我国义务教育地区差异分析

我国义务教育地区差异分析
（一）我国义务教育总体现状
自1986年《义务教育法》颁布实施以来，截至2007年全国小学适龄儿童净入学率已达99.5%，小学毕业生升入初中阶段(含普通初中和职业初中)的比例已达99.7%。

全国96.8%的人口地区普及了初等义务教育，83.4%的人口地区普及了初中阶段义务教育，大城市市区和沿海经济发展较快地区已开始普及高中阶段教育。

虽然近20年来我国义务教育的总体水平有了较大的提高，但各个地区的义务教育水平却是参差不齐，而且这种差距越来越不容小觑。

现将目前我国义务教育地区差异总结如下：
（二）我国义务教育地区差异的表现
一、教育投资差异
以下是2007年我国各地区教育经费的投入情况：
地区小学在校人数
（单位：个）
初中在校人
数
教育经费总额
（单位：万元）人均教育经费
北京666617 332959 999576 3374329.1 3.375760422 天津514284 320840 835124 1428991.8 1.71111332
河北4654366 3062442
7716808
3554401.1
0.460605097
山西3334307 1851469 5185776 2198470.4 0.423942415 内蒙古1584593 918851 2503444 1480998.9 0.591584593 辽宁2452598 1478469 3931067 3282282.5 0.834959694 吉林1536733 941553 2478286 1724212.5 0.695727813 黑龙江2040767 1462655 3503422 2230540.2 0.636674714 上海533280 427037 960317 3707275.4 3.860470449 江苏4291805 2981844 7273649 6845887.5 0.941190247 浙江3354576 1794725 5149301 6315050.7 1.226389893 安徽5495019 3217399 8712418 2775700.0 0.318591234 福建2582910 1560270 4143180 2771265.5 0.668874029 江西4175579 1697941 5873520 2213618.4 0.376881053 山东6340133 3368280 9708413 5471049.1 0.563536914 河南10187055 5072021 15259076 4179474.8 0.27390091 湖北3703434 2840700 6544134 2904962.2 0.443903227 湖南4448430 2235833 6684263 3338525.3 0.499460494 广东10176170 4829437 15005607 8654359.1 0.576741687
总人数
广西4524838 2219760 6744598 2134365.2 0.31645551 海南983387 474705 1458092 558645.4 0.383134535 重庆2384527 1316698 3701225 1681572.2 0.454328553 四川6965306 3632702 10598008 3654193.8 0.344800061 贵州4663136 2014110 6677246 1549737.3 0.232092288 云南4533150 1941244 6474394 2311082.7 0.356957377 西藏320589 135995 456584 276921.3 0.606506798 陕西3055266 2037632 5092898 2288722.7 0.449394961 甘肃2846312 1422734 4269046 1321480.1 0.309549276 青海531239 219542 750781 373987.9 0.498131812 宁夏700737 283505 984242 398717.5 0.405101083 新疆2058884 1115640 3174524 1532702.9 0.482813455
从表中我们可以很清晰地看出，北京、上海两地区的人均教育经费
明显高于其他省市，分别达到了3.37万元和3.86万元，遥遥领先于
其他省市。

在剩余的地区中，天津和浙江的数据较为突出，分别为
1.71万元和1.22万元。

而安徽、河南、贵州、甘肃、广西五省的生
均教育经费最少，在0.30万元附近甚至低于0.25万元。

地区差异十
分明显。

二、教学条件差异
目前，从我国小学和初中生均教学仪器设备配置水平来看，农村和中、西部地
区依然较低，城乡间、地区间差距均较大。

从地区来看，2004年，小学生均仪器
设备值东部地区为382元、中部地区为266元、西部地区为213元，东、西部地区
之比为1.8：1，东、中部地区之比为1.4：1。

初中生均仪器设备值东部地区为474
元、中部地区为289元、西部地区为242元，东、西部地区之比为2.0：1，东、中
部地区之比为1.6：1，均比2002年有所扩大。

除此之外，从生均建筑面积看，东、中部地区内各区县间的小学生均建筑面积
的标准差和极差扩大化，特别是极差，东部地区从7.20平方米扩大到7.29平方米，
中部地区从4.67扩大到5.75平方米，这说明东、中部地区内各区县间的硬件建设
差异在拉大。

