贵州省村级集体财务管理暂行办法

贵州省村级集体财务管理暂行办法
文章属性
•【制定机关】贵州省人民政府
•【公布日期】2002.05.24
•【字号】
•【施行日期】2002.05.24
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财务制度
正文
贵州省村级集体财务管理暂行办法
（2002年5月24日）
第一章总则
第一条为了管好村集体资金，规范村级财务行为，根据《贵州省2002年扩大农村税费改革试点方案》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于代行村集体经济组织职能的村(居)民委员会(以下简称村（居）委会)。

第三条村集体资金为村民集体所有。

其他任何单位和个人不得平调、挪用、占有。

村集体资金由村(居)委会负责管理。

村(居)委会应建立健全财务管理制度，实行民主理财。

村级应设置财务机构，配备专(兼)职财务人员，负责村集体财务的管理工作。

对集体收入少、经济薄弱的村，可实行村财务乡(镇)代管的管理体制，定期集中会审、做帐，但应实行分村核算。

村应成立民主理财小组，对村级财务进行民主监督和参与管理。

民主理财小组由村民大会或村民代表大会选举产生。

村民主理财小组成员人数不得少于三人。

第四条村(居)委会应设立村集体财务专户，对集体资金实行乡(镇)财政专户储存，由村(居)委会实行专项使用和管理。

第五条县级以上农业行政主管部门负责对本行政区域内村(居)委会的集体财务管理工作进行指导、监督和服务，日常工作由乡(镇)农经部门具体负责。

第二章收入、支出及收益分配
第六条村财务收入包括：
1、农业税附加、农业特产税附加(不含烤烟特产税附加)；
2、村发展集体生产及兴办公益事业实行“一事一议”的筹资收入；
3、村集体资产发包、租赁等收入；
4、村集体统一经营收入；
5、属村集体所有的土地补偿费；
6、属村集体所有的救济扶贫款；
7、上级部门拨款；
8、其他收入。

第七条村财务支出包括：
1、村组干部报酬、误工补贴；
2、五保户补助；
3、村办公支出(包括出差补贴)；
4、村救济扶贫专项支出；
5、村生产性建设支出(包括购建生产性固定资产支出)；
6、村公益事业支出(包括购建公益性固定资产支出)；
7、村集体统一经营支出；
8、其他支出。

第八条取消村级招待费，禁止在村里招待下乡干部。

第九条收益分配。

在村集体统一经营税后可分配收入及其他可分配收入中，应提足村集体生产、公益事业的发展金，以保证集体的积累和扩大再生产。

同
时，做好对本村村民个人的分配。

在税后可分配收入中，集体生产、公益事业的发展金和农民个人分配额以及未分配结余所占的比例，由村(居)委会会同村民主理财小组提出方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过确定，并报乡(镇)农经部门备案，同时抄送乡(镇)财政所。

第三章债权、债务
第十条村(居)委会及村民主理财小组应对本村的集体债权、债务进行全面清理。

清理结果及处理意见应张榜公布，接受群众监督。

第十一条村(居)委会负责清查和追还单位、个人向本村集体的借款(包括物资)。

对确实无法追还的，经村民大会或村民代表大会讨论确定，报乡(镇)农经部门审核后，方可作为呆坏帐核销或盘亏冲销处理。

第十二条在清理村集体债务中，要重点做好债务的界定工作。

凡假借村集体名义发生的债务，谁借谁还。

第十三条村集体债务清理结束后，村(居)委会应与村民主理财小组共同作出债务偿还计划和方案，提交村民大会或村民代表大会讨论通过后，方可实施。

第四章制度建设
第十四条现金管理制度。

1、村(居)委会要严格按有关规定，实行钱帐分管；
2、现金要按财务管理有关规定实行限额管理，超限额部分应及时存入乡(镇)财政所专户；
3、出纳员应建立现金、银行存款日记帐，及时准确核算现金和银行存款的收入、支出和结存。

