新政治经济学第一章 概述
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政治学与经济学的结合是国家干预经济成为不可防 止的事实以后的反映。18世纪的政治经济学大体上是 关于管理经济的学问，主要关心如何指导经济，如何增 加国家的财富。19世纪的政治经济学与现代意义上的 经济学关系密切，但其首先关注的仍是管理问题，尽管 方向与18世纪相反，不再强调国家的干预，因此其所 关心的仍不是商业或个人经济学。20世纪的前一大半 时间是政治学与经济学分道扬镳的时代，政治学集中于 法制和政府机构上，经济学那么着重于个人和企业行为。 直到60年代以后，政治学与经济学才又一次趋近。
由于公司的规模大，其决策的后果影响到公共问题，因 此实业家手中掌握公共职能。当公司规模大到一定程 度的时候，大公司的决策甚至决定国家的方向。
二. 多头政治与实业界的争夺
实业界特权现象出现以后，又面临如何限 制企业界特权的问题。林德布洛姆认为，多头 政治本身不是限制实业界特权的机制。企业界 无论在资金的多少、组织程度上，还是在参政 渠道方面，均具有明显优于多头政治中的资源。 作为一种控制方式，多头政治只能控制政府和 政治，多头政治不能控制实业界。
官员自私的动机是第一位的
无法对结果进行控制，可能做不知后 果的事
人民间接决策为主，只直接选举领导 人
三. 政治经济制度的主要搭配
表1-3 政治制度与经济制度的搭配
多头政治的 权威主义的
市场导向的 制度（不排 除权威）
所有多头政 治的制度： 北美、西欧 及其他
世界上的多数制度，包括南斯拉夫、匈 牙利、葡萄牙、多数拉美国家，新独立 的非洲国家，以色列以外的中东，日本 以外的所有非共产主义的亚洲国家
林德布洛姆“实业界特权〞的提法更具有批判性。实业界特权是市 场制度的产物，市场的运行迟早会产生垄断现象，而真正能够具 有特权的企业只能是大型企业，这是市场发育到一定阶段以后的 产物。
林德布洛姆对共产主义的分析是针对20世纪70年代的社会主义阵营， 虽然已经时过境迁，社会主义阵营发生了巨大的变化，但其中的 一些观点还是有一定的现实意义。
主要研究领域
一、对古典自由主义和多元主义的重新认识 二、独辟蹊径的要素分析 三、两种模式
代表作
?合并与资本主义?〔1949年版〕 ?政治、经济和福利?〔1953年版，与R．A．Dahl合著〕 ?决策战略?〔1963年版，与D．Brybrooke合著〕 ?民主的知识?〔1965年版〕 ?决策过程?〔1968年初版、1980年再版〕 ?政治与市场：世界各国的政治——经济制度?〔1977年版〕 ?可用的知识：社会科学和社会问题的解决?〔1979年版，
听众更容易注意并响应政治领 导人的宣传
政治领导人从意识形态出发， 有时宁可失去选票
选民面对的只是少数选择，因 有委托代表制
欺骗公众的行为
五. 对政治－经济的阶级分析
林德布洛姆不是从经济地位出发，而是从社会的 角度出发，定义阶级。他认为，阶级是一群人〔至少 以百万计〕；这些人共享一种文化〔在国家内部，他 们的共享文化是一种亚文化〕；各个阶级依其权威、 财富、影响和权力的不同而区分；在语言、交流方式、 性格、甚至服装等方面，“每个阶级都有自己的一组 品质特征。〞 阶级是普遍存在的。 存在着上层阶级。 上层阶级处于优势地位。 其他阶级效法上层阶级。 上层阶级自身也积极开展自己的盟友。
三是以方案者主权的方式。
四 对权威的限制
林德布洛姆认为，人 类的历史充满了对权威的 争夺，人们对权威的争夺 是为了通过权威来控制人 和财富。因此，为了防止 掌权者滥用权力，需要对 最高权威加以限制。
最高权威 最高权威的顾问
后援组织 军队
图1-1 对最高权威的限制
第三节 市场与多头政治
一. 多头政治
1. 经济上的权威制度包括两种：一 是没有价格的权威制度，二是使用价格 补贴的中央权威方案。
2. 政治上的权威制度包括两种：一 是多头政治，二是非多头政治
