青海省西宁市-建筑工地安全生产“双重预防机制”系统项目建设方案

履职情况
2.8 4.5
隐患治理 情况
2.6 4.2
信息化程 度
3.2 4.7
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“双重预防机制”应用效果评价
坐标轴标题（标准值5）
信息化应用具体效果分析
5 4 3 2
1
0 体系建 安全管 动态风 人员机 安全教 风险告 隐患闭 隐患统 预警应 设 理文档 险管理 械管理 育培训 知 环管理 计分析 急管理
体系，大数据分析、辅
施
梳理项目现有 安全管理制
加强安全教 育，强化风险
意识
助决策
度，查缺补漏
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①整体解决方案
互联网+技术+管理+第三方支持
施工方 监理方
监控
建设方 服务器
专家
第三方咨 询
15
02 “双重预防机制”构建方案
①
整体解决方案
②
风险分级管控
③
隐患排查治理
④
可视化应急救援
16
②风险分级管控
溯
要求
全面推行风险 分级管控
推进预防科学 化、信息化、
智能化
强化隐患排查 治理
12
①整体解决方案
工程结构安全
安
全
管
人员安全
理
环境安全
生命安全 职业安全
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①整体解决方案
整体规划、阶段实施
持续
改进
信息化手 段
完善工程技术支
撑、智能化管
宣贯 培训
以信息化手段为依托， 控、第三方专业
体系 梳理
形成系统化、规范化的 化服务的保障措
6
②政策、文件解读
《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特 大事故工作指南的通知》 《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工 作指南构建双重预防机制的意见》 国务院《关于推进安全生产领域改革发展意见》 安全生产“十三五”规划
7
②政策、文件解读
关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见
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②风险分级管控
➢ 条件验收
验收提醒：系统发起
验收申请：施工单位提 请
验收审核：监理单位审 核
条件验收档案
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②风险分级管控
➢ 风险动态：关注监测信息、现场巡视检查信息，由监理/施工单位负责。
完整的 风险管 控档案
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②风险分级管控
危大工程管控
危大工程清单：初始 化工作
危大工程方案管理： 监理执行
安 全 隐 患 多
安安 全全 意基 识础 薄薄 弱弱
5
①安全生产的现状
党中央、国务院、安委办、安监总局把遏制 重特大事故摆到重中之重的位置，作为牵动全国 安全工作工作的“牛鼻子”进行重点攻坚。
安全管理是个系统性、整体性的工作，通过 构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机 制，既是解决当前主要安全管理的问题的首要任 务，也是对整体安全管理的梳理与提升。
患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险
管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效
环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
一个体系是指在要在严格管控风险、强
化隐患排查治理的基础上，建立健全应急救援
体系和应急响应机制。
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①整体解决方案
明确要求、理清思路
坚持风险预控 关口前移
建立健全制度 和规范
明确主体责任、 全过程责任追
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②政策、文件解读
关于推进安全生产领域改革发展的意见
➢ 牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可 逾越的红线
➢ 以防范遏制重特大事故为重点 ➢ 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐
抓共管 ➢ 明确安全生产企业主体责任 ➢ 完善责任追究制度-尽职免责、失职追责、一票否决 ➢ 建立安全生产全过程责任追溯制度
“双重预防机制”实施方案
中国联通海南州分公司 2019年15日
1
1 “双重预防机制”解读
目录
2 “”双重预防机制”构建方案 3 “双重预防机制”系统应用及效果
2
01 “双重预防机制”解读
① • 安全生产现状 ② • 政策、文件
3
①安全生产的现状
事故总量
死亡人数
2010 2013 2016
2016年，全国发生各类生 产安全事故6万起，死亡4.1万 人。其中较大事故750起，死亡 2877 人 ； 重 特 大 事 故 32 起 、 死 亡 571 人 ， 给 予 党 政 纪 处 分 200 人，移交司法机关97人。
使用前 2.4 3.8
2
2.8 2.6 3.2 3.1 1.9
2
使用后 4.6 4.3 4.3 3.7 4.2 4.7 4.7 4.4 3.5
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结束语
安全，源自规范 安全,防患于未然 创新就是生命力
汇报完毕，谢谢大家！
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②
风险分级管控
