国外“绿色新政”风暴进展及挑战
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第 １ Ｏ卷 第 １ 期 ２
２１ Ｏ Ｏ年
Ｖ０ｌ ０，ＮＯ．１ ＿１ ２
Ｄｅ ．， ｃ ２ ０ Ｏ１
１ ２月
国外“ 绿色新政’ ’ 风暴进展及挑战
郑 振 宇
（ 建 江 夏 学 院 公 共 管 理 系 ，福 州 ３ ０ ０ ） 福 ５ １ ８
摘 要 ：０ ８年 底 以 来 ，绿 色新 政 ” 暴席 卷 全 球 。 目前 ， 国“ 色新 政 ” 得 了阶 段 性 进 展 ， 在 未 来 还 面 临 着 诸 多挑 ２０ “ 风 各 绿 取 但
一
为 了指 导本 国未来发 展 ， 多 国家纷纷 制订 了庞 许
大 的 “ 色 新 政 ” 略 与 中 长 期 计 划 ， 成 了本 国 “ 绿 战 形 绿 色新 政” 线 图 。如英 国政府 ２０ 路 ０ ９年 ７月 发 布 了《 低 碳转换 计划 》 《 再 生能 源 战 略 》 家 战 略 文件 ， 和 可 国 相 关 部 门 制 定 了《 国可 再 生 能 源 战 略 》 《 国 低 碳 工 英 、英
了《 色增长 国家 战略及 五年行动 计划 》 从应对 气候 绿 ， 变化 、 发增长 动力 、 变 生 活方 式 三个 方 面 推进 绿 开 改
色 增 长 战 略 。法 国 ２ ０ ０ ８年 １ ２月 公 布 的 发 展 可 再 生 能 源 的 宏 伟 计 划 共 有 ５ 项 之 多 措 施 。 美 国 政 府 Ｏ
经济 为核心 的“ 色新政” 绿 风暴席 卷 了全 球 ， 今 已有 迄
近 两 年 时 间 。在 当前 阶 段 ， 国“ 色 新 政 ” 现 出 哪 各 绿 表 些 特 点 、 实 际 效 果 如 何 、 到 哪 些 挑 战 等 问题 需 要 其 遇 ｈ 业 们 去 认 真 探 求 和 深 刻 ， ， 对 推 进 我 国 “ 色 新 我 ｄ ｅ结 这 绿
方面， 有一些 领域 是 各 国共 同关 注 的重点 ： 一是 节 能建筑领 域 ， 目前 有 法 国 、 日本 、 国 、 国和 韩 国等 英 德
业战 略》 等一 系列配 套方案 。韩 国在新兴 经济 体 中率
先将绿 色增长确 定 为 国家 战 略 ， ２０ 于 ０ ９年 ７月 公 布
很 多 国家将绿 色建 筑 投 资视 为 其 经 济刺 激 方 案 的重 点 部分 ； 二是 可再生 能源领 域 ， 以色列 、 国 、 国 、 美 德 英 国等 国投 资 了大 量 的可 再 生 能 源 项 目， 风 力 发 电 如 厂 、 阳能 电厂等 项 目。三 是绿 色技 术 经 济 的命 脉 ， 、 等 发 英 美 达 国家视 之为重 点发 展方 向 ， 目前在碳 捕获 、 洁煤 、 清 智 能 电网 、 低碳 汽车 等绿 色技术 上保 持领先 优势 。 ＿ 】
色新政 ” 暴还是 具有 如下一 些共 同特点 ： 风 １ １ 制 订 了宏 伟 的 “ 色 新 政 ” 略 与 计 划 体 系 以 ． 绿 战 指 导 本 国 未 来 行 动
国情 ， 扬长 避短 ， 在相 应 领 域确 立 了 自己 的发 展 重点
和 特 色 。如 能 源 短 缺 的 以 色 列 优 先 发 展 太 阳能 、 色 绿
“ 色新 政 ” 衷 是 为 应 对 ２ ０ 绿 初 ０ ８年 国 际 金 融 危
１ ２ 确 立 了 本 国 “ 色 新 政 ” 发 展 重 点 和 特 色 ． 绿 的
一
方 面 ， 国 实 施 “ 色 新 政 ” 程 中 ， 意 立 足 各 绿 过 注
机、 整治 环境 污染 ， 随之成 为全 球 实现 社 会经 济 转 但 型的一个 契机 。尽管 各 国推 出 的一揽 子 具 体政 策 措 施不 尽相 同 ， 但经 过 比较 和归纳 后 可 以发现 全球 “ 绿
战。 关 键 词 ： 绿 色 新 政 ”； 展 ； 战 “ 进 挑
中图分类号：１０ Ｆ １
文献标志码 ： Ａ
文 章编 号 ： ６ １ １ ０ （ ０ ０ １ ０ ３ — ０ １ ７ — ８ ７２ １ ）２ １８ ３
科ｙ 技Ｔ 产删 和肿 ｅ
自联 合 国秘 书 长 潘 基 文 在 ２ ０ ０ ８年 １ 月 １ ２ １日的 联 合 国 气 候 变 化 大 会 上 正 式 发 出 “ 色 新 政 ” Ｇｒｅ 绿 （ ｅｎ Ｎｅ ｅ１倡 议 以 来 ， 提 升 政 府 领 导 力 、 展 绿 色 ｗ Ｄ ａ） 以 发
年 投入 １５ ０亿美 元 发展新 能 源 。 日本 ２ ０ ０ ０ ９年 ４月
公 布 的 《 色 经 济 与 社 会 变 革 》 政 策 草 案 要 求 在 绿 的
２ １ 年 之前 把 绿 色 经 济 规 模 扩 大 至 １ ０万 亿 Ｅ元 ０５ ２ ｔ （ 约合 １ ３万亿 美元 ） ． 。新 兴 经济 体 如 印度 也 启 动 了 全 面性 的国家气 候变 化行动 计划 ， 并且 大力投 资风 能 太 阳能 以便 刺 激 经 济 发 展 。各 国制 订 的 “ 色新 政 绿
