刍议基本农田易地代保

浙江 、 江苏等长江三角洲发达地区所借鉴＿ 一些地方政府 １ ］ 。
还 出 台了各种 各样 的地 方性 法规 、 条例 ， 为耕 地 易地 占补 平 衡 或基本 农 田易地 代保 “ 保驾 护航 ” 。如 广东 省 紫金 县发 布
现 代工 业文 明 的显著 特 点是 生产 的集 约 化 ，而 中小城 镇 显 然满 足 不 了这 一要 求 。 有 大城 市 才能 产生 现 代产 业 只 发 展所 必 须 的集 聚 效应 ， 动 整个 产 业 链 以 至整 个地 区 的 带
仅 限于 市 、 域 范 围 内进 行 。 县 ２ 更 大范 围 内易 地 代保 的必 要性 与 可行 性
为保护 ， 并支付一定保护费用的行为。
通 过基 本 农 田易地 代 保 ， 既为 珠 江 三 角洲 地 区 调 整 出 了建设 用地 ， 向欠 发达 地 区提供 资 金 以改造 耕地 ， 而实 又 从 现 粮食增 产 和农 民增 收 。这 种基 本农 田保 护办 法后 来 又为
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１ 基本 农 田易地 代保 的起 源与发 展
《 于深 入 开展 土 地 市场 治 理 整 顿 ，严 格 土地 管 理 的紧 急 关 通知》 中就 明确 要 求 ， 经 国 务 院批 准 ， 未 禁止 跨 省域 进 行 耕 地 占补 平衡 ； 得 进 行 跨 市 、 的基 本 农 田易 地 代 保 。随 不 县
摘要 指 出 了基 本农 田 易地代 保 的 实质 是 不 同区域之 间 的分 工与合 作 ， 范 围可适 当扩 大 ， 其 分析 了基 本农 田易地 代保 所 支付 费 用的
构成 。
关键 词 基 本农 田 ； 易地代 保 ； 用 费 中图 分类 号 Ｔ ２．１ ３３ １ ２ 文 献标识 码 Ａ 文章 编号
基 本 农 田易 地 代 保起 源于 珠 江三 角 洲 地 区 ， 指 某行 是
政区域 内无法补充划人数量和质量相 当的基本农 田时 ， 委
托其他 行政 区域 在 当地划 定相 应数 量 和质 量 的基本 农 田代
后， 广东省国土资源厅下发了《 关于废止 （ 广东省基本农 田
易地 保 护管 理 规定 （ 试行 ）的通 知》 其 他省 份 也 开始 停 止 ） 。 基本 农 田跨 市 、 县易 地代 保 。 此 之后 ， 在 基本 农 田易 地 代保
Ａ ｈｉ ｇ ．ｃ．０ ７３ （６ ：３ １８８ Ｊ ｒ ｌｆ ｎ ｕ Ａ ｒ Ｓｉ２０ ，５ ２ ）８ ８— ３ ２ ｏｎ ｉ
责 任编 辑 金 琼琼 责任 校对 王 森
刍 议基 本 农 田易 地代 保
臧妻斌， 傅建春 （南 工 学 绘 国 信 工 学 ，南 作４０） 河 理 大 测 与 土 息 程 院河 焦 ５０ ４３
起来 ， 成联 系 紧密 、 工 明确 的产 业链 和城 市 带 。在东 部 形 分
沿海 地 区 ， 目前 已出现 了一些 跨 行 政 区 的 、 有很 多 “ 长 具 增
根据《 土地管理法》 基本农 田保护条例》基本农 田 和《 ：
了《 紫金县基本农 田易地保护管理规定》广东省韶关市发 ，
布 了《 韶关 市基本农 田易地 保护 资金使 用 管理 办法 》 在 《 。 江 苏省 基 本农 田保护 条 例 》 江 苏省 土 地 管 理条 例 》 和《 中也 有
类似 的条 文 。
经济发展。要根据 区域经济发展的规律 ， 帮助各地 区的“ 增 长极 ” 成长 为大 城市 ， 用快 速 交通 线将 大 、 、 城 市连 接 并 中 小
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