二 市场制度分析
私有企业 公有企业
表1-1 四种类型的市场制度
消费者主权
计划者主权
传统的私有企业制 度，如西欧和北美 那种
南斯拉夫，某种程 度是还有匈牙利。
中央权威和 多头政治的 除南斯拉夫，可能还有匈牙利以外的共
训导制度
产主义制度。还有纳粹德国。
第四节 实业界特权
一. 实业界对多头政治的控制
在林德布洛姆看来，多头政治被实业界以非民主的方式 控制。多头政治掌握在那些维护财产权的特权人物手 中，使得大企业在市场制度中享有特权。
实业界的行为带有公共性，由于公司的规模大，其内部 运行以权威的方式，采用方案的方式。所以大企业的 决策具有公共性。
三. 作为训导制度的共产主义
在共产主义制度下，训导作为权威的辅 助工具，政治精英以训导为工具，通过大规 模教育，反复的灌输，激发民众的积极性， 发动资源。
四. 可能的出路
林德布洛姆指出了三种选择新的政治－经 济制度的方法： 1.提高经济方案的科学性 2.生产当年南斯拉夫尝试的市场社会主义 3.对多头政治进行结构性改革
出现在私营在家的 部门，政府为控制 需求而购买、征税 后补贴企业。
为苏联和东欧的一 些改革家所主张。
三 市场取向与私有企业
政府不但直接参与经济活动，而且通过各 种途径对企业进行控制。政府控制企业主要有 三种方式：
一是直接的权威控制，即政府对生产的行 政管理。
二是间接地操纵，政府的这种控制主要是 针对企业，特别是大公司。
四. 说服与训导
说服也是一种控制方式。通过说服可以实现服从， 这正是权威的目的。从另一方面讲，行使权威 也需要说服。
训导制度是一种发动型体制，其特征是保持高强 度的教育。
制度的政治经济学定义
制度
市场 控制手段 交换 权威 控制手段 服从 训导 控制手段 说服
第二节 作为控制手段的制度
一 权威制度分析
四. 市场制度中对群众的控制
在市场制度里，也存在群众被控制的“循
环〞，即企业对买主的操纵，这主要是通过广 告的方式。
表1－4 广告推销与多头政治中灌输的比较
公司
多头政治
卖方难以一下子抓住听众的注 意力
公司不会与民众的消费意愿相 违
竞争，一个广告商的成功就是 另一个的失败
广告有欺骗性
操纵舆论，急于推销“自我”
所谓多头政治，是指统治由多种力量完 成，把多种力量结合为一个多头政治。多头政 治是一套权威主义制度及政治行为的模式。多 头政治的要义在于“多头〞和“规那么〞，多 头政治规那么是一种政治制度的组成成分，而 不是一种政治制度。多头政治规那么的核心是 限制争夺权威的斗争的规那么。包括：用和平 程序取代武力、最高权威对公民选票作出反响、 每个人选票的分量与他人相等、公民有知情权
绪论 新政治经济学概述
本章重点问题：
1新政治经济学“新〞在何处 2新政治经济学的根本方法论 3古代政治－经济学说的特点 4经济学与政治学别离的动力 5政治经济学“复兴〞了哪些内容 6新政治经济学出现的意义
第一节 新政治经济学的构成
本书的分析框架
新政治经济学
比较政治经济制度 新制度主义
新制度经济学 新制度主义政治学 印地安纳学派
五. 简单的评价
林德布洛姆关于市场的性质和特点的观点，后来成为政治经济学家 们市场理论中的一个局部，他对政治中的交换现象的分析也成为 公共选择理论关于政治的经济特性分析的一个内容。林德布洛姆 具有自己独特性的理论主要是关于多头政治、实业界特权、训导 制度等的理论。
林德布洛姆并没有特别区分资本主义与共产主义制度，特别是没有 把资本主义当作一种制度来分析，而是分析“多头政治〞、“实 业界特权〞等资本主义社会的政治经济现象。
模式2
1各方参与，互动决定。 2只承认相互作用。全部政治—经济机构 中起作用的是相互作用。 3程序的重要性，以保证相互作用的有效 性。 监察、制衡、限制权威 4相互作用的结果是创造冲突，冲突的功 能是发现错误，解决传统的办法是权力的 制衡。 5社会抉择是个人行为的附带结果 6分散决策 多元主义 个人以追求个人目标为目的 7相互作用中也有分析，但是在低层次， 小规模决策中发生。 8鼓励探索，保护首创性