“ 略与计 划体 系可谓 大手笔 、 战 大气 势 ， 体 目标和实 具
施 步骤也很 明确 ， 是他们 ” 这 绿色 新政 “ 政策 的重要举
措。
政” 赢 得未来 全球 “ 色竞 争 ” 有 重要 的借 鉴 和启 、 绿 具 ｙ
发意义 。
ｌ 国 外 “ 色 新 政 ” 暴 进 展 绿 风
高科技 产业 ， 正在 成为绿 色科 技大 国 。人 口不 多的芬
兰 把 发 展 重 点 放 在 生 物 燃 料 工 程 、 能 、 氧 化 碳 捕 风 二
捉等绿 色技 术提 高方 面 。新 兴 经 济 体之 一 的 巴西把 生物能 源发展 作 为重 点 方 向。发 达 国家 如 美 国把 节 能增效 、 发新能 源 、 对气 候 变 化 作 为绿 色 新政 的 开 应 主要 突破 口 、 国重点发 展生 态工业 和太 阳能 等绿色 德 能源 、 国重 点发 展 核 能 ， 国重 点 发 展 风能 等 。另 法 英
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为 了指 导本 国未来发 展 ， 多 国家纷纷 制订 了庞 许
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了《 色增长 国家 战略及 五年行动 计划 》 从应对 气候 绿 ， 变化 、 发增长 动力 、 变 生 活方 式 三个 方 面 推进 绿 开 改
色 增 长 战 略 。法 国 ２ ０ ０ ８年 １ ２月 公 布 的 发 展 可 再 生 能 源 的 宏 伟 计 划 共 有 ５ 项 之 多 措 施 。 美 国 政 府 Ｏ
经济 为核心 的“ 色新政” 绿 风暴席 卷 了全 球 ， 今 已有 迄
近 两 年 时 间 。在 当前 阶 段 ， 国“ 色 新 政 ” 现 出 哪 各 绿 表 些 特 点 、 实 际 效 果 如 何 、 到 哪 些 挑 战 等 问题 需 要 其 遇 ｈ 业 们 去 认 真 探 求 和 深 刻 ， ， 对 推 进 我 国 “ 色 新 我 ｄ ｅ结 这 绿
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很 多 国家将绿 色建 筑 投 资视 为 其 经 济刺 激 方 案 的重 点 部分 ； 二是 可再生 能源领 域 ， 以色列 、 国 、 国 、 美 德 英 国等 国投 资 了大 量 的可 再 生 能 源 项 目， 风 力 发 电 如 厂 、 阳能 电厂等 项 目。三 是绿 色技 术 经 济 的命 脉 ， 、 等 发 英 美 达 国家视 之为重 点发 展方 向 ， 目前在碳 捕获 、 洁煤 、 清 智 能 电网 、 低碳 汽车 等绿 色技术 上保 持领先 优势 。 ＿ 】
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方 面 ， 国 实 施 “ 色 新 政 ” 程 中 ， 意 立 足 各 绿 过 注
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中图分类号：１０ Ｆ １
文献标志码 ： Ａ
文 章编 号 ： ６ １ １ ０ （ ０ ０ １ ０ ３ — ０ １ ７ — ８ ７２ １ ）２ １８ ３
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自联 合 国秘 书 长 潘 基 文 在 ２ ０ ０ ８年 １ 月 １ ２ １日的 联 合 国 气 候 变 化 大 会 上 正 式 发 出 “ 色 新 政 ” Ｇｒｅ 绿 （ ｅｎ Ｎｅ ｅ１倡 议 以 来 ， 提 升 政 府 领 导 力 、 展 绿 色 ｗ Ｄ ａ） 以 发
年 投入 １５ ０亿美 元 发展新 能 源 。 日本 ２ ０ ０ ０ ９年 ４月
公 布 的 《 色 经 济 与 社 会 变 革 》 政 策 草 案 要 求 在 绿 的
２ １ 年 之前 把 绿 色 经 济 规 模 扩 大 至 １ ０万 亿 Ｅ元 ０５ ２ ｔ （ 约合 １ ３万亿 美元 ） ． 。新 兴 经济 体 如 印度 也 启 动 了 全 面性 的国家气 候变 化行动 计划 ， 并且 大力投 资风 能 太 阳能 以便 刺 激 经 济 发 展 。各 国制 订 的 “ 色新 政 绿
“ 略与计 划体 系可谓 大手笔 、 战 大气 势 ， 体 目标和实 具
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捉等绿 色技 术提 高方 面 。新 兴 经 济 体之 一 的 巴西把 生物能 源发展 作 为重 点 方 向。发 达 国家 如 美 国把 节 能增效 、 发新能 源 、 对气 候 变 化 作 为绿 色 新政 的 开 应 主要 突破 口 、 国重点发 展生 态工业 和太 阳能 等绿色 德 能源 、 国重 点发 展 核 能 ， 国重 点 发 展 风能 等 。另 法 英