天津市人民政府办公厅关于组织起草加快现代服务业发展的意见和实施纲要的通知-津政办发[2004]84号

天津市人民政府办公厅关于组织起草加快现代服务业发展的意见和实施纲
要的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅关于组织起草
加快现代服务业发展的意见和实施纲要的通知
（津政办发[2004]84号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现代服务业是城市功能的重要载体，是现代经济的重要特征，也是经济中心城市的显著标志。

市委、市政府高度重视服务业特别是现代服务业发展，在不久前召开的市委常委扩大会议上，就进一步加快现代服务业发展问题进行了研究，决定用3个月左右的时间，起草加快现代服务业发展的意见和实施纲要，全面引导和推动我市现代服务业的快速发展。

为深入贯彻落实市委常委扩大会议精神，现就两个文件起草的有关工作通知如下：
一、指导思想
加快我市的现代服务业发展，要以科学发展观为指导，紧紧抓住战略机遇期，围绕加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，以国际化提升服务业的能级，以市场化做大服务业的规模，以信息化提高服务业发展的水平，以法制化改善服务业的展环境，以海河综合开发改造，带动现代服务业扩大总量、优化结构、拓展领域、提高水平，实现服务业的突破性发展。

二、工作安排
起草工作分四个阶段进行：
（一）动员阶段
市政府召开由有关部门主要负责人参加的工作动员会，就做好两个文件的起草工作进行统一部署，明确工作任务和责任分工。

（二）调研及专题实施方案起草阶段
动员会后至2005年1月31日为各专题实施方案组织调研和起草阶段。

1．各专题实施方案的分工
现代物流方面：由市交委牵头，会同天津港集团、天津机场、市开发区管委会、保税区管委会、市铁路集团及市交通集团等单位完成。

金融保险方面：由市发展改革委牵头，会同人行天津分行、天津银监局、天津保监局、天津证监局等单位完成。

旅游方面：由市旅游局牵头，会同有关单位完成。

商贸流通方面：由市商务委牵头，会同有关单位完成。

信息服务方面：由市信息化办牵头，会同有关单位完成。

科技服务方面：由市科委牵头，会同市高新区管委会、市农委、市质监局、市知识产权局等单位完成。

文化教育等方面：
—文化、出版、广播影视等方面，由市委宣传部牵头，会同市文化局、市出版局、市广电局等单位完成；
—教育方面，由市教委牵头，会同有关单位完成；
—卫生方面，由市卫生局牵头，会同有关单位完成；
—体育方面，由市体育局牵头，会同有关单位完成。

城市建设方面：包括房地产、基础设施建设与经营、建筑服务业、物业管理等内容，由市建委牵头，会同市房管局等有关单位完成。

社区服务方面：由市民政局牵头，会同市发展改革委、市劳动局、市妇联等单位完成。

专业服务（中介机构）方面：由市发展改革委牵头，会同市司法局、市工商局、市财政局、市人事局等单位完成。

市开发区现代服务业发展方面：由市开发区管委会牵头完成。

港区联动、保税物流发展方面：由保税区管委会牵头，会同天津海关、天津港集团等单位完成。

市高新区现代服务业发展方面：包括科技服务、信息和软件服务等内容，由市高新区管委会牵头完成。

全市重大服务业项目、重大商务活动及会展方面：由市商务委牵头，会同有关单位完成。

现代服务业重点集聚板块规划布局方面：由市规划和国土资源局牵头，会同市发展改革委、市商务委等单位完成。

郊区县现代服务业重点集聚区方面：由市农委牵头，组织有关区县完成。

现代服务业人才引进与培养方面：由市人事局牵头，会同有关单位完成。

服务业统计方法制度方面：由市统计局牵头，会同市发展改革委等有关单位完成。

促进现代服务业发展的工商、财税政策措施方面：由市工商局、市财政局分别牵头完成。

2．各专题实施方案的内容和时间要求
各专题实施方案要包括四方面的内容：一是发展现状分析。

包括本行业增加值和吸纳就业的情况；近些年本行业发展状况、成功的经验以及存在矛盾和问题的分析。

二是对本行业发展面临的形势进行分析和判断。

认真分析国际经济环境，特别是我国加入世贸组织过渡期即将结束、服务业领域将全面对外开放对本行业发展带来的影响，并对发展的趋势与特点做出分析预测。

三是研究提出到2010年的发展目标、发展重点、主要任务和对策措施。

发展目标应包括行业增加值、发展速度、业务总额、就业人数等主要指标。

四是围绕发展目标和重点任务，研究提出一批现代服务业重点建设项目、产业集聚区以及重大商贸、会展、旅游、文化、体育等活动。

要求各牵头单位于2005年1月10日前拿出各专题实施方案初稿，并经领导班子讨论修改。

期间，常务副市长黄兴国、副市长只升华等市领导要逐个听取牵头单位的汇报。

1月中旬，市政府要组织有关牵头单位到外地进行学习、考察，各牵头单位结合学习、考察的情况，对各专题实施方案做进一步修改完善，并请各单位领导班子再作一次讨论。

1月底前，各专题实施方案经各单位主要负责同志签字后提交市政府文件起草组。

（三）两个文件起草阶段
1．市政府组织市发展改革委、市商务委和有关牵头单位，抽调人员组成写作组。

春节过后，在汇总19个专题实施方案的基础上，利用一个月的时间起草出两个文件的初稿。

2．召开座谈会、论证会等，广泛征求市人大、市政协及部分专家和社会各方面的意见建议。

3．2005年3月底之前报市政府常务会议审定并报市委研究确定。

（四）部署实施阶段
市政府拟于2005年4月份召开全市加快发展现代服务业工作会议，对工作进行部署，全面实施。

三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。

市委、市政府十分重视两个文件的起草和制订工作。

各相关部门和单位一定要充分认识这项工作的重要性，切实摆上重要日程。

牵头单位要切实负起责任，参加单位要积极参与和配合。

一把手要亲自抓，并明确一名主管领导具体负责，确定一位专题实施方案主撰写人，集中力量，
开展工作。

（二）按时完成，确保质量。

这项工作时间紧、任务重，又时至岁末，各方面工作很多，各相关部门和单位，要克服困难，严格按照通知要求，尽快开展调研，深入研究，按时提交高质量的专题实施方案，为两个重要文件的起草提供良好的基础。

（三）加强衔接，利用好已有的研究成果。

各专题实施方案所涉及的重点领域，已基本包括在前一阶段部署的“十一五”专项规划中，各部门和单位已经有了一定的工作基础。

要利用好已取得的阶段性研究成果，丰富各自的专题实施方案。

（四）发扬民主，集思广益。

各部门和单位的专题实施方案，在上报市政府前，要经过领导班子认真讨论，并广泛征求有关方面和专家的意见，使之具有战略性、前瞻性、科学性、针对性和可操作性。

天津市人民政府办公厅
二00四年十二月二十八日
——结束——。