表1-6 模式1和模式2在进行社会决策时的区别：
模式1
1精英制定 2排斥相互作用，仅贯彻权威经过分析得 出的结论。政治制度仅等同于一个行政组 织 3不重视程序 4积极地利用冲突 5社会抉择是分析的产物。相互作用会制 造麻烦。提倡直接决定。 6集中决策 反对多样性 以集体目标为中心 7分析中也有相互作用，仅在高层次，在 领导人之间使用。相互作用被用于贯彻权 威的计划。 8不对首创性、公开讨论提供保护
二. 市场的控制能力
表1-2 两种控制手段的比较
市场
多头政治
买或不买
货币选票：便利、准确，与结果的关 系确定 实业家掌权 消费者以购买行为来引导实业家 企业由产出控制 企业不会做力不能及的事 大众直接决策（买或不买）为主
对最终产品的选择比领导人的选择更 适合于大众化控制
说服或撤职威胁 选票：结局不确定 官员掌权 用投票来控制：大众对官员难以控制
自由放任政策
主张国家干预
消除一切干预
促进贸易发展
以农业生产作为 富国的根基
第三节 政治经济学的复兴
二. 向政治经济学的回归
1930年代爆发了世界性资本主义经济危机， 由自由资本主义走向垄断阶段以后，资本主义 社会的内在矛盾以新的方式出现，自由放任的 原那么已经无法解决。凯恩斯的经济学里国家 又一次成为重要问题，他主张“国家最重要的 议事日程不是涉及那些由私人已经在完成的活 动，而是那些落在个人活动范围之外，如果国 家不出面不会有人去做出决定的事情。
由于国家再次进入经济学家的视野，政 治学与经济学在研究对象上又一次融合，也可
政治经济学的复兴
政治经济学 主要关心如何指导 经济，如何增加国 家财富
19世纪后半叶
政治学 主要研究法 制和政府机 构
经济学 主要研究个 人和企业行为
新政治经济学
20世纪60年代
政治学与经济 学重新交叉
第四节 新政治经济学兴起的意义
与D．K．Cohen合著〕
第一节 新的制度分析框架
一. 制度的政治经济学定义
林德布洛姆把制度当作实现人的目的的一 种手段，希望探索一种可以扩展人类生活质量 的政治－经济机制。他的制度概念是广义上的， 他心目中的制度包括政治、经济、社会、文化 等成份，主要的制度是政治的和经济的。
三.交换与市场
市场制度起源于交换关系，交换的动力是 互利，即双方拥有对方所需的东西或可以在一 起做的事情。在林德布洛姆看来，“交换不仅 仅是所有物的交换，还是控制方式和组织人们 协作的一个方法。〞 不过与权威相比，交换 是一种审慎的控制，是建立在交换各方自愿的 根底之上的。
第五节 共产主义制度分析
二 对共产主义与多头政治的比较
在林德布洛姆看来，共产主义与多头政治各 自具有自己的优点和缺点。林德布洛姆对两者进 行多方面的比较，其中一个方面是关于社会如何 组织，他区分了两种模式，模式的核心是智力在 社会组织中的作用。
表1-5 两种模式
模式1
模式2
智力引导 乐观主义
其他方式引导，悲观主义
第一章 比较政治经济制度
思考题
1. 林德布洛姆制度分析框架的特点 2训导制度的特点及其功能 3多头政治的优势与存在的问题 4实业界特权现象的评价 5后援组织的作用 6评价林德布洛姆对共产主义的分析 7政治经济制度搭配的开展前景
查尔斯·林德布洛姆
Charles Edward Lindblom
林德布洛姆〔C．E．Lindblom〕是美国著名政 治经济学家、当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济 学和政治学Sterling教授〔相当于我国的一级教授〕。 1917年出生于美国加利福利亚州。1945年获芝加哥 大学哲学博士学位，1973年被授予该校名誉博士称号。 曾任美国比较经济学学会主席〔1975—1976年〕、 美国政治学会主席〔1981—1982年〕，以及其他许 多学界的重要职务。
公共选择理论