同时，村会计和出纳员要定期与乡(镇)财政所核对现金及银行存款账。

第十五条票据管理制度。

1、村(居)委会发生的集体经营业务，应使用税务部门统一印制的票据；
2、村(居)委会在收取“一事一议”的筹资款时，应开具由省农民负担监督管理部门统一监制的收据；
3、对票据要实行领用、回收的登记制度。

领用时按编号登记，回收时(包括作废票据)要注销登记。

第十六条财务管理制度。

1、财务预决算制度。

村(居)委会应会同村民主理财小组，根据收支情况，及时编制年度收支预决算，提交村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡(镇)农经部门审核，并抄送乡(镇)财政所；
2、财务审批制度。

村集体的一切财务开支，经村(居)委会和村民主理财小组共同审批后，方可办理；
3、村(居)委会的财务人员应根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，应填制会计凭证、登记会计帐簿、编制财务会计报告。

不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算；
4、会计报表制度。

村财务人员应每月底作出财务报表，并及时将财务报表报送乡(镇)农经部门和财政所。

在财务报表中，应根据会计科目要求，全面、真实反映村集体资金资产状况及债权债务状况。

第十七条财产物资管理制度。

村(居)委会对村集体财产物资实行专人专管。

所有村集体财产物资应在财务帐上有如实体现。

每年年终应进行盘点清查，做到帐实相符。

第十八条审计监督制度。

村(居)委会应接受乡(镇)农经部门对村集体财务管理的指导、监督，接受民主理财小组和村民的民主监督。

同时，接受乡(镇)以上农业主管部门会同有关部门对村集体财务的审计。

村集体财务的审计结果应向村民张榜公
第十九条财务档案管理制度。

1、村财务的原始凭证、记帐凭证、会计帐簿、报表等档案资料要完整、系统、安全；
2、村当年财务档案资料，在会计年度终了后，可暂由村保管一年，期满后交由乡(镇)农经部门统一管理；
3、除国家法律规定的部门或经乡(镇)农经部门负责人批准外，任何单位和个人不得私自对村财务档案资料拆封、抽走、查阅、外借；
4、对保管期满的财务档案资料，在县级农业行政主管部门和乡(镇)财政所共同监督以及相关的村(居)委会参与下，由乡(镇)农经部门依照有关销毁财务档案资料的规定负责销毁。

其中，对未了结的债权债务的原始凭证，应单独抽出，另行立卷，保管到结清债权债务时为止。

第五章财务人员管理
第二十条村会计、出纳工作不能由同一个人承担。

村财务人员应由县指导乡(镇)农经部门和财政所负责培训，合格后方可上岗。

第二十一条村(居)委会主要领导干部及其直系亲属不得从事本村的财务工作。

第二十二条村财务人员应保持相对稳定。

其人员的任免和调离，应经村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡(镇)农经部门审批。

并把任免和调离结果报县级农业行政主管部门备案，同时抄送乡(镇)财政所。

在村财务人员变更交接工作时，乡(镇)农经部门应指派专人进行现场监督，保证财务交接工作完整、规范、清楚。

第六章村财务公开
第二十三条村(居)委会应定期(每季度不得少于一次)将村集体财务状况在村务公开栏上公布，接受群众监督。

第二十四条村财务公开的内容要详细、真实，便于群众理解。

对重大财务
事项，要逐项逐笔公布，并作详细说明。

第二十五条村财务公开的主要内容：
1、村民主理财小组成员、财务人员及其职责；
2、财务计划；
3、各项收入；
4、各项支出；
5、各项财产状况；
6、各项债权债务情况；
7、收益分配情况。

第七章附则
第二十六条各市(自治州、地区)、县(市、区、特区)可根据当地实际情况制定具体实施细则。

第二十七条本办法发布之前制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十八条本办法由省农业厅负责解释。

第二十九条本办法自发布之日起施行。