三、师资配备差异
各地区各级普通学校生师比
地区小学初中
北京13.83 11.18
天津13.28 12.21
河北14.73 15.21
山西17.14 15.37
内蒙古13.75 14.19
辽宁15.96 14.44
吉林11.69 13.93
黑龙江12.84 13.99
上海13.87 12.80
江苏16.61 15.74
浙江20.26 15.74
安徽21.57 20.74
福建16.05 15.85
江西21.08 15.10
山东16.40 13.07
河南21.09 18.05
湖北18.07 17.05
湖南17.79 12.56
广东24.55 20.26
广西20.96 18.84
海南18.79 20.50
重庆19.90 18.29
四川22.75 19.05
贵州24.29 19.75
云南20.36 18.34
西藏18.00 17.91
陕西16.70 17.48
甘肃20.75 18.67
青海19.46 15.96
宁夏21.23 17.61
新疆15.41 13.90
从表中可计算出全国各个地区小学平均生师比为18.04，初中平均生师比为16.25。

其中小学生师比最高的省份为广东和贵州，都在24以上，最低的地区是吉林，为11.69；初中生师比最高的三个省份是安徽、海南和广东，均在20以上，最低的是北京，为11.18。

以上均为师资力量在数量方面的差异，下面我们再来看质量方面的差异：一项反映师资素质的教师学历水平的调研结果（时间为2002年到2004年）显示：
（1）东部地区小学教师专科及以上学历从66.94%上升到94.49%；
初中教师本科及以上学历比从67.54%上升到84.05%;
（2）中部地区小学教师专科及以上学历从24.98%上升到49.99%；
初中教师本科及以上学历比从16.9%上升到33.74%;
（3）西部地区小学教师专科及以上学历比从从47.43%上升到
72.63%；初中教师本科及以上学历比从32.48%上升到65.36%
另外，东部地区和西部地区的小学中专科及以上学历比和初中教
师本科及以上学历比的标准差与极差呈缩小趋势，说明东部地区和西
部地区内各区县间的教育软件建设差异在缩小。

中部地区的情况则相
反，其小学教师专科及以上学历比的标准差和极差分别从4.46%上升
到8.41%和从15.66%上升到31.83%，初中教师本科及以上学历比的
标准差与极差分别从5.71%上升到8.85%和从18.62%上升到32.15%，
两者均呈扩大趋势。

（三）、义务教育地区差异的原因
一、经济发展水平的不平衡
我国各地区教育经费的主要来源是各级政府的预算内教育经费，
而预算内教育经费的多少又与该地区的经济发展水平有着密切的关
系。

地区生产总值（亿元）预算内教育经费（万元）预算内教育经费占生产总值的比例北京9353.32 2302953.4 0.024621775 天津5050.40 873968.2 0.01730493 河北13709.50 2166291.2 0.015801387 山西5733.35 1351379.8 0.023570509 内蒙古6091.12 1071054.4 0.017583866 辽宁11023.49 2051997.6 0.018614773 吉林5284.69 1102150.6 0.020855539
黑龙江7065.00 1394675.6 0.019740631 上海12188.85 2270291.6 0.01862597 江苏25741.15 3430106.4 0.013325381 浙江18780.44 3034985.2 0.016160352 安徽7364.18 1633595.4 0.022182991 福建9249.13 1668108.5 0.018035302 江西5500.25 1115592.3 0.020282574 山东25965.91 3000327.5 0.011554871 河南15012.46 2685098.0 0.017885796 湖北9230.68 1444005.4 0.015643543 湖南9200.00 1689082.4 0.018359591 广东31084.40 4921750.4 0.015833506 广西5955.65 1466378.3 0.024621633 海南1223.28 332803.7 0.027205848 重庆4122.51 993070.7 0.024088982 四川10505.30 2159585.1 0.020557101 贵州2741.90 1109272.7 0.040456351 云南4741.31 1738505.7 0.036667202 西藏342.19 261064.3 0.076292206 陕西5465.79 1319848.1 0.024147435 甘肃2702.40 960635.5 0.035547495 青海783.61 321999.9 0.041091857 宁夏889.20 302064.4 0.033970355 新疆3523.16 1141068.3 0.032387638
从表中可以看出，预算内教育经费占生产总值的比例在 1.16%和
7.63%之间波动。

比例最高的是西藏，达到7.63%了，最低的是山东，
具体数值为1.16%。

但比例高并不能说明该地区的预算内教育经费就
高。

例如天津的比例虽然只有1.73%，但其预算内教育经费总额确是
873968.2万元，是西藏的3.35倍。

这说明地区生产总值的作用确实
很大。

如果经济发展水平较高，一般情况下，其预算内的教育经费也
就越大。