谈对EPC工程设计变更的控制和管理

的５ ％以 内 ，由设 计变 更产 生 的新增 投 资额 不得 超 过 基 本预 备 费 的三 分之 一 。为 控制 设 计 变更 费 用 在 确 定 的指标 范 围内 ，应建 立设 计 变 更 管理 台 账 制度 ， 对 设计 变 更具 体情 况 进行 动 态 汇总 ， 跟 踪 掌 握 设计 变 更情 况 ，了解 设计 变更 对 工 程 合 同 的影 响， 及 时处理 设计 变更 工程 费用 。建立 设计 变更 管
Ｏ 引 言
在 工程 项 目管理 方面 ， 目前存 在 着许 多管 理
模式 。 其 中Ｅ Ｐ Ｃ 管理模式 作 为 目前 国际上流行 的一 种工程 项 目管理模 式 有很 多优 点 ，在 工程 项 目管 理过程 中发 挥着 很重 要 的作用 。我 国在工 程项 目 管理过程 中 ， 也 逐渐 开始采 用 了Ｅ Ｐ Ｃ 管理 模式 。所 ｉ ￣ Ｅ Ｐ Ｃ 管理 ， 就是 总 承包 方 受业 主 委托 ， 按 照 合 同 约 定对 工 程项 目中的设 计 、 采购 、 施工 、 试 运行 ｆ 竣
重要 的意义 。 设计 变更应 尽量提前 ， 变更 发生得越早
则损失越小 ， 反之就越大 。如在设计 阶段变更 ， 则只 需修 改图纸 ， 其他 费用 尚未 发生 ， 损 失有 限 ； 如 果在
重大设计变更 ： ①涉及结构安全； ②影响使用 功能； ③ 因设 计 变更 而造 成经 济签 证额 大 于２ 万 元 ｆ 不 含２ 万 元） ， 或延 误施 工 工 期大 于 ５ 天（ 不含５ 天） ； ④改 变 了原 平面布 置或外 观效果 。 普 通设 计变 更 ：除 重大 设计 变 更 和小 型设计 变更 以外 的设 计变 更 为普通 设 计变 更 。例 如一 般 材料 规 格替 换 、 钢筋 等 强 度 代换 、 施 工 工 艺调 整 、 图纸 细部 增补 详 图等 。普通 设计 变 更一 般不 改变
高合理化建议 ； ⑥施工产生错误 ； ⑦使用的材料 品 种改变 ； ⑧ 外 部 资料 不准 确 ｆ 业 主方 、 设 备厂 家 、 勘 探部 门等） 。
１ ． ２ 根据 对 工程 造 价 和 工 期 的 影 响 应 对 设计 变 更 划分 小 型 、 普通 、 重 大 设计 变更
小 型设 计 变更 ：是 指施 丁 单位 对 已收 到 的施 工 图文件 ， 发 现施 工 图文件 存在 交代 不清 、 同一个 内容 可有 不 同的 理解 、 图 纸 间矛 盾 、 尺 寸漏 注 、 错 标 等一般 性设计 问题 ， 要 求设计 单位确认 和答 复 。
定期ｆ 半 月 或 一 个月 ） 由工 程管 理 部 门概 预 算 负 责 人 将设 计 变更 数 量 累计 对 工程 造价 的变 化发 给 专 业 总 负 责人 、 合 同 负责人 和项 目经 理 ， 对 照合 同 内
容 共 同研 究发 现工 程成 本 的变 化 。
４ 设计 变更与设 计人 绩效考核 管理相结合
中的错 、 漏及优化问题 ， 及时提 出变更申请。对变 更理 由、 内容 及 相关 专 业影 响 等 ， 应从 全 局考 虑 并
详细 说 明 ， 按程序 报批 。 ２ ． １ 设 计 变更 签发 原 则 设 定 严 格 的设 计 变 更 签发 原 则 ，才 能促 使 设 计 人提高 设计 质 量 。设 计变 更 工作 应 在 技 术上 可 行， 并全 面考 虑 变更 后 产生 的效 益 ， 与现 场 变更 引 起 施 工单 位 索赔 所产 生 的损失 加 以 比较 ，权 衡 轻 重 后 再作 决 定 。对 由此 引起 的造 价增 减 幅度 是 否 控 制在 合 同范 围内 ， 更 须慎 重 。变更 后 的施工 工艺 不宜 复杂 ， 且 对 总工期 不产 生影 响 。变更后 的项 目 不得 降低使 用标 准 。对设计 变 更应详 细记 录 ， 详细 说 明原设 计 情况 、 设 计 变更 原 因 、 内容 及 对其 他 专 业 的影 响 ， 因设 计 变更 增减 的工程 造 价 ， 并 应严 格
