水文测站安全管理问题（五篇材料）

水文测站安全管理问题（五篇材料）
第一篇：水文测站安全管理问题
本文分析了水文测站基础设施建设施工中存在的安全管理问题，提出了相应的对策措施，为今后各类水文测站基础设施建设施工安全管理提供帮助。

关键词：水文测站基础设施施工安全管理
1前言近年来，随着国家对水文工作的投入不断加大，水文测站基础设施建设已逐渐成为经常性项目。

在水文基础设施建设过程中，各级水文管理机构在资金的使用、工程管理上都十分重视。

根据自己的实际情况，也制定了切实可行的管理方案。

但在安全管理方面，仍然存在一些问题。

2水文测站基础设施建设施工的特殊性水文测站基础设施处在洪水袭击的最前沿，施工难度大、专业性强、质量要求高、使用周期短、建设工期紧、安全风险大。

如：水文缆道施工，大部分为高空作业，专业性要求高；水位设施施工为水下作业，必须做好基坑支护、排水等。

工程大部分具有远离城镇、工程投资小、工程施工时一般不专门聘请监理人员的特性。

工程施工过程中的安全问题、质量问题完全由建设单位和施工单位进行管理，建设单位就是当然的管理者和监督者，建设单位派驻工地代表肩负了施工场地履行合同的代表及监理工程师两个方面的职责。

3安全管理的重要性近年来，全国各地特大安全事故频发，在社会上造成非常恶劣的影响。

作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。

建筑施工的安全管理在建设工程的各项管理工作中，是一项非常重要的工作，可以说是各项工作之首。

建设单位在质量高、工期短、低造价的目标要求基础上，应更进一步强调项目安全的重要性，以安全促效益。

随着各级主管部门对安全管理工作的不断重视和加强，监管力度的加大，参建各方的安全管理工作正逐步走向良性循环的轨道，通过实行安全设施规范化、施工场地定量化等综合管理手段，使劳动作业环境、现场安全文明施
工有了很大的改观。

但作为远离城镇的水文测站基础设施建设，建设单位如何完善工程建设的安全管理，如何采取有效措施检查、督促施工单位在工程施工中作好安全管理工作，防止事故的发生，仍是工程施工中十分重要的工作。

4工程建设中建设单位的安全职责在水文基础设施建设中，建设单位存在对安全问题重视不够或忽视的问题，同时，我国相关的法律条文中也没有直接规定建设单位在安全生产方面的职责。

但在建设部《建设工程施工合同》（示范文本）中明确规定“发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全责任负责，发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。

因承包人的原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用”。

因此，深刻认识水文测站基础设施建设中存在的安全问题，进一步加强安全管理，最大限度地控制和减少事故的发生，创造良好的投资效益，是一项非常重要的工作。

5水文测站基础设施建设施工中安全管理存在的主要问题由于水文测站基础设施建设施工的特殊性，建设单位一般不能严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全管理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还存在不清楚、不熟悉、不掌握的情况，不能完全有效的开展安全监理工作，法律法规规定的安全监管作用得不到充分发挥。

目前，水文测站基础设施建设的施工单位安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。

没有相应的施工安全技术保障措施，缺乏安全技术交底，有的施工单位甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。

从业人员大部分是农民工，安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，给安全管理增加了难度。

6加强安全管理的措施 6.1工程施工前期安全管理 6.1.1落实安全责任、实施责任管理
（1）建立以建设单位驻工地代表为首的安全管理组织，专门负责安全管理。

它是进行安全管理的组织保证，也是落实工程建设中的安全责任，实施责任管理的关键。

（2）监督施工单位制定安全生产责任制度，明确各级施工人员的安全责任。

建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，对工程施工过程中的安全工作负全责。

（3）对施工单位进行安全生产资质审查。

要审查安全管理、安全保证体系是否健全，施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程是否符合安全生产法律、法规和标准规定，是确保安全生产的重点。

