党组织换届工作方案

党组织换届工作方案
为切实做好我乡xxxx年村党组织换届选举工作,进一步选优配强村党组织领导班子,按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定及《中共市委关于做好xxxx年村（社区）党组织换届工作的意见》（委发〔xxxx〕xx号）精神,特制定本实施方案.
一、指导思想
坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、全国全省组织工作会议和省委十届三次全会,以及市委三届五次、六次全会和市委十四届五次、六次全会精神,紧紧围绕"实力平窝、魅力平窝、活力平窝、幸福平窝"建设目标,以建设基层服务型党组织为统领,以选优配强党组织书记为重点,遵循党章和党内有关规定,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"二十字"好干部标准,鲜明重品行、重实干、重公认"三重"用人导向,大力培养选拔政治素质好、带领力量强、服务能力强"一好双强"的村党组织书记,切实加强村干部队伍建设,把村党组织班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体,为加快社会主义新农村建设步伐和全面建成小康社会提供坚强的组织保证.
二、基本原则
（一）党管干部原则.各村党组织领导班子参选人资格的认定和正式候选人的产生,必须经过乡党委严格把关.
（二）群众公认原则.各村党组织领导班子正式候选人,必须通过民主推荐产生,并经过全体党员、群众代表的民意测评.
（三）竞争择优原则.全面落实党员知情权、参与权、选择权,完善民主推荐、组织考察、直接选举等关键环节的制度措施,着力营造公平公开、竞争择优的环境.
（四）依法办事原则.严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,规范有序推进各村党组织换届工作.
（五）分类指导原则.在坚持人选资格条件基础上,根据不同类型村实际,分类明确人选要求.对重点、难点村,制定差异化的换届方案.
（六）综合配套原则.各村党组织要以换届为契机进一步加强服务型党组织建设,健全新一届团支部、妇代会等村级配套组织.
三、工作步骤
各村党组织换届工作从xxxx年10月21日起全面推开,11月30日前结束,分为五个阶段.具体安排如下：
（一）前期准备阶段（10月21日-10月31日）.这一阶段主要做好6个方面的工作：
1．建立领导机构.乡党委成立以书记任组长的村党组织换届选举工作领导小组,下设资格审查小组、人选考察小组、检查指导小组.各村党组织也应成立相应的换届工作机构.
2．制定工作方案.乡党委按照市委对村（社区）党组织换届的职数设置、人选条件、选举程序、方法步骤和时间安排等,结合各村实际,科学制定《村党组织换届工作方案》.换届工作方案要广泛听取党员群众意见,并报联系我乡的市级领导审核把关.
3．深入宣传发动.各村党组织要按照讲清楚换届工作的时间安排、工作步骤、操作办法和政策要求"四个讲清楚"原则,分别召开换届选举工作动员会议,统一党员群众思想.同时,要充分利用广播、手机、标语、专栏、墙报等多种载体进行广泛宣传,积极营造浓厚的换届选举工作氛围.
4．抓好离任审计.各村党组织要认真落实村干部任期经济责任审计制度,搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散财产等工作.农业服务中心要牵头抓总指导,各村党组织要积极主动配合,确保离任审计工作在10月28日前完成.
5．开展业务培训.乡党委要积极组织对本次选举业务骨干和工作人员进行专题培训.
6．做好任期总结.各村党组织要认真总结本届工作,研究起草村党组织的工作报告.工作报告主要由两部分组成,一是回顾和总结本届委员会在任期内的工作情况；二是提出今后一个时期党组织工作的任务以及完成任务的主要措施.报告初稿形成后,应广泛征求党员群众意见,修改完善后提交党员大会讨论通过.
（二）推荐考察阶段（11月1日-11月xx日）.这一阶段主要做好5个方面的工作：
1．实行"两推",推荐候选人初步人选.采取党员自荐、组织推荐、群众推荐、党员推荐相结合的方式,广泛推荐村党组织班子成员候选人初步人选.鼓励符合条件的党员报名参加竞选,凡本人愿意并符合条件的,都可作为候选人初步人选.乡党委分村分别主持召开党员、群众代表参加的民主推荐会议,以无记名投票方式推荐村党组织班子成员候选人初步人选.
2．开展资格条件审查,确定候选人初步人选.乡党委将指导各村党组织对照任职资格条件,在听取纪委、计生、综治等部门意见的基础上,对自荐、推荐出来的候选人初步人选进行资格审查.
3．组织党员群众测评,确定候选人考察人选.各村党组织要召开由全体党员、群众代表参加的民主测评会议,对符合任职条件的候选人初步人选进行民意测评.按照不低于委员职数50%的差额比例,确定候选人考察人选.党员群众的民意测评结果要报乡党委审查.
