“打虎”这一年

“打虎”这一年
作者：陈磊赵晨熙
来源：《读天下》2014年第02期
2014年1月2日，《人民日报》披露，中央纪委监察部网站“曝光台”自2013年以来已累计发布信息86次，通报曝光517件各地区各部门违反中央八项规定精神典型问题和案例，实名通报已成趋势。

回顾2013年，更让人印象深刻的是中纪委监察部网站发布的那些“打虎”消息。

截至2013年12月底，十八大后共有18名省部级“大老虎”落马，最快的仅两天就被免职。

2013年12月27日，中央纪委监察部网站发布消息称，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

这是十八大以后2013年以来，中纪委证实查处的第18名省部级官员，也是十八大后被调查的级别最高的“老虎”之一，属于正省部级。

王岐山执掌中纪委后，誓言既要“拍苍蝇”，也要“打老虎”。

这一年来由其领衔的新一届中纪委交出的这份18名省部级官员被查的“打虎成绩单”，不但向民众证明了新一届中纪委正在兑现反腐败的承诺，更充分彰显出了中央层面严惩腐败的决心。

在“打虎”头一年收效显著的同时，“拍苍蝇”也未落后。

据统计数据显示，2013年前9个月，全国纪检监察机关共处分10.8万人，在王岐山强调的“反腐败要保持惩治腐败的高压态势”下，不管是“老虎”，还是“苍蝇”，都要有一个，查一个。

过去一年取得的成绩，让公众对未来的反腐工作充满了更多期待，但目前中国的反腐体制仍需完善乃至变革，反腐工作依旧任重道远。

“打虎新政”
2012年11月，李东生刚刚担任了中共第十八届中央委员，但仅仅一年过后的2013年12月，这位警号是000003的公安部副部长就因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

李东生的落马“创造”了不少“纪录”，他是继蒋洁敏之后第二名落马的正部级官员、十八届中央委员会委员；也是十八大后首名落马的政法系统高官；同时也是十八大以后2013年以来，中纪委证实查处的第16名省部级官员。

2013年1月17日，中央编译局局长衣俊卿成为首个接受调查的省部级官员。

4个月后，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌严重违纪，接受组织调查。

从6月4日到7月6日的一个月时间内，中纪委接连宣布了4起案件：6月4日，安徽省人民政府副省长倪发科涉嫌严重违纪被调查；6月23日，四川省文联主席郭永祥被调查；6月
30日，内蒙古自治区党委常委、统战部长王素毅被调查；7月6日，广西壮族自治区政协副主席李达球被调查。

这4起案件，对外通报都相对及时，改变了此前部分案件通报延迟的状况。

8月末到9月初，中石油系列腐败案高潮再起。

这场对中石油影响重大的反腐行动，其核心桥段始于中央候补委员王永春被查，接着两名中石油副总落马，4天后，这把“火”烧到了近一年来被查处的职位最高的官员——中央委员蒋洁敏。

10月，江苏省南京市委副书记、市长季建业和贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被调查。

更大的反腐风暴从十八届三中全会结束后开始。

11月19日和11月27日，湖北省政协原副主席陈柏槐、湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

截至12月27日，当月共有李东生在内的5名省部级官员被查处，其他4名分别是江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众，黑龙江省副省级干部付晓光，湖南省政协副主席童名谦和四川省政协主席李崇禧。

至此，2013年以来已经有18名省部级官员接受组织调查。

这一数量，是过去5年来省部级官员被调查平均数量的3倍多。

据统计资料显示，从2008到2012年，每年副省部级以上官员被调查的数量分别为4、8、6、7、4人，平均每年有5.8人。

对此“打虎”态势，职务犯罪侦查业务专家、上海市人民检察院高级检察官张亮在接受记者采访时表示，这反映出了中央反腐败的力度是越来越大，且深得人心。

“拍苍蝇”
在中纪委紧盯“老虎”的同时，各地纪委及有关部门“拍苍蝇”的工作也在紧密进行。

在十八大闭幕后的第7天，重庆北碚区委书记雷政富因一段不雅视频曝光而被民众所熟知，事发后仅第二天，重庆市纪委便介入调查，在确认视频中男性确为雷政富后，第四天，雷政富便被免职，从举报到免职用了63小时。