青木昌彦的比较制度分析
集团理论
第二节 新政治经济学的渊源
一. 古代的政治经济学说
古希腊的城邦学说 柏拉图学说 亚里士多德的国家学说
二. 近代的政治经济学
表0-1 重商主义与重农学派比较
重商主义 重农学派 亚当·斯密在政治经济学
重商主义 强调国家在经济中
的地位
中央集权政策
重农学派 主张自然秩序
由于公司的规模大，其决策的后果影响到公共问题，因 此实业家手中掌握公共职能。当公司规模大到一定程 度的时候，大公司的决策甚至决定国家的方向。
二. 多头政治与实业界的争夺
实业界特权现象出现以后，又面临如何限 制企业界特权的问题。林德布洛姆认为，多头 政治本身不是限制实业界特权的机制。企业界 无论在资金的多少、组织程度上，还是在参政 渠道方面，均具有明显优于多头政治中的资源。 作为一种控制方式，多头政治只能控制政府和 政治，多头政治不能控制实业界。
官员自私的动机是第一位的
无法对结果进行控制，可能做不知后 果的事
人民间接决策为主，只直接选举领导 人
三. 政治经济制度的主要搭配
表1-3 政治制度与经济制度的搭配
多头政治的 权威主义的
市场导向的 制度（不排 除权威）
所有多头政 治的制度： 北美、西欧 及其他
世界上的多数制度，包括南斯拉夫、匈 牙利、葡萄牙、多数拉美国家，新独立 的非洲国家，以色列以外的中东，日本 以外的所有非共产主义的亚洲国家
林德布洛姆“实业界特权〞的提法更具有批判性。实业界特权是市 场制度的产物，市场的运行迟早会产生垄断现象，而真正能够具 有特权的企业只能是大型企业，这是市场发育到一定阶段以后的 产物。
林德布洛姆对共产主义的分析是针对20世纪70年代的社会主义阵营， 虽然已经时过境迁，社会主义阵营发生了巨大的变化，但其中的 一些观点还是有一定的现实意义。
主要研究领域
一、对古典自由主义和多元主义的重新认识 二、独辟蹊径的要素分析 三、两种模式
代表作
?合并与资本主义?〔1949年版〕 ?政治、经济和福利?〔1953年版，与R．A．Dahl合著〕 ?决策战略?〔1963年版，与D．Brybrooke合著〕 ?民主的知识?〔1965年版〕 ?决策过程?〔1968年初版、1980年再版〕 ?政治与市场：世界各国的政治——经济制度?〔1977年版〕 ?可用的知识：社会科学和社会问题的解决?〔1979年版，
听众更容易注意并响应政治领 导人的宣传
政治领导人从意识形态出发， 有时宁可失去选票
选民面对的只是少数选择，因 有委托代表制
欺骗公众的行为
五. 对政治－经济的阶级分析
林德布洛姆不是从经济地位出发，而是从社会的 角度出发，定义阶级。他认为，阶级是一群人〔至少 以百万计〕；这些人共享一种文化〔在国家内部，他 们的共享文化是一种亚文化〕；各个阶级依其权威、 财富、影响和权力的不同而区分；在语言、交流方式、 性格、甚至服装等方面，“每个阶级都有自己的一组 品质特征。〞 阶级是普遍存在的。 存在着上层阶级。 上层阶级处于优势地位。 其他阶级效法上层阶级。 上层阶级自身也积极开展自己的盟友。
三是以方案者主权的方式。
四 对权威的限制
林德布洛姆认为，人 类的历史充满了对权威的 争夺，人们对权威的争夺 是为了通过权威来控制人 和财富。因此，为了防止 掌权者滥用权力，需要对 最高权威加以限制。
最高权威 最高权威的顾问
后援组织 军队
图1-1 对最高权威的限制
第三节 市场与多头政治
一. 多头政治
1. 经济上的权威制度包括两种：一 是没有价格的权威制度，二是使用价格 补贴的中央权威方案。
2. 政治上的权威制度包括两种：一 是多头政治，二是非多头政治
二 市场制度分析
私有企业 公有企业
表1-1 四种类型的市场制度
消费者主权
计划者主权
传统的私有企业制 度，如西欧和北美 那种
南斯拉夫，某种程 度是还有匈牙利。
中央权威和 多头政治的 除南斯拉夫，可能还有匈牙利以外的共
训导制度
产主义制度。还有纳粹德国。
第四节 实业界特权
