对房屋建筑工程竣工验收备案工作的论述

对房屋建筑工程竣工验收备案工作的论述
房屋建筑工程竣工验收备案对提高工程质量、加强交付后的工程质量管理具有重要作用，政府需要加强备案管理，为工程建设提供良好条件。

一、房屋建筑工程竣工验收备案内容
在工程竣工验收备案过程中，施工单位提供工程竣工报告，监理单位对工程质量进行评估，并提供工程质量评估报告，同时，勘察、设计单位提供工程质量检查报告，然后将这些资料提条给备案机构，此外，还应提交完善的施工管理资料、技术档案、施工许可证、环保、消防部门验收认可文件、施工图审查文件、竣工验收意见书、监理单位评价报告、支付工程款凭证、质量保证书等[2]。

首先，施工单位根据相关规定进行自我检验，并确保合格，做好登记记录。

在此基础上，施工单位将工程竣工报告提交给建设单位，申请竣工验收。

其次，建设单位审核施工单位的报告，组织监理、设计、勘察等部门组成专家组对符合竣工验收条件的工程进行验收，并告知质量监督机构，使其进行及时监督。

然后，在验收合格后的15天内，建设单位向有关部门提交竣工验收报告进行备案，监督机构向有关部门提交监督报告。

最后，城建档案管理部门对所提交的资料进行验收，备案验收签章。

二、目前房屋建筑工程竣工验收备案管理存在的问题
（一）、验收工作不重视、各部门沟通缺乏
在目前的建筑工程竣工验收备案管理中，政府对竣工验收备案工作的宣传力度不够，一些施工单位对竣工验收备案工作不理解，提交验收材料、申请验收的积极性不高，甚至对工程验收持有抵触情绪。

同时，建筑单位不够了解工程竣工备案工作，不够重视，缺乏对竣工验收备案工作程序、合理性、重要性的认识，认为办理程序复杂，因此便不去备案。

此外，对于竣工工程备案工作而言，该工作需要建设单位、设计部门、环保部门、监理部门、备案机构等各部门的相互配合、协调。

而目前各部门缺乏沟通、信息不能共享，如各部门各自封闭的开展工作，从而无法及时地向建设单位提供所需的环保、消防证明，不能按文件规定实施备案，影响备案工作的顺利开展。

（二）、备案不及时、专业队伍整体水平较低
对于一些建设单位而言，当工程交付使用后，不能及时备案，从而影响工程产权证的办理、影响工程竣工验收备案进程。

例如，在工程完成后，建设单位不能及时到环保、消防等部门办理验收手续，从而无法及时备全备案所需材料，从而造成验收拖延。

同时，建设单位队伍的整体水平直接影响着备案工作质量，而一些建设缺乏专业的备案小组、专业人员，从而降低备案通过率，影响备案工作的正常进行[3]。

例如，在工程建设过程中，单位没有组建专门的备案小组，没有在工程开展过程中进行有关资料的收集、工程质量的指导，从而在工程完成后，在备案时容易造成资料缺少问题。

此外，单位备案人员专业水平的不高将影响工作进度，备案人员不熟悉验收备案程序、要求、所需材料等，因此常造成内容填写不规范，材料不完整，与各部门沟通不协调等问题。

三、完善房屋建筑工程竣工验收备案管理的措施
（一）、加大宣传力度，协调各部门工作
完善房屋建筑工程竣工验收备案管理，提高备案工作效率，首先需要加强人们对工程竣工验收备案的认识，强化备案意识。

在加强人们对备案工作的意识方面，政府及有关部门应加大对备案重要性、工作程序的宣传，例如，通过广播、电视、座谈等形式宣传《建设工程质量管理条例》，并举办咨询日、举办参建单位强制性标准学习班、发放小册，增强人们对工程竣工验收备案的认识，提高参建各方的质量意识、责任意识、法律意识，并在网上公开备案工作、竣工验收工作制度、程序[4]。

在各部门沟通协调方面，建立以建设单位为牵头，融合环保、消防、规划、设计、监理等单位的工作体系，从而在此体系中加强各部门的协调配合，实现信息共享，及时收集备案材料，为备案提供完整材料，确保工程备案工作的准确性、及时性。

（二）、明确工作人员职能，提高备案人员素质
针对目前工程竣工验收备案不及时、漏办等问题，为了提高备案效率，建设单位需要提高信息的准确性，政府需要明确规章制度，使建设单位对工程竣工验收备案有章可循、有据可依，在规定制度下各部门相互协调配合，明确自身职责，积极配合建设工程竣工验收备案工作，及时为备案工作提供所需材料。

同时，有了相关规定，有关部门可依据规章制度对各部门工作进行监督、评价各部门的工作质量，从而进行奖罚。

此外，建设单位加强培训工作人员，对其进行理论、实践培训，使其全面了解工程竣工验收备案程序、相关的法律法规等，提高工作水平。

（三）、归档整理档案，建立备案信息平台
由于竣工验收备案资料是在相关法律法规的基础上，多个部门审定的资料，其具有充分的真实性、可靠性，具有法律依据作用，可为以后的事故分析、纠纷解决提供可靠依据[5]。

因此，在完善工程竣工验收备案管理工作中，城建档案机构应全面、及时归档整理备案资料，完整保管备案资料，并将信息输入信计算机管理系统中，建立备案信息平台，利用计算机信息平台，通过电子形式存储、传递、操作不同形式的信息，汇集各种信息，实现信息共享，提高备案档案利用率，方便用户。

例如，在备案信息平台上，公众可借助计算，在信息平台上查询工程资料，并公开、透明备案过程，方便备案工作监督。

（四）、加强竣工验收备案的监督，采取有效的处罚措施
在当前的竣工验收备案工作中，备案机构应加强自身建设，积极改进工作方式，提高政府监督管理效率。

例如，组建监督小组，通过小组调查、各部门相互监督、群众反应等方式拓宽监督范围。

并重视质量责任落实审查，当竣工验收备案合格后，进行交付使用，从而提高制度的约束性，加强对工程保修时间、遗留问题、质量缺陷责任的处理。

同时，可通过新闻媒体向社会“曝光”未进行竣工验收备案的建设单位、工程项目，增加透明度，并加强群众监督。

此外，对于未办理竣工备案的建设单位，备案管理部门应加强与当地执法部门的联系，对其进行处罚并向社会公示不良行为，规范建筑市场，督促竣工验收备案。

结束语
作为国家建设工程质量管理的重要部分，房屋建筑工程竣工验收备案对工程进行严格审查，确保工程质量。

因此，在备案管理中，政府及建设单位应积极改进管理手段、完善管理制度，提高备案人员素质，全面提高工程竣工验收备案管理质量，积极推动备案工作发展。

参考文献
[1]陆惠峰.房屋建筑工程竣工验收备案管理[J].科技传播，2012，（2）：17.
[2]陈雪轩.建筑工程竣工验收备案问题及对策探讨[J].现代商贸工业，2014，（3）：178-179.。