２ ０ ０ ９ 年 第１ ２ 期 （ 第２ ６ 卷 总 第１ ５ ４ 期）
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ３ —１ ０ ９ ３ ． ２ ０ ０ ９ ． １ ２ ． ０ ０ ７
艾茕谊 计 管 理
Ｉ 页 目 管 理
淡 对Ｅ Ｐ Ｃ． ｘ ． 程改 计 交叉 的茬 割 和 管理
ｌ 明 确 设 计 变 更 产 生 的 原 因 ，划 分 设 计
变 更 类 型
设计 变更是工程 建设过 程 中的一 部分 内容 ， 它
关 系到进度 、质量 和投 资控制。加 强设 计变更 的管 理 ，对规范各参与单位 的行 为 ，确保工 程质量和工 期， 控制工程造价 ， 进而提高设计者能力 都具有十分
设 计 人项 目奖金 额 的发 放 比例 挂 钩 ，与设 计 人 的 荣 誉表 彰相 结合等 有效 措施 。
５ 结 语
总工 办备份 后才 能有 效 。 ２ ． ２ 设 计 变更 管 理 流程 提 出条 件专 业 下 发 “ 设 计条 件 修 改单 ” —— 专 业设 计人设 计 变更 单 一 专业 总 负责 人 一 工程 管 理部 概预算 负责 人一 合 同负 责人／ 项 目总 负责 人一 工 程管 理部 备案一 下 发施 工单位 ／ 业主。 ２ ． ３ 对 重 大设 计 变 更 必须 严格 审批 对重 大设 计 变更 实 行 审批 制 ，项 目总 负 责人 和合 同负责 人应 对 工程 重 大设 计 变 更活 动 进 行监 督管理 ， 动 态 掌 握设 计 变更 ， 及时处理设计变更 。 经审 批 的设 计 变更一 般不 得再 次变 更 。 项 目总 负 责 人 负责 批 准 重 大 设 计 变 更 申请 ， 工程 管 理部 负 责人 审核 重 大设 计 变 更 申请 、批 准 普通设计变更 申请 ，专业负责人审核普通设计变 更、 小 型设 计变 更 。所有设 计 变更 申请 必须 以规 定
对 设计 变 更 的发放 应 与 设计 人 的绩效 考 核 管 理 相结 合 ， 建 立 奖惩 考核 激 励机 制 ， 这 样 才会 使设 计 阶段 的造 价控 制做 得 更好 ，同 时也 能 有助 于 提 高 设计 者 的设 计能 力 和 出图质量 。例 如 ， 可 采取将 属 设 计原 因变 更 的数 量 或对 工程 造 价 的 变化 额 与
采购 阶段 变更 ， 不仅 需要修 改 图纸 ， 而且设 备 、 材料 还需重新 采购 ； 若在 施工 阶段 变更 ， 除上述 费用外 ，
已施 工的工程还需拆除 ， 势必造成重大变更损失 。 发 设计 变更 前应 首先 明确设 计变 更产 生 的原 因， 通 常分设计 原 因和非设计 原 因两大 类变更 。而
变更 意 见 的人 员 、 相关 部 门专 业 人员 ， 对 设 计 变更 申请 中提 出的依 据 理 由 、变更 方 案 和 图纸 以及 可 能对 相 关文 件 、 图纸 和活 动 的影 响进 行讨 论 ， 形 成 “ 讨 论 纪要 ” 。
３ 编制 设计 变更 审批 明细表
设 计 变更 费用 一 般 应控 制 在建 安 工 程 总造 价
： ：
生箜
原设 计 原则 ，不 影 响质 量 和安 全 ，不影 响 整 洁 美 观， 且 基本 不增减 预算 费用 。
２ 设 计 变更 的签发 原 则 ， 流 程及 审核
设计 人 提 ｍ的设 计 变更 ， 应 本 着 对工 程 技 术 、 工期 、 投 资 等二 三 大控 制 相结 合 的原 则 ， 对 设计 过 程
