工资集体协商访谈(1)

工资集体协商访谈
1、什么是工资集体协商制度？为什么要开展工资集体协商？
工资集体协商制度，是指职工代表与企业代表依照国家的劳动法律、法规就企业内部工资分配制度、形式、收入水平进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议的一种制度。

工资集体协商不是中国的发明，而是市场经济较为成熟的国家在解决企业和职工利益分配过程中的一种通行的薪酬制度。

工资是职工的基本生活来源，工资收入分配关系到广大职工群众的切身利益。

当前，以工资为主要利益诉求的劳动关系矛盾已成为影响社会和谐的基本矛盾和问题，一些企业由于工资分配不合理引发劳动争议呈上升趋势。

据不完全统计，我市因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷占劳动纠纷的65%以上，成为影响社会和谐稳定的因素。

在企业建立工资集体协商制度有着十分重要的意义，一方面，能缩小市场经济中不合理的收入分配差距，维护一线职工的权益，使工资增长与企业效益提高相适应，确保每个职工分享企业发展的成果。

另一方面，有利于建立和谐稳定的企业劳资关系，增强企业凝聚力，调动所有职工的积极性。

党和政府高度重视保障和改善民生。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”。

在“2008经济全球化与工会”国际论坛大会上，胡总书记又明确指出：“让广大劳动者实现体面劳动，最根本的是要保障他们的权益，特别是要改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，让广大劳动者更多地分享经济社会发展成果。

”温家宝总理在十一届全国人大第一次会议上的政府工作报告中强调：“要提高企业职工工资水平，建立企业职工工资
正常增长和支付保障机制。

推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度”。

江苏省在全国率先提出实现国民收入倍增计划，将工资集体协商纳入十二五规划。

最近，省政府办公厅转发了省人社厅、省总工会、省企业家协会、省工商联等部门《关于推进企业工资集体协商的指导意见》。

因此，我们要从关注民生、构建和谐社会的高度认识推行企业工资集体协商的重要性和必要性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，
2、工资集体协商包含哪些内容？如何开展工资集体协商？
工资集体协商一般包括以下内容：
（1）、工资协议的期限；
（2）、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
（3）、职工年度平均工资水平及其调整幅度；
（4）、奖金、津贴、补贴等分配办法；
（5）、工资支付办法；
（6）、变更、解除工资协议的程序；
（7）、工资协议的终止条件；
（8）、工资协议的违约责任；
（9）、双方认为应当协商约定的其他事项。

各用人单位应视本单位的具体情况，按照职工的要求和愿望，围绕最迫切需要解决的问题开展工资集体协商。

可以就一个或几个问题进行协商签订协议，并不强求面面俱到。

工资集体协商的一般程序是：
（1）、产生协商代表，由企业法定代表人和工会主席分别给各自协商代表颁发协商代表授权书（注明有效期），并报当地劳动行政部门和总工会备案。

（2）、工资集体协商的要约与应约。

工会和企业任何一方均可提
出进行工资协商的要求（一般应由工会代表职工向企业行政提出要约），工资协商的提出方应以书面形式提出要约书，明确协商的时间、地点和内容等。

另一方接到要约书后，应于20日内予以书面答复，如无正当理由，不得拒绝进行协商。

（3）、协商前的准备。

准备工作包括：有关法律法规资料准备；协商方案准备；人员分工准备。

（4）、非正式沟通和协商。

主要是在正式谈判前沟通双方的感情，了解对方的思路，但涉及己方谈判方案中实质性的问题，不能透露给对方。

（5）、召开协商会议。

协商会议由双方首席代表轮流主持，双方本着先易后难、求同存异的原则展开协商，达成一致意见后，双方在工资合同上签字。

（6）、职代会或职工大会审议通过工资合同。

工资合同草案提交职代会或职工大会讨论审议，审议通过后，由企业行政方制作工资合同文本，并由双方首席代表签字、盖章。

（7）、送审工资合同。

工资合同经双方首席代表签字、盖章后10日内交当地劳动保障行政部门审查备案，劳动保障行政部门自收到文本之日起15日内将《审查意见书》送达企业。

未提出异议的工资合同即行生效；提出异议的，企业和职工方对异议部分进行协商修改后重新报送。

（8）、公布并实施工资合同。

企业工资合同生效之日起10日内，以书面形式向全体职工公布。

（9）、工资合同的履行和监督检查。

3、我市是从什么时候开始推行工资集体协商制度的？工资集体协商推行的情况如何？
1995年《劳动法》实施后，全国工会系统开始推进工资集体协
商机制的建立，我市也同步开始了这项工作。

