第四章 法规和安全管理制度

第四章法规和安全管理制度
第一节资质
根据《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》企业应正确运用法规建立各项安全生产管理制度，主要包括资质、法规安全管理制度、岗位安全生产操作规程等内容。

《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。

《道路运输经营许可证》（正本和副本），是交通部统一制定的经营道路运输的合法凭证。

由设区的市级道路运输管理机构按照相关程序实施道路运输行政许可。

凡在我国境内经营道路旅客运输、道路货物运输、车辆维修、道路货物搬运装卸和道路运输服务（含物流服务，汽车综合性能检测，汽车驾驶员培训，客货运站、场，客运代理，货运代办，汽车租赁，商品车发送，仓储服务，营业性停车场和其他从业人员培训等）单位和个人，均须持有《道路运输经营许可证》。

《道路运输经营许可证》有效期一般为三年，经营者应当在到期前十日内到原发证的道路运输管理机构换发。

《企业法人营业执照》（正本和副本），是由工商行政管理机关核发给企业或组织合法经营权的凭证。

工商行政管理机
关依法按年度对企业法人进行检验，确认企业法人继续经营资格的法定制度。

第二节法规
一、及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况。

现场检查企业收集适用的相关法律法规、标准规范等文件资料，检查其内容是否最新有效版本。

识别和获取适用安全生产法律法规、标准规范管理制度。

确定在质量、环境和职业健康安全活动、产品或服务中适用的法律、法规及其它应遵守的要求，并建立其获取的渠道，公司编制了本程序。

1、目的确定公司在质量、环境和职业健康安全活动产品和服务中适用的法律、法规及其它应遵守的要求，并建立其获取的渠道，
保证体系运行的各个场所均符合法律、法规要求。

2、适用范围
适用于公司与质量、环境和职业健康安全活动、产品或服务相关的国家、行业、地方法律法规、标准和其它要求的获取、
识别与更新的控制。

3、职责
(1)安全环境管理委员会有责任通过各种渠道获取与公司安全、环境和职业健康安全活动、产品或服务有关的法律、法规和其它要求。

并负责对相关的法律、法规和其它要求确认其适用性，制定相关“法律、法规及其它要求清单”。

(2)各部门负责将相关法律、法规和其它要求传达给员工并遵照执行。

4、工作程序
（1）与公司活动相关的国家及地方法律、法规和其它要求包括：国际公约；国家、行业、地方质量和职业健康安全的法律法规、标准、规章及其他规范性要求。

（2）获取方法
职能部门应经常与政府主管部门、行业协会、社会组织等部门保持联系，每季度至少交流一次（走访或电话），主动获取相关的法律、法规及其它要求，也可通过出版机构、图书馆、书店、报刊、杂志、互联网进行补充，以确保公司在体系运行中能获取最新的有效版本。

管理部负责通过体系认证机构、政府机构以及报纸杂志、互联网等渠道获取国家、地方对安全、环境和职业健康安全
管理体系有关的法律、法规及其它要求。

管理部负责通过安全生产管理部门、技术监督部门、以及公安、消防、社会和劳动保障、卫生等部门获取有关国家、行业、地方职业健康安全标准、规范和法律、法规及其它要求。

5、管理部负责通过工商、化工等部门获取合同管理方面的国家、地方标准和相关法律法规及其它要求。

6、由安全环境管理委员会组织，各部门配合，根据收集到的法律、法规及其它要求确认结果，制定公司相关“法律、法规及其它要求清单”经管理者代表审批，并发放到相关部门。

7、各部门负责保存与本部门有关的法律、法规及其它要求。

8、当上述法律、法规及其它要求更新时，应及时修正清单，将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相应的处理。

二、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。

企业应将安全生产法律法规、标准规范及相关要求，及时转化为本单位的规章制度，并贯彻到各项工作中。

三、执行并落实安全生产法律法规、标准规范。

安全生产标准，是为规范生产作业行为，改善生产工作场所或领域的劳动条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和健康，实现安全生产，所指定的技术要求的组成。

《中华人民共和国安全生产法》第十条规定，生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

我国的安全生产标准分为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别。

现场抽查、提问相关人员是否执行并落实通用法律法规、标准和与自己专业相关的法律法规、标准。

四、将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。

第三节安全管理制度
一、制定并及时修订安全生产管理制度
包括：
（1）安全生产责任制
（2）安全例会制度
（3）文件和档案管理制度
（4）安全生产费用提取和使用管理制度
（5）设施、设备、货物安全管理制度
（6）安全生产培训和教育学习制度
（7）安全生产监督检查制度
（8）事故统计报告制度
（9）安全生产奖惩制度
安全生产管理制度，是企业依据国家有关法律、法规、标准，结合安全生产工作实际，以企业名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。

企业是安全生产的责任主体，建立健全安全管理制度是企业的法定责任，是规范从业人员的生产作业行为，保证生产经营活动安全、顺利进行的重要手段。

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

二、对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证
从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第四节岗位安全生产操作规程
一、制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）。

安全操作规程，是指在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。

企业应根据生产特点，组织制定岗位安全操作规程，并发放到相关岗位，并保证其有效实施。

二、对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。

企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。

未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。

操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。

核查企业对从业人员进行安全操作规程学习和培训记录、档案。

现场抽查、提问从业人员学习安全操作规程的内容及执行操作规程情况。

第五节制度执行及档案管理
一、执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施。

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

二、每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。

企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。

对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

三、建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。

企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

检查企业建
立的各类台帐和档案及企业报送有关信息和资料。