对特种工种的作业人员，还需要求他们参加安全操作考核，取得安全操作合格证。

（4）建设单位要与工程施工单位签订安全协议，明确规定双方的安全责任和义务、发生事故后各自应承担的经济责任、安全奖罚和安全保证金的提取。

如发生安全事故，则相关费用在保证金中扣除。

6.1.2进行安全教育与安全培训建设单位驻工地代表要监督施工单位认真搞好安全教育与安全培训工作。

通过教育与培训，增强施工人员安全生产意识，提高安全生产知识，有效防止不安全行为，减少人为失误。

安全教育的主要内容包括：新工人的三级安全教育、特殊工种专门教育、经常性的安全生产教育等。

召开安全例会、班前班后会、安全技术交底会等各种类型的会议，进行各种形式的安全宣传教育。

6.2工程施工中的安全管理6.2.1进行经常性的安全检查建设单位驻工地代表要组织经常性的安全检查，它是发现和消除不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实安全整改措施、防止事故伤害、改善劳动条件的重要方法。

安全检查的内容包括查管理、查制度、查现场、查隐患、查落实、查事故处理等与安全有关的内容。

对安全生产责任制度中规定的规模、时间、原则、处理等方面的落实情况，进行全面、认真的检查；对施工过程的安全生产进行全面监督，重点部分应旁站跟踪、监控；检查组织实施安全管理工作中，是否做到了有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。

安全检查的形式可根据工程实际及安全生产情况，采取定期、突击、特殊等安全检查方式。

对检查中发现的不安全因素及安全隐患，建设单位驻工地代表要及时发出整改通知，情况严重的必须要求施工单位暂时停止施工，
施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向单位报告，建设单位可以终止合同，并按合同条款规定赔偿一切损失。

6.2.2安全管理的技术措施水文测站基础设施建设具有劳动者密集、手工操作多、高空作业多、露天作业多、现场环境复杂、劳动条件差、劳动强度大、施工过程中出现不安全事故频率高等特点。

在施工安全管理中，应做好以下几个方面的工作：一是要保证施工现场安全生产；二是要预防高空坠落和物体打击，三是要预防水位设施、测流缆道、站房、挡墙、护岸等基坑坍塌；四是要预防机械伤害、触电等安全事故；五是要落实好雨季施工安全措施。

6.3合理使用安全技术措施费目前，水文测站基础设施建设工程预（结）算基本上是执行水利部《水利建筑工程预算定额》（水总［2002］116号文）的相关规定，但该规定未单列安全技术措施费。

在签订工程施工合同时，可将工程的安全技术措施及相应的费用作为合同的一个部分，在建筑施工合同中明确安全技术措施及相应的费用。

在实际施工时，只有执行了合同规定的安全措施并达到了预期的效果，经建设单位认可后才能支付相应的费用。

7结语安全生产是工程建设项目重要的控制目标之一，它关系到施工单位的经济效益和建设单位的投资效益，是衡量工程建设项目管理水平的重要标志。

因此，在工程施工的全过程中，必须把安全管理作为施工活动的重要任务。

我们只有提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的安全措施，狠抓落实，做到防患于未然，才能使水文基础设施建设施工中的安全事故大大减少，将对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。

同时，也能使水文基础设施建设创造最大的投资效益。

水文工程的工程量小，但工程工序、施工条件又很复杂，重要的隐蔽工程部位较多，应委派相关专业、有责任心技术人员在施工现场对工程的主要施工工序进行全程监督，并给予相关的签证权力。

基础处理等一些重要隐蔽工程，直接影响工程使用、安全；由于受设计深度的制约，事前不确定因素很多，现场监督技术员在施工中，根据实际情况，对设计进行变更或监理签证，事后经过联合验收签证的预算
外工程量予以承认，以满足工程按技术规范操作，避免以后可能出现的质量问题。

水文工程的重要隐蔽工程如水位自记井、测流缆道基础处理，水位自记井进水管施工、缆道架设、施工排水导流以及影响工程安全和使用功能部位等；施工单位在施工前必须会同建设单位的现场代表、监理员认真研究，制定操作性强的施工方案，并作为施工资料进行详细记录。

施工中由项目经理负责，现场监理人员旁站，逐一检查对照。

第二篇：浅谈当前基层水文测站面临的问题与对策
浅谈当前基层水文测站面临的问题与对策
水文工作是国家的一项重要的基础性公益事业，为防汛抗旱、水利工程建设、水资源管理、水环境保护以及与水有关的经济建设和社会发展，发挥了极其重要的作用，赢得了“防汛抗灾斗争的耳目和参谋”、“水利水电建设的尖兵”等殊荣，在水资源开发利用、防灾减灾斗争中都发挥了巨大的经济效益和社会效益。

