能 ． 提 ５ 实行灵活的就业模式， ． 使劳动力更加适应市场经济法则
灵活就业模式包 括不稳 定就业 、 年工作 时 间允许小 于法
为了适应 日新月异 的高新技 术发 展 的需要 ， 许多 国家都 定数 目、 多种形式 的计时付酬制等内容。如意大利政府从 把加大职业培训作为解决失业 问题 的重要措施 。美国从 十几 １９ 年 ６月开始实行劳工出租制 ， ９７ 随时满 足不 同时期 、 同企 不 年前就开始注意失业 人员 的再 培训 问题 ， 门颁 布 了许多职 业 的需要。美国则流行一 份工作 两人 做 ， 同他 人分 享一份 专 即 业培训和职业教育的法律 ， 以法律 的形式 动员 全 国力 量加强 工作的就业 模式。荷 兰政府近年来逐步取消 了对 工作时 问的 允许就业者选择 弹性 时间或部分 时间工作 ， 并可签署 临 职业培训 ； 同时 ， 改革培训管理 体制 ， 以更 好 的调动私 人企业 限制 ， 和社 团的积极性。在美 国， 职业 培训的方式多种多样 ， 人门 时合同 。瑞士则修改了养 老保 险法 ， 如 允许 从事半 日制 工作 的 从 培训 、 在职培训 、 产培训 和升级 培训 等。近几年 来 ， 国政 人按 比例领取养老保险 ， 而使 半 日制工作人员大量增加。 脱 美
各 国的普遍做法是 向失业 人员 提供 相当 于一 定 时间 的、
收 稿 日期 ：ｏ５ ７ ３ ２０ 一ｏ —１
作者简介 ： 王鹏程（９６ ， ， １６ 一）男 山东泰安 人， 师 、 讲 硕士 ， 主要从事财政学研究 。
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１ 减轻企业 负担 ， ． 降低税率 ， 鼓励企 业增加就 业
启动资金 ， 并对他们 开办企业之初可行性方案 的分析判 断， 解
鼓励企业 ， 尤其是众 多 的私 人企业 雇佣 那些 找工作 较困 决企业经营过程 中的问题 等方 面进行 服务。如西班牙 政府上 ｏ年代 以来推行 一 项 “ 市 微型 企业 （ 城 即个体 企业 ） 计 难的人 ， 是西方 发达国家在 降低失业率方 面的一项 重要措施 。 世纪 ９ ， 个体 开业者开业 所需资本 的 ２ ％可 由政 ５ 例如 ， 国前总统克林 顿提出的“ 美 失业者就业 的减税计 划” 芬 划 ”根 据这个计划 ， ，
关键词： 西方 国 家； 失 业措 施 ； 业模 式 ； 反 就 失业 保 险 中图分类号：２ １４ Ｆ ４ ．
西方国家的主要反失业措施
文献标识码： Ａ
文章编号：６２—３ｏ （０ ６ ０ —０ ３ —０ １７ ６０ ２ ｏ ） １ １９ ２
次性支付 的失业津 贴或优 惠贷款 ， 使他 们 获得 自营就业 的
协助 劳动 力安置 方面 起着 十分重 要 的 中小企业的市场适应性 强 。 在发展 本 国经济 和扩大 就业 机 构在 提供就业指导 、 其具体做法是 ： 首先做好求 职和失业人 员的登记 和统计 方面起着举足轻重的作用 ， 因此 ， 乎所有发达 国家都 非常重 作用 ， 几
工作人员将根据不同对象和要求 ， 从全国联 网的计算机 视促进中小企业的发展， 为中小企业的发 展提供优惠政策。 工作 ，
府每年对就业培训活动拨款７ 亿美元进行资助， ｏ 每年培训失
业人员达 １ ０ ０多万 ， 约有 ７ ％ 的失业者 经过 培训后 找到 了新 ０
的工作 。 ３ 大力发展 中小企业． ． 充分吸收社会 劳动力
６ 加强就业指导 ， 失业人 员再就 业提供服 务 ． 为
近年来 ， 国政府 都非 常重视对就业 的指导 ， 各 不少 国家通 过劳动部 门和职业介绍机构 ， 利用先进的信息手 段 ， 为失业者 提供各种形式 的就业指导 。比如芬 兰的劳动 部 门和 职业 介绍
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第 ２ 卷第 １ ２ 期
２０ 年 ２ 月 ０６
商 丘 师 范 学 院 学 报 ＪＵ Ｎ ＬＯ Ｈ Ｎ ＱｔＴ Ａ Ｈ Ｒห้องสมุดไป่ตู้ Ｏ Ｌ Ｇ Ｏ Ｒ Ａ ＦＳ Ａ Ｇ ｒ Ｅ Ｃ Ｅ ＳＣ Ｌ Ｅ Ｅ Ｊ
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