社会政策的由来

(St. Simon,1760-1825) 《论实业制度》
19世纪空想社会主义：傅立叶
• 资本主义的文明制度也是社会发展的一个阶段。 资本主义制度是万恶之源，是贫富分化的根源、 商业欺诈的乐园、道德败坏的温床。 • 消灭文明制度，建立和谐制度。在和谐制度中， 人民按性格组成协作社即“法朗吉”，人人可按 兴趣爱好从事工作，而且可以随时变换工作。法 郎吉的产品按劳动、资本和才能分配，人人都可 入股成为资本家从而消灭阶级对立。 • 协作制度将把教育与生产劳动结合起来，妇女将 获得完全解放，城乡差别和对立也将消失。 • 傅立叶不主张实行社会革命而只是期待富人慷慨 解囊。
科的理论资源分析社会福利问题。
• 社会政策的方法综合的，综合运用定性与定量、社会调查、 比较研究、历史研究等方法分析政策过程； • 社会政策的视角是综合的，它运用批判和建设的视角，批判 是手段，建设是目的； • 社会政策的目标是综合的，社会政策致力于社会的公平与公 正，但它同时也兼顾效率。
社会政策课程参考文献
空洞的消遣文学，但也不能说它们曾经或正在成
为人们的行动纲领，当下尤其不能指导实践。
小结（3）
• 科学社会主义在20世纪初由理论变为现实，并在随 后的几十年中在东方世界取得了令人瞩目的成果， 但是几十年的实践证明，现实社会主义没有很好地 解决公平问题，在效率问题上尤为失败。
• 终于在20世纪末科学社会主义遇到了前所未有的挑
林卡，《社会政策的理论和研究范式》，中国劳动社会保障出版社2008
库少雄，《社会福利政策分析与选择》，华中科技大学出版社2006。 徐道稳，《中国社会政策转型研究》，中国社会科学出版社2008。
Alan Walker and Chack-kie Wong (ed.),East Asian Welfare Regimes in Transition, from Confucianism to globalization, The Policy Press. 2005. Alcock, P., et al (ed.), 1998, The Student’s Companion to Social Policy, London: Blackwell. Esping-Anderson (ed.), 1996, Welfare States in Transition, Sage Publications. Marshall, T H and Bottomore, Tom, 1992, Citizenship and Social Class. Pluto Press. Midgley, J., et al, (ed), 2000, Handbook of social policy, California: Sage publications. Midgley, James, 1995, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare, Sage Publications.
(Fourier,1772-1837) 《新的工业世界和社会事业》
19世纪空想社会主义：欧文
• 欧文在自己的工厂进行改革：缩短工时；禁 止童工；提高工资；设立工厂商店；开办子 弟小学、幼儿园和托儿所；建立工人互助储 金会。欧文的这些改革措施取得了明显的成 效。工厂增加了利润，工人生活得到改善。 • 1820年，欧文在《致拉纳克郡报告》中提出 消灭私有制，建立财产公有，权利平等和共 同劳动的改革社会的理想主张。 • 1824年，欧文在美国印第安纳州买下1214公 顷土地，开始新和谐移民区试验，但实验以 失败告终。 • 反对通过暴力对社会关系进行社会主义的改 造。
战，现实社会主义纷纷右转，拉近了与民主社会主
义的距离。
小结（4）
• 民主社会主义主张自由、公正、和平、团结，自从融入资
本主义政治框架之后，成为自由主义的最大挑战，特别是
二战以后，民主社会主义的兼容并包、与时俱进的实用主 义风格使自身的生命力不断增强，几乎使整个西方世界一 片粉红。 • 各种理论在关注公平、关注福利的过程中所采取的政策就 是社会政策，显然民主社会主义对社会政策的贡献最大。
[法]让-雅克· 卢梭，《论人类不平等的起源和基础》，高煜译，广西师范 大学出版社2002。 [美]阿瑟· 奥肯，《平等与效率》，王奔洲译，华夏出版社1987。 [西班牙]爱斯平-安德森，《福利资本主义的三个世界》，古允文译，巨 流图书公司（台北）1999。
[印度]阿马蒂亚· 森，《贫困与饥荒》，王宇、王文玉译， 社会政策是一门致力于公平公正的学科。 • 社会政策工具主要有收入再分配、健康和福利服 务等非市场手段和准市场手段。
• 社会政策学科就是要研究哪些手段或如何通过这
些手段可以提高公民的福利水平特别是弱势群体
的福利水平。
作为一门学科的社会政策
• 社会政策是一门综合性的社会科学学科。社会政策的理论是 综合的，它充分运用经济学、社会学、政治学、管理学等学
2001。 [印度]阿马蒂亚· 森，《以自由看待发展》，任赜、于真译，中国人民大
学出版社2002。