2000年11月，劳动和社会保障部发布了《工资集体协商试行办法》九号令，在各级劳动保障部门和工会组织的共同推动下，企业的工资集体协商工作已从试点阶段进入到加速推广和发展的新阶段。

近年来市委、市政府很重视工资集体协商工作，以市政府的名义建立了工资集体协商领导小组，并制定了我市工资集体协商三年规划，市分管领导和各乡镇部门签订了目标责任书。

今年通过的《兴化市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，把工资集体协商作为改善民生的重要内容纳入其中。

市总工会主动进位，和人力资源和社会保障局、经信委等部门通力协作配合，把工资集体协商工作作为推动工会工作的“牛鼻子来”抓。

除了把每年的4月作为“工资集体协商推进月”外，每年都以市工资集体协商领导小组的名义开展诸如“情况汇报会”、“研讨会”、“现场会”等活动来推进。

我们及时总结基层在开展工资集体协商时取得的好经验、好做法，选树了以钢帘线公司、双乐化工颜料公司、兴化兴利达齿轮公司，兴化东方机械公司、新宏大公司、大地兰公司、自来水公司等企业作为工资集体协商的典型。

近年来，我们分别在昭阳镇工业园区、张郭镇召开了工资集体协商现场会，通过典型的现场观摩和经验介绍促进了全市工资集体协商水平的提高。

到目前为止，全市已建工会的企业签订工资集体协议599份，覆盖企业1132家，职工86470人，其中，签订区域、行业性工资协议36份，覆盖企业606家，职工45764人，列统企业、百人以上企业签订工资集体协议563份，覆盖职工40706人，初步形成了政府主推、工会主抓、各方配合齐抓共管的良好态势。

4、请你介绍几个通过开展工资集体协商促进企业科学发展的企业。

江苏兴达钢帘线是我市首出一指的龙头企业，这个企业的工资集
体协商在我市也是开展最早的。

这得益于公司董事长刘锦兰对现代企业管理内涵的深刻把握和认识。

他认为，要建立现代企业管理制度，不能局限于企业的产品的提档升级，更重要的要在以人为本上下功夫。

他把企业的成长壮大与职工的努力奉献紧密联系起来，他说“没有广大职工的努力，就没有兴达的今天”。

他在多次会次作出承诺：“完善劳动和生活保障机制，让全体员工在兴达幸福地工作和生活。

要建设百年不衰兴达，就要着力建设一支长期稳定的职工队伍。

”企业通过工资集体协商，职工的工资每年都达到20%的增长水平，到2012年底，职工的月平均工资将达到4000元。

应该说由于企业开展了工资集体协商，既提升了企业管理的水平，又激发了职工的劳动生产积极性，实现了企业与职工的双赢。

前面提到江苏双乐化工颜料有限公司等企业都通过工资集体协商这个载体，促进了企业的健康可持续发展。

5、很多职工认为工资集体协商就是涨工资，这样的认识对不对？
工资协商是争取职工工资水平随企业经济效益增长而增长，完善职工工资正常稳定增长机制，使职工更充分地分享企业发展成果。

但是，工资集体协商并不能等同于涨工资，这要与不同企业的具体情况相结合。

例如生产经营遭遇暂时困难的企业开展工资协商可以重点争取稳定职工工作岗位和工资待遇。

可以就职工工资水平的合理调整，企业工资分配结构，理顺企业内部分配关系方面协商。

生产经营遭遇严重困难的企业开展工资协商可以突出维护企业稳定和职工队伍稳定，争取企业不裁员或少裁员，不减薪或少减薪。

通过工资协商力保职工就业岗位，力保企业执行地区最低工资标准。

当企业经营状况出现好转时，再协商上调职工的工资水平。

2009年，在特殊而严峻的经济形势之下，市总工会在全市开展了“双保共约行动”，即保增长、保稳定，共同约定不裁员，不减薪、不欠薪，职工与企业同舟共济、
共度时艰，确保了企业的正常运行和职工队伍的稳定。