而除雷政富外，因不雅视频案，重庆市共有21名官员受到处理，其中6名为厅级官员。

统计数据显示，2013年前9个月，全国纪检监察机关共处分10.8万人。

来自最高人民检察院的数据则显示，2013年前8个月，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件22617件30938人，其中，厅级以上领导官员达129人。

根据公开信息来统计，9月1日至12月24日，纪委系统至少查处了51名厅级官员。

此外，共有16名厅局级以上官员的案件开庭审理或者有了审理结果，其中包括铁道部原部长刘志军，一审被法院以受贿罪、滥用职权罪判处死刑，缓期两年执行。

许多省份也在地方反腐中表现抢眼。

河南省纪委系统官员王安（化名）透露，“河南省纪委系统2013年办案的力度比较大，一直对反腐败保持着高压态势。

”
数据显示，2007年1月至2013年7月，河南省纪委共查处厅级干部161人，平均每年查处25人、移送司法机关15人。

与此相印证的是，2012年，全国检察机关立案侦查的职务犯罪案件中，厅局级官员179人，其中河南省立案侦查27名，这意味着全国每查处7名厅级官员，其中就有一名是河南省查处的。

在地方反腐中表现比较抢眼的还有广东省。

来自广东省纪检系统的数据显示，从十八大到2013年6月20日，广东省纪检系统共立案4423件，涉及4613人，同比增长近30%。

其中地厅级官员29人，县处级官员242人。

检察官张亮的感觉是，我国的反腐败机构确实保持惩治腐败的高压态势，不管是“老虎”，还是“苍蝇”，有一个查一个，反腐败效果超过以往任何一年。

12部新规助反腐
十八大后中国反腐形势的一个重要变化，就是在“打老虎、拍苍蝇”的同时，中国还开展了
一系列“治标”行动——从遏制舌尖上、车轮上、会所里的腐败，到禁止公款购买月饼、贺卡、
烟花爆竹等，几乎每个月都有新政策出台。

（王岐山在上任之初，提出“当前要以治标为主，为治本赢得时间。

”）
2012年12月，中央政治局出台“八项规定”不久，中央纪委及时跟进，先后4次通报违犯规定事件。

2013年5月，中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡清退专项活动的通知》，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

7月，中共中央办公厅和国务院联合发布通知，要求5年内中央各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

同时，要求各地党政机关上报有关楼堂馆所建设信息，并规定，凡是未开工建设的，无论是否已有规划，一律停止建设。

8月，为了给即将到来的中秋国庆乃至新年元旦打好“预防针”，中宣部、文化部等部门联合发通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会，尤其规定，不得用公款搞大型晚会，不得用公款“请明星”“捧大腕”。

10月，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。

11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，意在整肃党风政风，打牢反腐基础，包括要求“取消一般公务用车”。

12月，中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待进行规范，严控“吃住行游”，条款甚至细致到菜品种类和陪餐人数。

在反腐渠道方面，2013年9月，在整合机关5个网站基础上，中央纪委监察部网站正式创建开通。

“接受网络信访举报”是新网站的主功能之一。

网站的另外一项功能是发布“案件查处”信息，截至12月24日，已经发布140条案件查处信息。

巡视制度也在悄然变革。

比如，巡视组组长不再是“铁帽子”，而是一次一授权。

再比如，巡视的地点、巡视的对象、巡视组的组长副组长，包括巡视办公地点、巡视最后的报告、巡视结果，都向社会公开。

据张亮检察官统计，党的十八大以来，为了加强反腐败制度建设，中央已经出台或修订了12部相关规范，使反腐败更具有可操作性。

张亮这样描述他这一年的感受：“迎来送往简单了，出访不拉横幅了，酒店豪宴萧条了，茅台市值蒸发了，会场不见鲜花了，景区开会难见了，领导合影不搞了，题词作序取消了，网络威力加大了，刀鱼不到六百了。

”。