基层水文测站则是水文事业最基本、最基础、最基层的生产单位，是进行水文监测和搜集水文信息的基层基地。

承担着水文行业的多种重要任务，包括水文信息搜集、水文测验数据分析计算、水质监测取样、水文监测设备运行维护、水文应急监测等工作，做好基层水文测站工作，不仅是水文工作人员的本职工作，还关系着整个水文行业的发展，其职工队伍素质、搜集的基础资料质量和分析评价成果，直接关系到水文工作的整体水平和运用价值。

一、基层水文站队面临的问题
随着社会经济快速发展，以及在当前“大水文”发展理念背景下，水文行业有了很大的进步与发展，各基层站队水文事业也取得了长足的发展。

但随着水文事业改革发展的深入推进，基层水文测站暴露出许多新的问题，如基层职工队伍建设不足、水文勘测改革滞后、测站管理还不够规范等，极大的限制了基层水文事业的发展，制约着水文部门职能的发挥。

（一）职工队伍建设不足，测站人员不稳定
目前水文行业向自动化、现代化快速发展，基层水文站队的基础
设施得到明显改善，各水文要素也基本实现了自动化采集与传输，但职工队伍建设方面却显得较为滞后，没能跟水文现代化发展的步伐，制约了基层水文站队业务的有序开展，无法满足现代化水文工作的建设需要。

主要表现在：
1、基层水文测站人员不足，结构不合理。

随着
“大水文”理念的践行，中小河流、山洪灾害、大中型水库、土壤墒情、城市水文及水功能区“三条红线”等监测系统的建设，水文站网及基层勘测工作任务呈几何级数地增加，但是在现有人员编制条件下，基层水文站队人员却呈现逐年递减的趋势，且测站人员出现年龄结构趋于老化，工作岗位断档的情况。

突出表现为“机关人多、专业人才相对较多，基层人少、专业人才更少”以及“中老年职工多、年轻职工少、年龄结构不合理、知识结构不合理”等现象。

2、基层水文站队人员素质参差不齐，技术力量薄弱。

随着科技水平的发展和水文信息化建设推进，新的技术、新的设备在基层水文测验中得以应用，但现代水文技术的采用必然要有专业技术人员作为支撑，新的技术、新的设备关键在于运用，以发挥其积极作用。

而基层水文站队缺乏技术人才和先进设备，或者只得其一，难以发挥作用。

面对水文技术的改革和进步，部分职工由于缺乏学习，没有跟上步伐，在新技术、新仪器的使用方面很不适应，无法完全掌握并运用于工作实践中。

新参加工作的大学生，虽然学到了新的理论知识，但面对基层水文站队的艰苦条件，缺乏实践积极性，导致了理论与实践没有很好的有机结合，这些问题造成基层水文事业人才力量参差不齐，在实际工作中面对一些工作任务，无法保质保量完成。

3、职工队伍不稳定。

水文勘测工作的性质却决定了基层水文站队职工不得不远离社会文明程度高的大城市，工作生活在缺少社会公共服务的环境里。

艰苦的生产生活条件和长期的孤独寂寞使得基层水文站队一线职工队伍不够稳定。

部分在基层奋战了十几年、甚至几十年的职工为了子女上学、就业、医疗服务等方面能够同等享受社会经济文明建设发展成果，也动摇了坚守基层一线的决心。

新进大学生，大多从小生活在大城市，习惯了大城市的生活方式和便捷条件，对于基
层水文站队的工作生活难以适应。

此外还面临着谈朋友难、成家难的局面，因而也造成了他们对在基层水文站队工作产生了困惑，动摇了其扎根一线、踏实工作的思想稳定性。

有的分配到基层水文站队，没工作不久就想到局机关工作或者跳槽。

导致人员不愿去基层，去了也不安心，在基层水文站队工作的人员千方百计调离的怪现象，出现“难进人、难留人”的局面。

严重影响和制约着基层水文站队工作的开展。

（二）基础水文勘测业务研究缺乏，水文勘测方式改革滞后。

1、随着社会经济建设与发展，大量水利工程建设与运行、城镇化建设以及其他人类活动的影响，使得原有水文要素的规律发生改变，也使得我们的水文监测站点的测验断面和测验环境发生了变化，传统的水文测验模式受到了严重影响。

