水运工程建设项目的造价控制探讨

水运工程建设项目的造价控制探讨
【摘要】近年来，我国水运工程建设技术进步显著。

码头大型化、航道深水化、设施现代化的发展，各种新规范新标准的颁布实施，以及大规模的水运工程建设，使工程造价控制面临很大的挑战。

本文就对影响水运工程造价的因素进行了介绍，然后对如何做好水运工程的全过程造价控制进行了分析。

【关键词】水运工程；造价控制；影响因素
一、影响水运工程造价的因素
1、自然条件
自然条件对水运工程造价的影响很大，它决定了码头的位置和结构型式。

选择天然地面较高的区域作为码头陆域可以节省陆域形成的回填造价；地质承载力较高的地区，地基处理费用较低，而有淤泥质地段和回填造陆地块的软基处理的费用则相对比较高。

2、水工建筑物的结构型式
在港口工程项目中，码头和防波堤是最主要的建筑。

合理的结构型式对工程造价具有决定意义。

选择适合当地地质条件、能充分利用当地材料的水工建筑结构型式是控制工程造价最有效的途径。

3、政策法规的调整
相关主管部门根据国家有关法律、法规，如环境保护法、海域使用管理法、土地法、文物保护法、拆（搬）迁补偿条件等。

对港口项目提出越来越高的要求，如环境保护、水土保持、地质灾害、文物保护等均需进行专项评估。

随着标准的提高，环保措施、征地费用也大幅度的增长，有些港口的海域使用费甚至高达数亿元。

其他的影响因素还包括概预算定额、各项费率的调整。

材料价格的不断变化等。

二、做好水运工程建设项目全过程造价控制的措施
1、水运工程项目决策阶段的投资控制
水运工程项目决策阶段的投资控制，首先要做好项目的可行性研究。

保证水运项目建设规模和标准，满足项目的必要性、技术先进性、经济合理性。

该阶段的重要工作是确保估算指标的准确性和估算方法的科学性。

2、水运工程设计阶段的造价控制
（l）实行设计方案招投标制度。

在市场经济的今天，建设单位在委托设计时应大力引进竞争机制，通过设计招投标来选择优秀的设计单位和设计方案，从而保证设计的先进性、经济性、准确性和科学性。

（2）应用价值工程原理。

价值工程的主要特点，是以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，在满足功能要求的前提下，降低成本，使工程设计做到功能与造价的统一。

建设、设计单位应运用价值工程原理，在科学分析的基础上，结合港口实际，对设计方案进行科学决策，选择满足功能需要技术上可行和经济上合理的建设方案。

（3）加强图纸会审工作。

加强图纸会审，可将工程变更的发生尽可能地控制在施工之前，也能很好地发现设计中的缺点和不足。

建设单位应在设计出图前，组织工程技术人员、工程经济人员、有经验的监理单位、施工单位，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求得最好的设计方案。

随着我国咨询业的逐步发展和完善，建设单位应舍得加大对工程咨询方面的投入，进行包括设计监理等在内的各项咨询工作，确保前期工作的质量。

3、水运工程招投标阶段的造价控制
近些年来，工程招投标已在建设工程市场竞争中占据了主导地位。

新开工建设项目应进行招投标，通过招投标，一是引进竞争机制，二是降低工程成本。

建设单位在工程招投标阶段可以从以下这两个方面进行造价控制：
（l）注重招标文件的编制。

招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价管理的关键。

在编制过程中，首先应认真分析、仔细斟酌，做到严谨、准确、详细、周全，而且条款之间和文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

工程价款及相关费用应尽量完整，不留疏漏。

其次，应注重风险的合理转移。

即适当设置保护性条款，把工程量增加、材料价格上涨等风险转移给投标单位。

但保护性条款不能过多或条件过于苛刻，否则投标单位有可能提高报价，或者低价中标，偷工减料使工程质量缩水。

（2）大力推行工程量清单计价办法。

工程量清单计价与传统的预算定额计价相比，能够充分反映出参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，真正实现了企业的自主报价。

在以工程量清单作为投标计价的制度下，工程量清单的编制一定要符合招标有关规范的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不缺项、漏项并尽可能减少暂定项目，以防止工程造价的追加。

在审查投标单位报价时，不能只看总造价而不看每项单价。

实践中发现总报价最低的并不等于每一项报价最低，投标单位通常采用不平衡报价法，将工程量变化可能性较小的项目的单价降低，将工程量增加可能性较大的项目的单价提高，以取得最大的利润目标。

4、施工阶段的造价控制
（l）合理控制工程变更。

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及招标文件和工程量清单中未包括的新增工程。

变更的产生一方面是由于主观原因，如建设单位勘察测量等工作粗糙、图纸审查不严，设计单位没有充分了解现场情况、设计工作组织不好等；另一方面是客观原因，如自然或社会原因引起的不可预见事故、停工等。

要减少工程变更，一是要求建设单位在设计前把对工程的要求、周围的地形、地质及其他配套设施向设计单位详细说明，并仔细审查设计方案和施工图纸；二是要求设计单位深入现场，加强专业间的沟通，避免专业间出现交叉问题。

（2）及时、正确地处理索赔。

由于施工施工进度、物价、气候条件等的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程施工中不可避免地出现索赔。

索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理。

但索赔是一项繁琐又复杂的工作，在一项索赔工作中，有时不同类型的索赔相互转换和联系，如延期索赔虽合理，但若仍须按原定竣工日期竣工，则转化为补偿赶工费的费用索赔；工程变更中工程量增加的费用索赔转变成工程延期的索赔等。

因此，建设单位首先应会同监理单位加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生；其次应注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据；最后应注意索赔处理的程序和及时性，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。

5、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是控制工程造价的最后一道关。

结算审查应重点从核对合同条款、收集竣工资料、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核实工程量、执行合同约定价格等方面入手，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算；审查是否按图纸及合同规定全部完工，是否有丢、漏项工程；认真核实每一项工程变更是否真正实施，按实事求是的原则，该增的增，该减的减。

造价人员结算时，必须有耐心、细致、不怕麻烦的工作作风，深入现场认真核算工程量。

同时，为了保证工作少出纰漏，应实行工程结算复审制度和会签制度，确保结算质量。

三、结束语
水运工程建设项目除具有一般工程建设特点外，沿海港口水工建筑与陆上建筑无论在设计还是在施工上都有很大不同，设计中除了考虑使用荷载和自身荷载外，还需考虑波浪、风、海流、海冰等海洋特性。

施工时需要依托大型的施工船舶，而且地下或水上施工，其自然条件可能发生重大变化，出现意外事件而致工程变更，使“三算”控制难度增加，水上施工的费用也远远高于陆上施工的费用（例如水上防波堤工程）。

所以做好水运工程建设项目的造价控制显然是很重要的。