浙江“千村示范、万村整治”工程对南通新农村建设的启示

GAO DENG ZHI YE JIAO YU／高等职业教育
浙江“千村示范、万村整治”
工程对南通新农村建设的启示
张　灿
最近一段时间内，南通正在加大力度建设新农村，以便促进人民生活水平的提高。

对于新农村建设来说，浙江省由于及时针对农村进行整治，基本上领先全国，可以说由于浙江省所实施的针对新农村的整治工程使其成为率先完成了新农村的建设。

浙江省针对新农村的建设为其他省份的新农村整治工程，提供了很多宝贵的经验和教训。

目前，南通正面临建设新农村的崭新局面，因此应该从浙江省千村示范万村整治工程中，探讨出对新农村建设的启示，以便吸取经验，建设新农村。

但是浙江省的整治工
程，除了有对南通新农村建设有益的启示，
同时也有针对新农村建设时工作上的不足，
比如说，浙江农村经济社会发展不协调。

本
文将针对浙江省千村示范万村整治工程中的
突出表现和工作中的不足进行分析，以便探
讨出来对南通新农村建设的有益启示。

一、浙江省的“千村示范万村整治”
工程
（一）浙江省“千村示范万村整治”工
程的具体内容
浙江省的千村示范万村整治工程的目
的，就是在工程开始的五年内，要对浙江
省全省将近1万个左右的村落进行现代化建
设，并且把1/10的村建设成为具有全面小康
的示范村。

示范村的要求指数比较高，要想
成为示范村，首先必须在基层组织建设上有
一定的成就，并且也要对经济进行建设。

示
范村对于环境整治方面也有很高的要求。

除
此之外，示范村也要在进行村级组织建设
时，达到一定的标准，而且要做到设施的配
套和布局合理。

所以要想把老旧破的村落建
我国的新农村建设一直是改革开放以来工作的重点。

早在本世纪初，浙江省就在新农村建设方面取得了优异的成果，使省内的新农村建设发展得非常好。

本文将针对浙江省“千村示范万村整治”工程进行分析，并反思在工程开展中存在的问题和优点，分析出浙江省“千村示范万村整治”工程，对南通新农村的建设有何启示，希望能够从浙江省“千村示范万村整治”工程中，探讨出对南通新农村建设的启示和经验，从而使南通新农村建设少走弯路取得成功。

线应该选取的导线横截面积s。

但是，对常规工厂企业6-10千伏电路来讲，由于电力电路短，如果以经济电流密度J为原则选用导线的横截面积s，常规较大，所以只作为一般的参考数据。

只有大型工业企业及工厂的外部电源供电线路，负荷相对很高、电路相对很长时，特别是35000伏以上的输送电路，主要应按J来选用导线横截面积s。

对于常规的工业企业内部6-10千伏的电路，由于线路短，其U损耗不大，所以常规以过热条件为选用原则，然后按其它条件进行校订验证。

对于低压线路动力电，虽然电路短，但因电流很大，在以过热条件为选用原则的同时，还应按允许电压U损耗进行校订验证。

四、企业高、低压电气设备设施及其选用
（一）低压电气设备设施的选用
按照工作电压U选用：常规电器允许通过最大电压U，应大于所在线路的允许通过
最大电压U N U，低压熔断器FU的选用：低
压熔断器FU宜选用限流式熔断器FU。

（二）高压电气设备设施选用
按工作电压U选用：电器允许通过最大
电压U应不大于所在线路允许通过最大电压
U。

高压空开的选用：选用真空空开。

五、避雷和接地
（一）变电所的避雷
常规35千伏以下变电所和配电所的直
击雷，必须要用单独避雷装置保护。

单独避
雷装置的设置要求。

①单独避雷装置与被保护的电气设备设
施之间必须有一个距离的要求，以保证安
全，免避雷装置上落雷时造成对保护电气设
备设施的反击。

②单独避雷装置合适安装设
计单独的接地装置，工频接地电阻应小于
10Ω。

单独避雷装置的接地装置与被保护的
电气设备设施接地间最小允许的距离常规应
大于三米。

（二）保护接地
在电力供配电中有2类保护接地方式：
①中性点N与大地相连，也就是大电流
I接地装置；②中性点N不接地系统，即小电
流接地系统。

综上所述，生产企业电气配电柜的设计
主要有以下几方面：进线电压U的选用, 配
变电所位置的选用, 短路电流I的核算及继电
器保护, 电气设备设施的选用,企业变压器
（TC）数量、最大容量的选用, 避雷接地装
置设计等，做好以上几个方面，就能够设计
出经济、高效、实用的电气配电柜，为企业
创造一定的经济价值。

（通联：吉林省工业技师学院）
（责任编辑：凤祥）
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2020年第 1 期中
成示范村，一定要做好村庄的规划并治理脏乱差。

政府提出采取五项基本措施，首先要求各级政府都必须集中财力落实资金；第二要整合各部门的力量，以此来实施项目；第三是积极盘活土地，保证村庄建设用地；第四是建设降低成本；第五是充分利用市场机制，以此来广泛吸引社会中的闲置资金。