因而急需组织专业技术队伍进行水文测验技术分析与研究，摸索新的测验方式与方法，以解决目前勘测工作面临的问题，促进水文勘测工作的顺利展开和发展。

2、传统水文勘测方式落后，不适应当今水文工作发展的要求。

随着水文信息化的持续推进，基层水文工作逐步向自动化、数字化发展，大大减轻了基层水文职工的劳动强度。

但现阶段水文勘测工作仍然存在分散式驻守型的生产方式，没能集中先进仪器设备和精干的技术力量，没能充分发挥水文信息化、自动化以及水文基础设施建设效益。

各基层站队之间也缺乏沟通协调机制，工作中多为单打独斗。

造成测站人员不足、技术力量薄弱的困局进一步加剧，极不适应现代化水文工作发展的要求。

（三）测站管理不够规范，测站文化建设缺乏。

1、测站管理不够规范。

随着近几年测站规范化管理、水文资料质量管理等一系列管理办法措施实施，基层水文站队管理工作得到了显著加强，但仍然存在有管理制度，缺乏执行力度现象。

加之测站人员少，部分职工不能与时俱进，在业务技术、思想政治以及职业素养方面存在着一定的问题和缺陷，使得测站各项管理制度难以贯彻执行，不能形成长效的管理机制。

2、测站文化建设缺乏，职工文化生活单调。

水文行业特点是“点
多、线长、面广、人员少且分散”，基层水文站队一般都地处偏僻，远离大都市，工作、生活条件艰苦，造成基层职工文化生活十分单调贫乏。

基层水文站队文化娱乐设施缺乏，人员不集中，难以组织文体活动。

而市局机关组织的活动基层人员往往很难有机会参加，使广大基层职工没有集体参与感，造成测站本来人少，相互之间勾通交流更少，凝聚力不强，心也不齐。

一年之中，没有特殊的工作需要，测站职工到局机关交流的机会很少，他们的心声和诉求难以得到表达。

（四）激励竞争机制不完善，职工积极性不高。

水文是一传统行业，其工作的特性，使得水文人思维意识跟不时代的发展。

一部分职工仍存在平均主义“大锅饭”思想、懒惰情绪。

加之激励竞争机制不够完善，造成职工待遇与贡献不对等，未充分体现多劳多得。

加之部分测站工作人员自身的责任心不强，工作缺乏主动性。

工作消极怠慢、坐享其成，而埋头苦干者却没有获得相应回报，从而助长了惰性，挫伤了积极性。

“精通业务的多做点，略懂业务的少做点”，这是很多测站现有的人员分工模式。

上述状态已经不能适应水文现代化建设的需要，严重制约基层水文站队的发展。

二、解决现有问题的对策与建议
（一）强化基层水文测站职工队伍建设。

一支稳定的、高素质的水文职工队伍是水文事业发展的基石，加强人才队伍建设，尤其在水文专业人才的引进和在职人员的培训方面必须形成长效机制。

培养青年职工的业务素质和思想素质，加强职业道德素质的培养。

建设一支思想好、业务精、作风硬的水文监测队伍，为促进和推动水文事业又好又快的发展奠定坚实的基础。

1、引进专业对口的技术人才是当之急，也是促进当前水文工作开展，解决后继无人的根本办法。

可根据基层测站工作特性和要求，采取测站人员就近招收，就近安置的方法。

实行双向选择、双向定性，解决难进人、难留人问题；积极探索职工轮岗机制，新录用人员下基层水文站队锻炼、职工分批下测站轮岗交流等方式，逐步充实基层水文站队职工队伍。

2、加强基层水文职工的多方面业务能力培训，及时普及水文工作
新技术、新规范、新要求。

通过普训提高基层水文职工适应性，保证基层水文职工队伍不蜕化、不落伍。

在全局营造起钻业务、学技术、比技能的良好氛围，不断提高职工技能。

通过委托培训、自己办培训、参加行业学习的方式，不断提高干部职工的业务技术水平，每年制定职工培训计划，对全局职工，特别是测站一线的职工进行有序有力的业务技术培训，不断提高职式综合业务能力和创新水平。

