改革不是简单打倒既得利益他们也没安全感

如今，南巡”已经作为中国最重要的历史事 “
件之一 写入 当代 史 。ｘ４ 平那 次途 经 武 昌 、 圳 、 ｇ， 深
民间金融高利贷化 、民间资本热钱化的问题 。大 量 民间资本 、 钱多 ， 人急 ， 大家想赚快钱 ， 结果导致 两个“ 癌症”高利贷和高房价。 ： 但是温州问题背后 实际上是实体经济的空心化问题。美国为什么爆
现代民主和市场体制需要进一步改善 ，但它
们仍然是可行的 ，而且人类迄今 尚未找到更好 的
选择 。
中国经济飞速成长为世界第二大经济体。 但是 ， 经 济发展带来的各种结构性问题 已经到了必须再启
动新 一 轮改 革 的关 口。
下一步改革该怎么走？国家如何形成新的改 革共识７０２年全国“ ２１ 两会 ” 尚未开幕 ， 各方关于
发金融危机？有人研究表明是因为美国产业空心 化了 ， 制造业衰退了。 我们也要防止制造业和实业 的空心化 ，温州问题正折射出我国制造业和实体 经济的空心化。 我们要寻找经济发展 的新动力 ， 实现跨越 “ 中
珠海 、 上海等地的巡视， 以及他在巡视期间发表的
诸多讲话 ，被视为对走到十字路 口而变得有点犹
识， 明确未来改革的路线图。
我们对改革要持一种开放 的理解心态。我们 的经济改革为什么能够推行下去？这是改革者的 策略问题 ， 就是要在既得利益之外培养新的利益 ， 用新利益来克服老利益 。回溯历史 ， 在改革早期 ， 因为城市既得利益比较强大 ，领导层首先进行 的
是农村改革 。 在毛泽东时代 ， 农村基本上被体制所
的重大问题 ， 防止改革停 留在部门层面的“ 小修小
补” 以致 出现 “ ， 按下葫芦浮起瓢 ”许多老问题久 ， 改不革 、 问题层出不穷 的局面。 新 三要破除推动主 体的“ 门化” 防止让既得利益者设计 改革和推 部 ， 进改革 ， 防止部 门利益对改革的锁定 。 比如“ ３ 新 ６ 条” 允许民间资本来发展小型金融机构 ， 但是最终 形成“ 上面放 ， 下面望 ， 中问一个顶 门杠” 的执行难
地、 劳动力 、 能源 、 矿物以及资本价格（ 利率和汇率）
的管制。政府必须改革垄断企业 ； 对国有资产实施
公平有效的私有化 ； 改革税收制度 ， 以全面落实改 善社会福利的目标。 此外， 增加在社会保障、 必 医 疗、 教育、 住房和环境等公共服务领域 的开支。
经济危机在整个资本 主义世界的蔓延 ，使人 们对 自由市场的未来命运产生了怀疑。 然而 ， 中国 的故事并不能成为反对 自由市场制度的理 由。相 反， 中国过去 ３ 年的成功 ， 由于实行市场改革 ０ 是 的缘故。 要继续前进 ， 中国现在必须转变政府在经
奠定了一定 的物质和制度基础。
社 科新 论
当代社科视野 ２ １ 年第 ３ ０２ 期
在城市改革开始后 ，因为国有经济部门既得 利益比较强 ， 以， 所 改革者先不动国有部门。国有 部门的改革 ， 只是政府向企业 的分权 ， 或者中央向 地方的分权 ， 可以说是一种体制内部改革。 如何培 养新利益？领导层就容许在国有部 门之外逐渐发 展出非国有部 门来 ，其 中既包括私营经济也包括 外资经济。 随着他们的成长 ， 国有部门 自 然感到压 力， 等到时机成熟的 １９ 年 ， ９ ８ 国企开始全面改革 。
从改革的条件来看 ，现在的形势 比改革开放
之初 ， 很多方面都好太多了。刚改革开放的时候 ， 也存在既得利益者 ， 改革的阻力也很大 ， 甚至比现
在更大 ， 当时的阻力来 自意识形态 、 思想认识 、 组
织体制和财力多个方面。 我们再看今天 ， 改革条件
比当初好多了。 关于怎么改 ， 前争论很大。 目 执政党应该通过 进一步的思想大解放 ，尽快推动社会形成改革共
三是进行金融体制 的改革 ， 构建多层次融资体系。
通过三项改革创造制度红利 ，使我们 的国家从 中 等收入成功迈 向高收入 国家 。
（ 邓摘 ）
纪念“ 南方讲话 ＂告 别“ ， 克里斯玛”
２１ ０ ２年 ２月 的这个 星期 中 ， 两个 日子让 人 有
（ 邓摘 自｛１ 纪经济报道｝０２ ３ ３日 ２世 ２１ 年 月
者持这种思维的话 ， 改革注定要碰壁 。 这是革命而 不是改革的思路。 改革是要在现行的既得利益之外 ， 培养出新 的利益来 ， 同时对既得利益者要逐步改革 ， 改变他 们追逐利益 的方式。 等到新 的利益培养出来之后 ， 再动既得利益 ， 效果就好很多。 新利益一方面对既 得利益构成 了压力 ，另一方面也能消化改革既得 利益所产生的成本。