（二）浙江省“千村示范万村整治”工程的主要成果
浙江省通过对新农村进行整治，取得了很多优秀的成果。

成果中最主要的就是，浙江农村的面貌得到很大程度的改善，从而使城乡差距正在明显缩小。

在进展这项工程时，各地村落规划都首先治理脏乱差的环境问题，以此来优化农村的生活环境，并且对农村进行环境整治，基本实现了农村建设中环境的明显优化和改善。

不仅农村以往的露天粪坑得到处理，同时生活污水净化也通过沼气池进行了有效的处理，而且沼气池产生的沼气，也可以作为当地居民的燃气使用。

第二个明显的效果是，通过这个工程的实施，当地居民的腰包鼓起来了。

在这项内容中，由于很多村庄都改善了环境，导致农家乐业务的火热。

由于环境的不断改善，不断有外来游客来到村庄体验农家乐。

农家乐的开展，不仅能够使外来游客体验到当地的风景，同时也能增加当地居民的收入。

第三个明显的效果是，各个地区的服务能力得到了很大的提升，以往农村基本上没有社区服务能力，通过工程的实施，很多农村都建立了养老院和卫生院以及锻炼场所，极大地提高了农村的社区服务能力，丰富了居民的生活。

（三）浙江省“千村示范万村整治”工程中的不足
实施这一工程期间的问题。

第一点是，这个工程的实施进展并不平衡。

有些地方对于这项工程的重视程度并不深，导致工作进展十分缓慢，导致了浙江省农村整治中，不同村庄的整治程度差距过大问题，这样不利于这项工程的全面开展。

第二点是，这项工程中村庄规划特色没有被指出，导致很多村落对于建设规划没有进行全面考虑，在进行布局规划时，也没有考虑以后的城乡联合发展，反而盲目跟风，模仿其他村落的规划。

第三点是，这项工程中的资金投入十分短缺，甚至某些地方财政投入明显不足，从而导致这项工程并没有进展完全。

甚至有些
地方的部门并没有整合资金，能够用于基础
建设的资金很少。

第四点是，建设目标不齐全，从而导致
公共服务和社区服务建设并没有得到落实。

第五点是，部分地区的土地指标供给不
够，导致用地紧张。

这些不足都在一定程度
上影响了这项工程的顺利实施，因此，南通
市新农村的建设，应该从浙江千村示范万村
整治工程中吸取经验教训。

二、学习“千村示范万村整治”工程对
南通新农村建设的意义
对于南通新农村建设来说，学习千村示
范万村整治工程，不仅能够加快南通新农村的
建设，同时也能够为南通新农村建设提供宝贵
的经验。

不仅能够使南通新农村建设结果得
到一定程度增加，同时也能够改善南通农村面
貌，以此来缩小南通城乡之间的差别，并且也
能够为南通农村居民增加一定的收入来源。

除此之外，能够丰富南通新农村的建设
环境，能够使南通新农村社区的服务能力得
到很大程度的加强。

之外最重要的一点是，
通过学习浙江省千村示范万村整治工程，能
够改善当地的党群关系。

在浙江省千村示范
万村整治的具体实施过程中，很多党员率先
发挥模范带头作用，以具体的行动得到了广
大人民的信赖和支持。

三、浙江“千村示范万村整治”工程对
南通新农村建设的启示
（一）在新农村建设中要加强工作的组
织和协调
在进行南通新农村建设中，应该要强调
工作的组织和纪律性。

从浙江省的整治经验
来看，在新农村建设中，应该着重重视工作
的组织和协调。

如果整治工作不协调，就会
导致在新农村建设中涌现出来很多各种各样
的问题，针对这些问题，应该及时稳定好工
作纪律，再进行整治工作。

因此南通的市政
府应该要求在各地村落设立管理机构，并成
立专门的管理小组，领导新农村建设工作。

在新农村建设工作中，成立特定的工作小
组，可以负责协调每个成员的行动。

而且，
协调小组还应该制定相应的新农村建设划分
细则，以此来激励村民们对新农村建设的积
极性和重视程度。

（二）确保新农村建设中规划的优先
地位
在对南通市进行新农村建设时，应该
首先确定好具体的建设规划，并且在之后的
建设过程中，把建设规划放在首位，不能进
行私自改动。

在进行新农村建设规划时，应
该按照村美，领导班子强的要求进行规划工
作，并且要根据工作协调小组办公室所制定
的小康建设示范村的考核标准进行具体的规
划，并且在进行规划时，要充分考虑在所制
定的规划中，能否体现出物质文明和政治文
明，以及生态文明和精神文明这四大方面，
以此来增加规划中的细节。

在进行规划时，
应该充分的重视村庄的合理布局，并且要对
村庄的资源进行合理利用规划协调，不能够
出现头重脚轻的情况。

（三）在新农村建设中发挥政府财政的
主导作用
从浙江省“千村示范万村整治”工作
中，想要发展好南通的新农村建设，那么就
一定要发挥政府财政的主导作用，不能任由
市场经济发展。

为了能够推动新农村建设工
程的实施，市政府专门设立了资金用于新农
村的建设，因此对于示范村编制规划时，应
该积极发挥政府财政的主导作用，对管理工
程成果明显的村落进行奖励，以此来提高当
地政府对新农村建设的积极性。

而且，政府
财政的支持也有利于新农村进行有质量的建
设，从而进一步缩小城乡差距。

四、结语
综上所述，由于浙江省是最早进行新农
村全面建设的省份，并且也取得了显著的效
果，而南通市正面临着建设新农村的局势。

所以，南通新农村的建设应该充分吸取浙江
省千村示范万村整治工程中的经验和教训，
以此来尽快的完成新农村的建设，增加农村
让农民的收入，从而缩小当地的城乡差距，
提升人民幸福感。

基金项目：
南通市社科基金《南通学习借鉴浙江
“千村示范、万村整治”经验研究》 项目
编号：2019CNT035
作者介绍：
张灿（1980.9—），男，江苏南通人，
硕士研究生，讲师，从事环境艺术设计 数
字媒体应用技术研究。

（通联：江苏工程职业技术学院）
（责任编辑：凤祥）
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