一. 实业界对多头政治的控制
在林德布洛姆看来，多头政治被实业界以非民主的方式 控制。多头政治掌握在那些维护财产权的特权人物手 中，使得大企业在市场制度中享有特权。
实业界的行为带有公共性，由于公司的规模大，其内部 运行以权威的方式，采用方案的方式。所以大企业的 决策具有公共性。
三. 作为训导制度的共产主义
在共产主义制度下，训导作为权威的辅 助工具，政治精英以训导为工具，通过大规 模教育，反复的灌输，激发民众的积极性， 发动资源。
四. 可能的出路
林德布洛姆指出了三种选择新的政治－经 济制度的方法： 1.提高经济方案的科学性 2.生产当年南斯拉夫尝试的市场社会主义 3.对多头政治进行结构性改革
出现在私营在家的 部门，政府为控制 需求而购买、征税 后补贴企业。
为苏联和东欧的一 些改革家所主张。
三 市场取向与私有企业
政府不但直接参与经济活动，而且通过各 种途径对企业进行控制。政府控制企业主要有 三种方式：
一是直接的权威控制，即政府对生产的行 政管理。
二是间接地操纵，政府的这种控制主要是 针对企业，特别是大公司。
四. 说服与训导
说服也是一种控制方式。通过说服可以实现服从， 这正是权威的目的。从另一方面讲，行使权威 也需要说服。
训导制度是一种发动型体制，其特征是保持高强 度的教育。
制度的政治经济学定义
制度
市场 控制手段 交换 权威 控制手段 服从 训导 控制手段 说服
第二节 作为控制手段的制度
一 权威制度分析
四. 市场制度中对群众的控制
在市场制度里，也存在群众被控制的“循
环〞，即企业对买主的操纵，这主要是通过广 告的方式。
表1－4 广告推销与多头政治中灌输的比较
公司
多头政治
卖方难以一下子抓住听众的注 意力
公司不会与民众的消费意愿相 违
竞争，一个广告商的成功就是 另一个的失败
广告有欺骗性
操纵舆论，急于推销“自我”
所谓多头政治，是指统治由多种力量完 成，把多种力量结合为一个多头政治。多头政 治是一套权威主义制度及政治行为的模式。多 头政治的要义在于“多头〞和“规那么〞，多 头政治规那么是一种政治制度的组成成分，而 不是一种政治制度。多头政治规那么的核心是 限制争夺权威的斗争的规那么。包括：用和平 程序取代武力、最高权威对公民选票作出反响、 每个人选票的分量与他人相等、公民有知情权
绪论 新政治经济学概述
本章重点问题：
1新政治经济学“新〞在何处 2新政治经济学的根本方法论 3古代政治－经济学说的特点 4经济学与政治学别离的动力 5政治经济学“复兴〞了哪些内容 6新政治经济学出现的意义
第一节 新政治经济学的构成
本书的分析框架
新政治经济学
比较政治经济制度 新制度主义
新制度经济学 新制度主义政治学 印地安纳学派
五. 简单的评价
林德布洛姆关于市场的性质和特点的观点，后来成为政治经济学家 们市场理论中的一个局部，他对政治中的交换现象的分析也成为 公共选择理论关于政治的经济特性分析的一个内容。林德布洛姆 具有自己独特性的理论主要是关于多头政治、实业界特权、训导 制度等的理论。
林德布洛姆并没有特别区分资本主义与共产主义制度，特别是没有 把资本主义当作一种制度来分析，而是分析“多头政治〞、“实 业界特权〞等资本主义社会的政治经济现象。
模式2
1各方参与，互动决定。 2只承认相互作用。全部政治—经济机构 中起作用的是相互作用。 3程序的重要性，以保证相互作用的有效 性。 监察、制衡、限制权威 4相互作用的结果是创造冲突，冲突的功 能是发现错误，解决传统的办法是权力的 制衡。 5社会抉择是个人行为的附带结果 6分散决策 多元主义 个人以追求个人目标为目的 7相互作用中也有分析，但是在低层次， 小规模决策中发生。 8鼓励探索，保护首创性
表1-6 模式1和模式2在进行社会决策时的区别：
模式1
