（精简版）在全市就业工作经验交流会上的发言材料（修正）

（精简版）在全市就业工作经验交流会上的发言材料（修正）
在阜阳就业工作现场
促进会上的发言材料
着力抓好创业就业工作奋力助推美好界首建设
（界首市人社局）
就业是民生之本，安国之策，是改善人民群众生活的基本前提和途径。

我局高度重视就业工作，坚持把促进就业作为保障和改善民生工作的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，紧紧围绕“服务创业就业，助推经济发展”的工作主线，深入贯彻落实就业优先和更加积极的就业政策，积极开拓发展思路，创新工作载体，面对压力，奋力开拓，就业工作取得明显成效。

截止目前，全市今年新增城镇就业8112人，完成阜阳市下达任务159%；下岗失业人员再就业1298人，完成阜阳市下达任务63%；就业困难人员再就业227人，完成阜阳市下达任务63%；农村转移劳动力6840人，完成阜阳市下达任务69%；开展创业培训270人，完成阜阳市下达任务128%；就业技能培训2916人，完成阜阳市下达任务97%；新发放小额担保贷款1995万元，其中个人小额担保贷款310万元，通过“整贷直发”模式累计向邮政储蓄银行推荐贷款209人。

一、转变工作作风，牢固树立人社干部良好形象。

我局班子成员齐心协力、求真务实，坚持深入一线发现问题、调查研究、找准对策、积极整改落实到位。

在班子成员的带领下，全局形成了“重实际、办实事、求实效”的良好工作作风。

一是深入基层，化解难题。

局班子成员亲自带队，就业、社保、劳动监察等工作机构联合到工业园区，深入企业现场办公，认真听取企业和职工的意见和建议，针对企业和职工关心的重点、难点问题，不回避、不推诿，制定针对性的服务措施，尽最大努力帮助解决。

二是主动出击，强化服务。

深入园区、深入企业、深入群众，采取主动服务、上门服务等方式，建立一体化、长效化工作机制，为园区企业和职工提供就业创业、劳动用工等全方位的人社服务，促进企业规范、良性、稳定发展。

三是帮助企业创新管理理念，提升市场竞争力。

企业的发展在很大程度上取决于企业主个人的素质和管理理念，面对当今激烈的市场竞争环境，经营能力的持续提升是企业生存之本。

保持企业经营能力的持续提升，已成为企业生存与发展的首要任务。

为此，我局5月份开办了企业厂长（经理）培训班，组织50名企业管理人才到浙大进行短训，学习浙商经验，更新经营理念，提升管理技能，扶持企业发展。

二、健全体制机制，保障就业工作有序推进
我局始终坚持“以创业带动就业，以服务促进就业”，抓紧抓细抓实。

一是加强组织领导。

成立了由局长任组长的就业工作领导小组，负责就业工作的指导、协调和组织实施，并形成了由局长牵头，分管局长具体落实，各相关部门共同参与、协调配合的就业工作联动机制，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

二是责任落实到人。

为加强人力资源市场服务体系建设，我局建立了集就业指导、创业培训、小额贷款、就业技能培训、社保补贴为一体的就业办公室，实行“一站式”创业就业服务。

三是完善扶持政策。

全面落实“五缓四降三补贴”、企业新录用员工培训等就业扶持政策，有效地缓解了企业的压力，稳定了大量的就业岗位，进一步促进了企业的发展。

三、开展就业技能培训，提高劳动者就业技能
我局就业技能培训工作，在总结以前培训工作的经验的同时，开拓思路创新工作。

一是注重宣传、营造气氛。

利用宣传栏、报刊、电视、互联网及基层就业服务平台宣传就业技能培训的政策、公布培训专业工种。

二、三月份我局还组织相关人员到界首市工业园区、田营工业园区、光武工业园区、靳寨工业小区等宣传就业技能培训政策。

了解企业对就业技能培训各方面的需求，并向企业代表介绍就业技能培训相关政策。

二是根据市场要求，开设急需专业。

通过我局对各园区、乡镇、街道开展技能培训工作调研，掌握需求增加培训专业，如今年在技工学校增加了育婴员、汽修等专业。

三是加强监督检查，规范就业技能培训工作。

加强就业技能培训日常监督检查工作，定期或不定期组织开展就业技能培训专项检查，重点检查培训实不实、效果好不好，补贴政策是否不折不扣落实等问题。

严防弄虚作假、骗取、
套取资金等违规行为。

四是大力开展企业新录用员工培训。

今年的就业技能培训工作，我局重点开展了企业新录用员工培训。

根据对企业的调研，掌握培训要求，合理调整培训计划。

利用技工学校培训资源在师资、资料整理上报等方面的优势，全程服务，既减轻了企业负担，又规范了培训工作流程与资料完整。

目前已有天能电池集团（安徽）有限公司等十一家企业2800余人参加企业新录用员工培训，其中2550余人已培训结束，并通过验收。

五是积极为就业援助对象提供免费技能培训服务。

经济条件较为困难的就业援助对象，个人先行缴费参加培训的意愿不强，同时他们又十分渴望参加政府提供的补助培训，以学习一技之长，增强自身的就业的竞争力。

针对这类群体，我们根据省厅文件规定，在今年的就业技能培训中，通过公共职业训练基地来为就业援助对象提供免费的技能培训。

截止目前，全市已有260余人
接受了计算机维修、育婴员、厨师等多个专业的免费就业技能培训。

四、推进小额担保贷款进度，促进就业再就业工作
小额担保贷款是一项扶持自主创业与再就业的惠民工程，我局不断总结工作经验，探索工作新方法，完善运行机制，提供全方位服务，帮助大批劳动者走上了自主创业之路。