在 实 际 的设 计 管理过 程 中 ，设 计 人常 常不 愿 区分 设 计 变更 类 型 ， 当应 属非 设计 原 因变 更 （ 由业 主工 作 原 因造 成修 改） 时， 未 能 留下有 效 证据 导 致很 难
工验 收） 实行全 过程 承包 的管理模 式 。Ｅ Ｐ Ｃ 项 目管 理是 尽量 通过 专业 化管 理来 实现 投资 控 制 的最 小
化和质 量 控制 的最 大化 ，从 而实 现项 目管 理 中性 价 比的最 大化 ， 进 而实现 项 目管 理 的各项 目标 。
向业 主方索 赔 ， 造 成不 必要 的损 失 。因此若想 能有 效控 制设 计 变更 ，必 须要 首先 明 确设计 变 更产 生
的具 体原 因 ， 采取有 效 的控 制措施 ： １ ． １ 在设 计 变更 单 中应 标 明具 体修 改的 原 因 ， 可 参照 以下八 项进 行 归类
格式 、 按规 定 的权 限 审批 。 对重 大设 计 变更 的 申请 ，必 要 时 由工 程 管 理
控制 设计投 资是 Ｅ Ｐ Ｃ 管理 的首要 任务 ， 而在 控制 设 计投 资 过程 中 ，如 何能 有效 控制 和 管理 好设 计 变
更则是 最应重 视 的工作 环节 。 Ｅ Ｐ Ｃ 总承包项 目部应 建立设 计 变更 管理 制度 ， 明确 设计 变更 管理 程 序 ， 实行奖罚 激励机 制 ， 与设 计人员 绩效考 核挂钩 。笔 者根据 工程 的实 践经 验 ，谈谈 如何 能 有效 实行 对 Ｅ Ｐ Ｃ 工程 的设计变 更控制 和管理 。
如何 能控 制投 资 ， 防止 “ 三超 ” 现 象 的发 生 ， 是 Ｅ Ｐ Ｃ 总承包商必 须认真 考虑 和面对 的课 题 。在Ｅ Ｐ Ｃ
过 程 中设 计是 关键 环 节 ， 认 真组 织工 程设 计 工作 ，
① 修改 工艺 技术 （ 包括 设 备 的改变） ； ② 增 减工 程 内容 ； ③ 改变 使用 功 能 ； ④ 设计 错误 、 遗漏 ； ⑤ 提
按 审批 程序 办理 。 明确 设计 原 因变 更 和非 设 计 原 因变 更 的有 效 性 ，对 于 非设 计 原 因变 更下 发前 必 须 经 业 主方 签 字才能 有效 成立 。 对 重 大设 计变 更 要求 应 附 附件 ， 附件 包 括 ： 变 更ｌ 工作 的工 程量 表 、 设计 资料 、 设 计 图纸 和其 他 与 变更 ［ 作 有 关 的文件 。重 大设计 变更 单 必须 有 合 同负 责人 签 订后 才 能下 发 ；所 有设 计 变 更都 需 在
李可 。 黄忆 箴
ｆ 中 国京 冶 工 程 技 术 有 限公 司 ， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ８ ）
摘要 ： Ｅ Ｐ Ｃ 程管理 模式为 目前 国际上流行 的一种工程项 目管理模 式。设 计是Ｅ Ｐ Ｃ 管理过 程中的关键环节 ， 设计 变 更是 影响 工程 施工阶段投资的重要 因素。加强设计变更 的控制 和管理是Ｅ Ｐ Ｃ 总承包商控 制投 资的有效途径。Ｅ Ｐ Ｃ总承包商建 立
高 效 的设 计 变 更 管 理 制 度 ， 才 能创 造 最 大 的 工 程 效 益 。 对 Ｅ Ｐ ｃ工 程 的 设 计 变更 控 制 和 管 理进 行 了详 细 的 论 述 。
关键词 ： Ｅ Ｐ Ｃ； 设 ９ ． ７ 文献标志码 ： Ｃ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ —１ ０ ９ ３ （ ２ ０ ０ ９ ） １ ２ — ０ ０ ２ ０ — ０ ２
理 台账 可参 见表 １ 。
表１
变更项ｌ 变更 变更ｌ 变更 变更 工 程造价预 累 计ｌ 审批
ｌ ｌ ｌ
目 名 称 业 理 由 ｌ 类 别 后 方 案 估 增 加 额 （ ＋ 】 （ ＿ ） 金 额 Ｉ 时 间
Ｉ ｌ
设 计 变 更 管 理 台账 应 在 工 程 管 理 部 门 备 份 ，