1精英制定 2排斥相互作用，仅贯彻权威经过分析得 出的结论。政治制度仅等同于一个行政组 织 3不重视程序 4积极地利用冲突 5社会抉择是分析的产物。相互作用会制 造麻烦。提倡直接决定。 6集中决策 反对多样性 以集体目标为中心 7分析中也有相互作用，仅在高层次，在 领导人之间使用。相互作用被用于贯彻权 威的计划。 8不对首创性、公开讨论提供保护
二. 市场的控制能力
表1-2 两种控制手段的比较
市场
多头政治
买或不买
货币选票：便利、准确，与结果的关 系确定 实业家掌权 消费者以购买行为来引导实业家 企业由产出控制 企业不会做力不能及的事 大众直接决策（买或不买）为主
对最终产品的选择比领导人的选择更 适合于大众化控制
说服或撤职威胁 选票：结局不确定 官员掌权 用投票来控制：大众对官员难以控制
自由放任政策
主张国家干预
消除一切干预
促进贸易发展
以农业生产作为 富国的根基
第三节 政治经济学的复兴
二. 向政治经济学的回归
1930年代爆发了世界性资本主义经济危机， 由自由资本主义走向垄断阶段以后，资本主义 社会的内在矛盾以新的方式出现，自由放任的 原那么已经无法解决。凯恩斯的经济学里国家 又一次成为重要问题，他主张“国家最重要的 议事日程不是涉及那些由私人已经在完成的活 动，而是那些落在个人活动范围之外，如果国 家不出面不会有人去做出决定的事情。
由于国家再次进入经济学家的视野，政 治学与经济学在研究对象上又一次融合，也可
政治经济学的复兴
政治经济学 主要关心如何指导 经济，如何增加国 家财富
19世纪后半叶
政治学 主要研究法 制和政府机 构
经济学 主要研究个 人和企业行为
新政治经济学
20世纪60年代
政治学与经济 学重新交叉
第四节 新政治经济学兴起的意义
与D．K．Cohen合著〕
第一节 新的制度分析框架
一. 制度的政治经济学定义
林德布洛姆把制度当作实现人的目的的一 种手段，希望探索一种可以扩展人类生活质量 的政治－经济机制。他的制度概念是广义上的， 他心目中的制度包括政治、经济、社会、文化 等成份，主要的制度是政治的和经济的。
三.交换与市场
市场制度起源于交换关系，交换的动力是 互利，即双方拥有对方所需的东西或可以在一 起做的事情。在林德布洛姆看来，“交换不仅 仅是所有物的交换，还是控制方式和组织人们 协作的一个方法。〞 不过与权威相比，交换 是一种审慎的控制，是建立在交换各方自愿的 根底之上的。
第五节 共产主义制度分析
二 对共产主义与多头政治的比较
在林德布洛姆看来，共产主义与多头政治各 自具有自己的优点和缺点。林德布洛姆对两者进 行多方面的比较，其中一个方面是关于社会如何 组织，他区分了两种模式，模式的核心是智力在 社会组织中的作用。
表1-5 两种模式
模式1
模式2
智力引导 乐观主义
其他方式引导，悲观主义
第一章 比较政治经济制度
思考题
1. 林德布洛姆制度分析框架的特点 2训导制度的特点及其功能 3多头政治的优势与存在的问题 4实业界特权现象的评价 5后援组织的作用 6评价林德布洛姆对共产主义的分析 7政治经济制度搭配的开展前景
查尔斯·林德布洛姆
Charles Edward Lindblom
林德布洛姆〔C．E．Lindblom〕是美国著名政 治经济学家、当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济 学和政治学Sterling教授〔相当于我国的一级教授〕。 1917年出生于美国加利福利亚州。1945年获芝加哥 大学哲学博士学位，1973年被授予该校名誉博士称号。 曾任美国比较经济学学会主席〔1975—1976年〕、 美国政治学会主席〔1981—1982年〕，以及其他许 多学界的重要职务。
公共选择理论
青木昌彦的比较制度分析
集团理论
第二节 新政治经济学的渊源
一. 古代的政治经济学说
古希腊的城邦学说 柏拉图学说 亚里士多德的国家学说
二. 近代的政治经济学
表0-1 重商主义与重农学派比较
重商主义 重农学派 亚当·斯密在政治经济学
重商主义 强调国家在经济中
的地位
中央集权政策
重农学派 主张自然秩序