一是构建长效机制，保障小额担保贷款工作稳步发展。

在长期的工作实践中，我市小额担保贷款工作形成了三大机制：部门协作机制、创业培训与创业项目评估机制和风险防范机制。

出台了《小额担保贷款工作实施方案》、《小额担保贷款发放工作流程》、《小额担保贷款“整贷直发”工作实施方案》等一系列操作性强的政策性文件，为规范放贷行为，构建小额担保贷款工作的长效机制营造了一个良好的制度环境。

二是加强部门协作，推动小额担保贷款工作高效运行。

小额担保贷款工作涉及人社、财政、金融等多个部门，我市各单位加强沟通与协调，建立联席会议制度，实现整体联动。

各部门定期召开会议，通报工作进度，研究、协调解决工作中存在的问题。

我局发挥牵头作用，全面掌握贷款发放和使用情况，依托社区工作平台对贷款人进行跟踪服务，及时了解自主创业
人员遇到的困难和问题，帮助寻找解决方法，防范贷款出现风险。

目前，我市小额担保贷款工作已形成了人社部门牵头，财政、经办银行积极配合的高效运行格局。

三是开展创业指导，探索建立小额担保贷款与创业培训的联动机制。

为最大限度的发挥小额担保贷款在自主创业中的作用，我市在工作实践中较好的实现了创业培训与小额担保贷款的结合。

对参加创业培训合格学员，进行小额担保贷款优先推荐；对创业成效显著，积极吸纳下岗人员实现再就业的“小老板”进行重点扶
持，为他们铺就一条“绿色通道”。

截止目前，我市新发放小额担保贷款310万元，累计向界首市邮政储蓄银行推荐小额担保贷款209人。

预计到八月底，我市个人小额担保贷款发放将达到1000万元。

五、大力推进劳动用工备案登记和就业实名制工作，初步实现对劳动者用工的动态管理
推行劳动用工备案和就业实名制登记工作，是维护劳动者合法权益，加强对用人单位劳动用工管理的重要措施，是规范劳动用工秩序、全面实施劳动合同制度、维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段，我局积极协调各方资源，深入推进劳动用工备案和就业实名制登记工作。

一是开展经常性的宣传培训工作。

我局结合“春风行动”、就业技能培训等活动，紧紧围绕劳动用工备案全覆盖行动确定的目标任务，不断加大宣传工作力度，利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等各类媒体，广泛宣传开展劳动用工备案工作的重要性和必要性，提高用人单位对劳动用工备案的认识，增强用人单位依法履行劳动用工备案义务的自觉性。

集中组织工作人员和乡镇、街道社保协管员，开展形式多样的学习和培训活动，提高劳动用工备案业务水平。

二是规范和加强劳动用工备案管理。

我局将劳动用工备案作为用人单位办理人力资源和社会保障各项业务的前置条件和必备环节，积极协调相关部门和单位，共同推进劳动用工备案制度的落实工作。

制定下发工作流程和操作规程，并通过互联网为用人单位提供劳动用工备案相关表格的免费下载服务，为用人单位办理劳动用工备案业务提供便利。

积极建立健全统一的劳动用工基础数据库，逐步对我市劳动用工实现
动态管理。

三是加大劳动监察执法工作力度。

我局将劳动用工备案作为用人单位劳动用工情况执法检查的一项重要内容，加大日常巡视检查和投诉举报专查力度，充分发挥基层劳动保障兼职监察员的作用，对招用劳动者较多、人员流动较大、劳动合同签订率相对较低的建筑业、住宿和餐饮业、居民服务业等行业、企业以及有雇工的个体经济组织，尤其是曾经发生过违法用工行为的企业，实施重点监控，对不履行备案义务的用人单位，责令其限期改正，对拒不改正的，依法给予相应处罚。

四是建立就业实名制登记联动工作机制。

在审核发放公益性岗位补贴、职业介绍补贴、企业新录用员工培训补贴、在岗职工技能提升培训补贴、灵活就业人员社会保险补贴、组织起来就业补贴、小额担保贷款时，要在局专项领导小组协调下对符合条件的就业人员办理就业实名制登记。

六、塑造服务形象，打造一流就业服务窗口
服务窗口是政府联系群众的纽带，就业服务大厅是联系求职者与招工者的桥梁，结合实际，我局切实转变服务方式，把服务群众、方便群众、积极为民办事放在首位，牢固树立为民服务意识，切实提高服务效率。