等收入陷阱”必须要靠改革 ， ， 做好改革的“ 顶层设
计” 。一要 破 除改革 设计 的 “ 片化 ” 碎 。系统设 计 、
通盘考虑 ， 打好政策“ 组合拳” 防止“ ， 头痛医头 、 脚
痛 医脚 ” 的短期政 策 。二 要 破除改 革 目标 的“ 应急 化” 。要有 长远 的 战略 目标 ， 抓住 和解 决事关 长远
社 科新 论
当代社科视野 ２ １ 年第 ３ ０２ 期
和呼声 中找答案。
改革不是简 单打 倒既得 利益 他们也 没安 全感
２ 年前 ， Ｏ 邓小平南巡重新定义改革 ，Ｏ ２ 年后 ，
（ 王摘 自 环球时￣ ｝０２年 ２月 ２ 《 Ｋ ２１ ９日
李希光 ／ 文）
现代 民主和市场体 制仍然是 中国改革最好 的选择
当前有从发展经济 ， 转向完善法治和提供公共服务。
第二 ， 经济体制必须从政府主导转向市场主导 ， 政 府则发挥监管的职能。 要实现上述 目标 ，政府必须废除各类经济和
市场活动的审批程序 （ 有必要实施监管的行业除 外） 必须停止干预市场价格和交易， 。 逐步废除对土
郑永年接受（ ａ ２ 世纪经济报道 》 的果 访认为 ，
关于要不要改革 ，整个社会在这个问题上分歧不 大。 除了极少数认为中国模式（ 他们所说的中国模 式与我通常所说的不是同一个概念 ，我通常所说 的中国模式是一个 中性词） 就是最好的人 ， 社会中 的大多数人都想改革 ，即便是很多人认为会反对
形成“ 制度红利” 推动新一轮发展 的最重要的 改革有三项 ： 一是加快垄断行业改革 ， 拓宽投资渠 道。 当前不仅要解决融资渠道的问题 ， 而且要拓宽 投资渠道 ， 解决大量 的民间资本“ 彷徨 、 纠结 ， 钱没 地方投” 的问题 。二是进行财税和分配制度改革。
了他们 的后路。 任何一个层次的改革 ， 如果其操作
豫的中国改革进程的一记棒喝。 感 Ｉ ５ 小平 ， 感谢 “ 南巡” 。从此以后 ， 中国改 革的方 向变得清晰 ， 步子变得坚实 ， 中国开始 了举
世 瞩 目的黄 金增 长 二 十年 。他 的那些 经 典话
语——“ 胆子要大一些 ， 敢于试验 ， 看准 了的， 大胆 地闯”“ ，谁反对改革开放 ， 就让他们睡觉去好 了” ， “ 把尾 巴夹得紧紧地 ，要沉着 、沉住气 ，要藏拙”
改革走向的辩论已硝烟四起。
中国政府在上世纪 ７ 年代末启动改革开放 ０ 的进程 ， 随后放弃了计划经济 ， 转而采用了社会 主 义市场体制。这使 中国经济得以避免崩溃并迅速
增长。在转型的初期阶段 ， 由于市场尚不发达， 政 府有必要发挥 主导作用 ，因此产生 了与东亚或 日 本模式类似的政府主导型体制。如今 ，这种政府
情况。
成长起来的非国有部门既可 以接受部分破产国有
企业的资产 ，也可以为国企下岗工人提供很多工 作 岗位。
很 多人往 往认 为 ，既然 改革 的 阻力在 于 既得
利益者 ， 那么就要针对他们 ， 剥夺他们 的利益。但 是前面的经验告诉我们 ， 先不要急于不切实际地
触动 既得利 益 ， 望一 下打 倒既 得利 益者 ， 期 甚至 断
王 尔德 ／文）
想起已故 的中国伟人邓小平 ：９日， １ 是他逝世 １ ５
周年 的忌 日；１日， ２ 则是他后来 被称 为“ 南巡 ” 截
止 日二 十周 年 的 日子 。
破除改革的碎片化 、 应急化 、 门化 部
辜胜阻在 匕 日报｝ ｏ２年 ２月 ２ 京 ２１ ７日撰文
指 出 ：前 段 时间 出现 的温州 问题 表面 上看起 来是
隔离。 尽管农村改革也有阻力 ， 但这些阻力因为不
济 中所扮演的角色 ，继续朝着建设 自由市场体制 的方 向推进改革。这是一项未竞 的使命。 （ 汤摘 自 中国经济信，｝０ ２ — 秦晓 ／ 《 ｆ ２ １／ ４ － ３ 文）
是体制 的主体 ， 改革 的阻力 比较小。 这是农村改革 很成功 的主要因素。农村改革的成功为城市改革
改革的既得利益者 。 为什么这么说？因为既得利益者虽然从改革 中获益较多 ， 但是他们在现在这种局面下也会感 到缺少安全感 ，所 以我们看到大量的富人将财富
转移 到海外 。
主导型模式的使命 已经完成 ，接下来我们应该摆
脱特殊利益团体的掣肘 ， 转变政府职能 ， 进一步推
进 市场 改革 。