[美]弗里德曼，《资本主义与自由》，商务印书馆2003。 [英]贝弗里奇《贝弗里奇报告：社会保险和相关服务》，中国劳动社会保 障出版社2004。
社会政策课程参考文献
• [英]安东尼· 吉登斯，《第三条道路：社会民主主义的复兴》，北京大 学出版社、三联书店2000。 • [英]安东尼· 吉登斯，《第三条道路及其批评》，孙相东译，中共中央 党校出版社2002。 • [英]戴维· 米勒，《社会正义原则》，应奇译，江苏人民出版社2001。 • [英]霍布豪斯，《自由主义》，朱曾汶译，商务印书馆1996。 • [英]理查德· 蒂特马斯，《社会政策十讲》，江绍康译，商务印书馆（ 香港）1991。 • [英]迈克尔· 希尔，《理解社会政策》，刘升华译，商务印书馆2003。
小结（1）
• 自由主义是西方社会的基本原则，是资本主义的 意识形态，老自由主义只关心效率不重视公平， 到20世纪老自由主义遇到前所未有的困难，自由 放任被新自由主义所取代，20世纪的自由主义者 除少数极右派以外，多数不得不对公平问题有所
关注。
小结（2）
• 空想社会主义甚至比自由主义更为古老，但是在 人类政治、经济、社会领域中的影响作用难以望 自由主义项背，虽然不能说空想社会主义是一些
作为一门学科的社会政策
• 社会政策是一门关注民生的学科。社会政策的外 延在不同的时代、不同的国家会有所不同，但是 目前比较一致的看法是，社会政策包括收入安全 、公共救助、就业、健康、教育、住房等。这些 都是与普通公民的福利密切相关的领域。 • 社会政策学科试图通过科学的方法研究社会福利 的各个领域，以提高公民的福利水平。
• [英]保罗· 皮尔逊，《福利制度的新政治学》，商务印书馆2005。
• [德]考夫曼，《社会福利国家面临的挑战》，商务印书馆2004。
社会政策课程参考文献
米什拉，《社会政策与福利政策:全球化的视角》，中国劳动社会保障
出版社，2007。
贡森、葛延风《福利体制和社会政策的国际比较》，中国发展出版社 2012。 莫家豪、岳经纶，《变迁中的社会政策：理论、实证与比较反思》，社 会科学文献出版社2013。 熊跃根，《社会政策：理论与分析方法》中国人民大学出版社2013。 杨伟民，《社会政策导论》，中国人民大学出版社2004。
Robert Owen 1771.5.14 – 1858.11.17 《新社会观》
科学社会主义观点
• 唯物史观；
• 剩余价值；
• 经济周期；
• 阶级斗争；
• 无产阶级专政。
民主社会主义观点
• 基本价值：自由、公正、团结、和平。自由主义、保守主
义、共产主义都犯了片面性的错误。
• 政治民主；混合经济和经济民主； • 重视社会权利和社会福利，20世纪福利制度的主要成就大 多是社会党工党执政时取得的，福利国家是民主社会主义 基本价值的具体体现，是民主社会主义在20世纪取得的最 重大成就，难怪托马斯迈尔说20世纪是一个社会民主主义 的世纪。
自由主义观点
• 亚当·斯密：只要有极度的繁荣，就有极度的不平等。有 一个富人，就会有五百个穷人。 • 斯宾塞：优胜劣汰是自然法则也是社会法则，每个人必须 适应，任何人为的济贫制度都是对人类适应能力的破坏。 • 弗里德曼：养老保险是为了避免1%的人施加于社会的负担 而控制99%的人的自由。 • 哈耶克：一般所谓基于社会公正的分配政策，仔细分析起 来，本质上都是一部分人对另一部分人的剥夺，基于政治 或社会原因，这种剥夺也许有其必要，但绝对不能称为社 会公正。
小结1?自由主义是西方社会的基本原则是资本主义的意识形态老自由主义只关心效率不重视公平到20世纪老自由主义遇到前所未有的困难自由放任被新自由主义所取代20世纪的自由主义者除少数极右派以外多数不得不对公平问题有所关注
第一讲 社会政策的由来
如何看待和解决社会公平问题
• 自由主义观点； • 空想社会主义； • 科学社会主义； • 民主社会主义。
18世纪空想社会主义
• 梅叶(Jean Meslier,1664-1729)的《遗书》：拿神甫的 肠子作绞索，用这种绞索把世界上一切有势力的人 和高贵的老爷们吊起来，绞死他们。
• 摩莱里的自然法典，坚信永恒不变的理性。
• 马布利(Mably1709-1785)：私有制违反自然秩序， 是一切罪恶之源，平等是人类最大福利。
早期空想社会主义：托马斯·莫尔
• 财产公有，按需分配； • 家庭是基本单位，但家庭不一定或不完全基于血缘； • 农业和手工业，以农业为本；城里人下乡劳动，取消城乡 差别； • 城市是生产的组织者，国家实际上是城市联盟； • 学者和官员可以免体力劳动，但脑力劳动和体力劳动可以 流动； • 奴隶制存在是好事，因为奴隶来源于战俘、重犯和邻国的 死刑犯，每个农户配有两名奴隶做一些不愉快的劳动。
19世纪空想社会主义：圣西门
• 实业制度的最高权力机构是最高行政委员 会（由实业家组成）和最高科学委员会（ 由学者组成）。 • 实业制度的原则：人人劳动；人民选举； 集体领导。 • 不主张废除私有制。“改革家决不应当依 靠刺刀来实现自己的想法”，舆论“是世 界女王”，“人类之友将采取的惟一手段 是宣传”。呼吁国王和资产阶级帮助无产 者建立实业制度。