6、我市工资集体协商存在哪些问题？今后有哪些打算？
工资集体协商在我市虽然开展了10多年，但其存在问题还很多，主要表现为：
（1）、工资集体协商制度的建立还不普遍。

我市工资集体协商从数量上看其平均协商面已经达到以建会企业的70%，但还有30%的已建会企业没有建立工资集体协商制度（实际情况还远远不止于此）。

目前，一些私营企业虽然建立了工资集体协商制度，但建立起来的制度大都是流于形式，企业职工工资的决定权基本掌握在企业经营者手中。

另一方面我市工会组建率还很底，工会组织的缺失，导致这些企业成为工资集体协商的盲区。

（2）、在对工资集体协商的认识上存在误区。

一方面，不少企业特别是在未建立工会组织的企业负责人法制观念淡薄，认为企业是我自己的，搞工资集体协商是找麻烦、授人以柄；另一方面，有些乡镇党政负责人把工资集体协商和招商引资对立起来，认为，搞了工资集体协商，会影响本地的投资环境，阻碍了工资集体协商的推进。

（3）、部分企业工资集体协商制度存在“五化”现象。

在已建立工资集体协商制度的企业，存在随意性、简单化、走过场的现象存在，在一定程度上制约了工资集体协商制度的完善和作用的发挥。

一是文本格式化。

从工资集体合同文本来看，大部分是采用的上级工会制定
业自身特点、不同行业内企业自身特色和个性方面比较欠缺。

二是标准最低化。

不少企业在工资集体协商中是以政府确定的最低工资标准为基数，政府确定的最低工资标准成了企业执行的基本工资标准，甚至有的成了企业职工的最低工资标准，显示出一些用人单位对员工利益的漠视。

三是内容简单化。

工资集体合同文本中都设臵了若干条款，如：工资分配制度、工资支付制度等均有若干子项目，而且都是需要好好协商的内容，但一些企业工资集体合同文本工资支付条款内只写上“执行兴化市最低工资标准”，其它项目均为空白。

四是程序过场化。

一是协商不充分。

在实际工作中，由于一部分企业签订工资集体合同带有任务观点，协商过程基本被忽略，只是由工会主席和企业行政领导商量后就确定了，有的甚至连商量过程都没有，签个字了事。

二是职代会走过场，大部分工资集体协议既未交职代会通过也未向职代会公布。

五是合同虚设化。

一些企业工资集体合同签订后，就束之高阁，不能够认真履行工资集体协议。

为解决存在问题，扎实推进工资集体协商工作，下一步要明确以下工作重点：
1、加强工会的组织建设。

按照全总提出的两个普遍的工作要求，加大工会的组建力度，提高工会组织的组建率，为工资集体协商开展打好组织基础。

2、加大工资集体协商重要性必要性的宣传。

我们要既要向企业主、企业职工宣传工资集体协商的法律法规和政策，也要和各级党政领导沟通，要积极主动取得党委重视、政府支持。

劳动关系三方委员会各成员单位根据各自优势，争取将工资集体协商工作纳入市政府2012年为民办实事目标中去，同时三方要将工资集体协商工作纳入所属单位的考核任务，进一步形成齐抓共管的局面。

3、抓好工资集体协商队伍的建设。

我们将探索建立由劳动和
工会干部组成的工资集体协商指导员队伍，进一步加大培训力度，努力培养一批工资集体协商谈判的专家，解决职工与企业在工资协商中面临的"地位不平等"、"力量不均衡"、"素质不匹配"、"信息资源不对称"等突出问题，提高协商谈判技巧和能力。

4、强化对工资集体合同履行的督促检查。

要健全完善工资集体协商工作情况报告、督查和通报制度，全面准确掌握工资集体协商工作情况，及时发现和解决问题，进一步提高工资集体协商工作的运行质量。