一是强化硬件建设，创建便捷服务。

在就业服务大厅，配置齐全的桌椅、橱柜、电脑等办公设备，在大厅外设置LED显示屏，及时发布就业政策和招聘信息；设置用人单位招聘区，群众办事休息区，并为办事群众提供饮用水，真正打造出“为民、便民、利民”的全新公共服务平台。

二是优化服务环境，提高服务质量。

我局按照“主动、热情、优质、高效”的服务宗旨，简化办事程序，制度上墙。

实行一站式办公、微笑服务，推行岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，让用人单位和求职者切实感受到人社部门文明、热情、礼
貌、周到的服务就在身边。

严格要求工作人员，上下班实行面部扫描考勤，给全社会树立了人社部门窗口良好形象。

三是创新服务机制，加强街道社区就业和社会保障工作。

积极创新服务理念和工作方法，不断增强服务的针对性、有效性，拓宽服务领域，优化服务环境。

加强专管员的能力建设，继续开展帮扶；加强专管员业务技能培训，
推行持《职业资格证》上岗制度；建立全市街道社区就业工作平台网络，初步实现全市街道社区资源、信息共享，将就业援助、岗位开发等工作进一步下移。

七、当前我市面临的就业再就业形势和问题
几年来，虽然我市就业再就业工作取得了显著的成效，但我们也清醒地认识到，我市就业压力仍然较大，就业再就业工作形势不容乐观，工作任务十分严峻。

一是劳动力总量供给远远大于就业岗位的增长速度，求职难与用工难的结构性矛盾突出。

每年新增劳动力、转复退军人、失业人员、被征地农民和农村富余劳动力形成了庞大的求职人群，就业的总量性矛盾与结构性矛盾并存，结构性矛盾依然突出。

虽然通过各方面的不断努力，我市也创造了一大批新的就业岗位，但新兴的产业、行业对劳动力的素质要求较高。

而与此不相适应的是，下岗失业人员总体上文化偏低、技能单一、就业能力和就业观念远不能适应要求，形成有人无岗、有岗无人的结构性矛盾。

二是公共就业服务中心规模较小。

目前，我市新的公共就业服务中心尚未建成，而老的公共就业服务中心办公场地窄，条件差，没有专业的人力资源市场。

我局仅将市人社局办公大楼一楼西大厅作为集办公和市场服务于一体的就业服务场所，无法满足各类现场招聘会和开展职业介绍等就业服务需要。

由于场地和条件限制，给就业工作的开展带来诸多不便，各类就业服务难以正常开展。

三是就业服务渠道不畅。

由于尚未建立规范的就业服务网络，加上市、乡镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务体系尚不健全，就业服务渠道单一，覆盖面狭小，劳动者获取求职用工信息主要依靠亲朋友好友打听，用人单位招人用人也主要靠自主向社会发布招聘广告。

我市尚未建立专业的就业信息发布和收集渠道，导致就业信息流通不畅。

求职者获取就业信息、用人单位发布用工信息没有专业的市场服务平台和载体。

八、下一步重点工作及打算
就业再就业工作是一项长期艰巨的任务，需要各部门共同的努力，为此，我局有以下四点计划。

一是加大向上资金争取力度，争取上级资金对就业服务体系建设的支持。

没有财力支撑，就业再就业服务就
会成无源之水，无本之木。

因此，要通过积极汇报争取，引起各级领导对就业工作的重视。

力争早日建成我市的公共就业服务中心，从而有效改善我局办公条件，为就业服务提供场所，为更好的开展就业再就业服务打基础。

二是加强基层公共就业服务网络建设。

建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，进一步建立完善各类信息数据库。

要充分发挥就业失业登记证办理发放的有利时机，进一步掌握全市人力资源状况、就业和失业状况，建立完善人力资源数据库、就业、失业情况数据库，实现就业失业信息动态更新。

为开展就业服务和制定就业政策提供准确的数据参考，实现市、乡镇（街道）、村（社区）三级资源共享，信息互通，及时发布企业求职用工信息，实现城乡居民公共就业服务均等化。

三是强化职业技能培训，提升就业创业能力。

充分利用我局现有的就业培训资源，发挥就业局、技工学校的教师、场地优势，统筹城乡，强化劳动者技能培训。

积极采取灵活多样的培训形式，通过送培训上门，送技能入户，深入乡镇（街道）、村（社区）开展就业技能培训宣传。

同时，进一步深入用人单位对用工培训意愿进行调查研究，根据用人单位用工需求，开展“订单式”培训，大力提高培训的针对性和实用性。

四是落实扶持政策，为创业人员提供优质服务。

进一步改善服务，努力创建有利于创业的氛围和环境。

把就业和创业培训结合起来，对组织起来就业的领头人开展创业培训，从选择项目、开业指导、筹措资金等方面为创业者提供支持和帮助。

通过政策引导，鼓励下岗失业人员合伙创办小企业。

规范创业人员的内部管理工作和经营服务行为，切实维护好创业、就业人员的合法权益。