4．结合乡党委考察情况,确定候选人预备人选.乡党委将组织专门人员,对候选人考察人选进行全面考察.考察前,及时发布考察预告,广泛收集党员、群众意见.对候选人考察人选的考察,对在考察中反映出的问题乡党委将认真调查核实、妥善处理.各村党组织必须结合考察情况,按照不低于委员职数xx%的差额比例,研究确定候选人预备人选.如凭德才表现难以确定,原则上确定民意测评得赞成票靠前的人选作为候选人预备人选.候选人预备人选确定后,将在各村范围内进行不少于5天时间的公示,进一步征求广大党员群众的意见.
5．乡党委召开党委会,确定正式候选人.候选人预备人选经公示无异议的,各村党组织应及时上报乡党委,乡党委召开党委会集体研究,确定正式候选人,提交党员大会差额直接选举.
（三）选举准备阶段（11月xx日-11月21日）.这一阶段主要做好4个方面的工作：
1．制定选举办法.乡换届选举工作领导小组根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和市委有关要
求,研究制定换届选举办法（草案）.选举办法经联系我乡的市级领导审核后,提交各村党员大会讨论通过施行.
2．通知党员参会.党员大会选举时间经乡党委批准确定后,各村党组织应提前通知到每一名党员.不能直接通知到党员本人的,应通过适当方式转达通知,并告知有关纪律.各村党组织要积极创新方式,做好流动党员参与选举工作,对确实不能到现场参与投票的党员,在确保公平公正前提下,可探索委托投票、电话投票等有效方式进行投票.
3．选前谈话和签定选举责任书.乡党委按照教育在先、警示在先、预防在先原则,认真组织开展对正式候选人的选举前谈话.选举前谈话采取集中座谈方式进行.乡党委将与正式候选人一一签订纪律承诺书,自觉抵制违法违纪行为.
4．制作票箱和选票.各村党组织要制作专门的投票箱.选票上应注明填写选票使用的符号及填写说明,并留出供选举人填写表示意见的空格和填写另选他人姓名的位置.选举村党组织书记与选举村党组织委员的选票,要在颜色上有明显的区别.
（四）直接选举阶段（11月22日-11月25日）.党员大会由乡换届选举工作指导小组负责人主持.主要议程有两项：一是听取并讨论由各村党组织书记代表本届党组织委员会向大会作的工作报告；二是选举新一届党组织委员会及书记.在组织党员选举大会中,严格按照党组
织书记作工作报告、讨论工作报告、介绍候选人基本情况、候选人竞职演讲、回答党员群众提问、党员划票投票、公开唱票计票、宣布选举结果等重要环节进行.
村党支部委员的选举方式主要有四种.
方式一：先从支部委员候选人中直选1名支部书记,再从其余候选人中差额直选支部委员.若支部书记选举时候选人票数都不过半,则将得票靠前的2名被选举人重新作为支部书记候选人进行选举.
方式二：先从支部委员候选人中差额直选支部委员,再从当选的支部委员中直选1名支部书记.若直选支部书记时被选举人得票数都不过半,操作办法与方式一相同.
方式三：先在支部委员候选人中确定2名支部书记候选人,从中直选1名书记,再将落选的支部书记候选人一并纳入支部委员候选人差额直选支部委员.确定支部书记候选人原则上以在民意测评时得支部书记赞成票的多少为序,取前2位.
方式四：先从支部委员候选人中差额直选支部委员,再从当选的支部委员中确定出2名支部书记候选人,从中直选1名支部书记.确定支部书记候选人的办法与方式三相同..
（五）完善资料阶段（11月26日-11月30日）.这一阶段及后续一个时期应主要做好6个方面的工作：
l．当选人员公示和上报乡党委审批.对各村正式选举出的班子成员,进行不少于5个工作日的公示.公示无异议后,新一届村党组织班子要将选举大会的情况、班子成员的分工书面报请乡党委审批.乡党委及时作出批复,并报市委组织部备案.
2．做好落选人员思想工作和新老班子交接工作.乡党委将落实专人对落选退职的同志谈心谈话,做好思想工作.并在党员选举大会完成后7天内,组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作,保证村级事务的正常运转.
3．开展任职谈话和培训工作.乡党委将对选举产生的新一届村党组织班子进行任职谈话.同时,及时抓好村新一届村党组织干部的培训,使其尽快进入角色.
4．检查总结.乡党委将对本次换届工作,从组织领导、方案设计、组织实施、选举结果、主要特点、党员群众的反映等多方面、多角度进行认真总结,尤其重点总结换届选举的成功做法和创新经验.
5．建章立制.各村党组织新班子和成员要认真制定任期规划和年度工作计划,建立健全各项规章制度.乡党委将与各村党组织新班子签订目
标责任书,强化任期和年度工作目标考核,并向党员群众公开承诺,督促其兑现承诺.
6．资料归档.各乡镇、村（社区）要认真做好换届选举相关材料立卷归档,确保完整、准确.档案保存期为3年.。