3、强化职工责任意识。

加强职工理想信念、思想情操、道德规范、价值标准、行为取向等方面教育。

培养职工爱岗敬业精神和“甘于寂寞、乐于奉献、勇于创新”的水文精神，增强职工的使命感和责任感。

（二）积极探讨水文勘测管理模式，加快水文勘测业务改革
1、组织技术力量，积极开展水利工程建设影响下河道演变规律研究以及城市化对水文过程影响研究。

加大新仪器、新设备、新技术的应用与分析研究工作。

2、加快水文勘测业务改革。

积极探索水文巡测管理模式，根据各站测验工作的具体内容和特点为依据，将驻测站、汛期驻测站、巡测站和间测站有机结合。

四大站类运用方面应从实际出发，立足各测站实际，完全巡测和完全驻测都是极端，是不可取的。

以流域为主适当兼顾行政区划，以工作效率最大化、工作环境优良化、职工生活便捷化为目标，建立科学水文巡测管理模式。

推进水文测验方式改革，强化巡测、自动监测和视频图像监测，加强水文巡测基地建设，提升水文巡测能力。

重点加强巡测（间测）驻测结合、站队结合建设。

以水文巡测基地为基础，实现驻测、巡测、间校测和调查相结合的业务管理模式，研究和推进水文测验精简模式。

使职工汛期驻守基层站观测，非汛期委托当地群众看护站上的设施设备，其余人员撤回巡测基地或机关工作，逐步实现以遥测、巡测、长期自记等方式为主要技术手段，取代分散驻测、固守断面、人工观测的传统测报模式。

同时，结合“大水文”的工作思路，在非汛期利用国家水文数据库和国家水文水资源信息共享平台，让更多的水文职工集中学习、培训或参与水文数据的深加工，发挥水文资料的特殊作用，为更多的社会行业和设计单位服务。

最终达到，测站人员逐步减少，机动监测、分析评价人员逐
步扩大的管理模式。

（三）加强测站文化建设，强化测站管理
1、丰富基层职工文化生活。

基层水文站队由于位置相对偏远，人员较少，普遍缺少相应的文化娱乐设施，日常的文化生活内容也较为单一。

建议根据基层水文站队需求，利用现有站院，建设体育活动场所及图书阅览室等，购置器材设备，首先从硬件上改善基层职工的文化生活；其次，通过上级部门统一组织，丰富文化生活方式，定期由上级部门组织开展知识竞赛、体育活动、歌舞晚会等丰富多样的文化娱乐活动，加强基层职工的交流，展示基层职工的业余文化成果；第三，建议利用网络平台，在水文网设置水文文化专栏，展示职工摄影、书法、诗歌等文化作品。

最后，多开展职工交流活动，增进职工感情，促使其更团结和谐地工作。

2、强化测站管理建设。

以测站规范化管理为推手，以创建“规范化管理示范站”为契机，进一步强化测站管理建设。

首先，结合测站实际情况，进一步完善测站各项规章制度，把制度细节化，明确责任。

使各项工作做到有章可循，有制可依，确保各项工作有序开展。

其次是加大管理制度执行力度，抓好落实。

真正做到有制度必依、执行制度必严、违反制度必究。

逐步建立起科学化、人性化的管理，促进人与人之间的和谐关系，充分调动每一位职工的工作积极性和主动性，营造一个良好的工作氛围。

（四）不断完善激励竞争制度。

首先是充分挖掘现有人才资源，为想干事、能干事、干成事的职工提供广阔的舞台和发展空间。

在原有的用人机制基础上，不断健全用人上的优胜劣汰体制，加大末尾人员的淘汰力度，建立起能进能出、能上能下的用人体制，使职工有一定压力和危机意识，促使其不断加强自身学习提高，努力适应不断变化的形势需要；其次是加大激励因素，从岗位聘用、职称晋升、工资制度、奖励制度、处罚制度、参与制度、福利状况等方面，刺激职工钻业务学技能的主观能动性，为打造出一支特别能吃苦特别能战斗的水文队伍打好基础。

在新时期新形势下，基层水文测站应该进一步适应社会的发展和。