③
隐患排查治理
④
可视化应急救援
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④可视化应急救援
• 台账管理 • 辅助决策 • 可视化管理
39
03 “双重预防机制”系统应用及效果
坐标轴标题（标准值5.0）
5
信息化应用整体效果分析
4
3
2
1
0 政策符合 性
使用前 2.4 使用后 4.6
观念理解
3.8 4.3
风险管控 效果
3.2 4.3
➢ 准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移 ➢ 全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理 ➢ 推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把
隐患消灭在事故前面 ➢ 建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范 ➢ 完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施 ➢ 实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治
统计
专业检查 库
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③ 隐患排查与治理
系统的工作方式
系统原理概述
人的工作方式
后台工作
• 基础数据维护 • 制备检查用表
前台展示
• 检查结果查看 • 问题整改 • 问题统计汇总 • 监督考核 • 整改统计汇总 • 公告管理
建设方监督考核 排查隐患
施工响应整改
监理复查闭合
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③隐患排查与治理
隐患排查治理闭合全过程信息化、智能化
近 些 年 来 ， 我 国 安全生产 形势稳定，但重特大事故仍时 有发生，造成重大人员伤亡、 财产损失和严重的社会影响， 大大降低了全社会和人民群众 对安全生产形势好转的认同度。 4
①安全生产的现状
安全形势依然严峻
三大
三多
两薄弱
伤指职 亡标业 总差危 量距害 大大大
事 故 总 量 多
重 特 大 事 故 多
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③信息化系统平台建设-隐患排查治理管控系统
洞内检查拍照
出洞后及时将问题上传
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③隐患排查治理管控
隐患治理责任到人、限时处理、全过程跟踪
响应 处理
复核 消除
现场发生的每一个不同等级的隐患，均由 各参建单位不同的岗位人员在规定的时间里进 行响应跟踪，且在规定的时间里进行处理，落 实到实处。隐患处理结束，申请隐患消除时， 由监理单位不同的岗位人员，在规定的时间里 进行复核，只有复核通过后，才能进行隐患消 除，否则，重新进行整改。
施工单位危大工程完整档案2202双重预防机制构建方案整体解决方案风险分级管控隐患排查治理可视化应急救援23价值主张关键能力核心资源高效管理政策落地尽职履职层级化管全员参与责任到人法律法规多维度考自动化数据分析与统计专业检查扩展性强隐患排查与治理24隐患排查与治理后台工作制备检查用表前台展示问题统计汇总问题统计汇总问题统计汇总问题统计汇总问题统计汇总问题统计汇总问题统计汇总问题统计汇总整改统计汇总整改统计汇总整改统计汇总整改统计汇总整改统计汇总整改统计汇总整改统计汇总整改统计汇总问题整改问题整改问题整改问题整改问题整改问题整改问题整改问题整改监督考核监督考核监督考核监督考核监督考核监督考核监督考核监督考核公告管理公告管理公告管理公告管理公告管理公告管理公告管理公告管理检查结果查看检查结果查看检查结果查看检查结果查看检查结果查看检查结果查看检查结果查看检查结果查看系统的工作方式人的工作方式系统原理概述建设方监督考核排查隐患施工响应整改监理复查闭合25隐患排查与治理隐患排查治理闭合全过程信息化智能化手机端与电脑端信息互联互通传达快速精确随时检查即时上传提高工作效率采用文字加照片录音的形式信息表达更直观26隐患排查与治理二个大项38个子项400个分项3500个检查细目可根据工程不同的工艺工法进行灵活配置且不断更新完善27现场隐患排查移动端28现场隐患排查移动端29信息化系统平台建设隐患排查治理管控系统洞内检查拍照出洞后及时将问题上传30现场发生的每一个不同等级的隐患均由各参建单位不同的岗位人员在规定的时间里进行响应跟踪且在规定的时间里进行处理落实到实处
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02 “双重预防机制”构建方案
①
整体解决方案
②
风险分级管控
③
隐患排查治理
④
可视化应急救援
10
①整体解决方案
双重预防机制就是构筑防范生产安全事
故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风
险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、
分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受
范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐
风险清单
整体风险源管理。
条件验收
初始化工作：基于风险评估， 重大风险施工前条件验收。
可动态更新。
动态工作：施工、监理单位
执行，建设单位参与。
风险动态
现场情况、监测情况、措施 落实情况。 动态工作：监理、施工单位 的巡视、检查。
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②风险分级管控
➢ 风险清单：自身风险、环境（建构筑物和管线）风险、作业风险的详细信息收 集，类型、等级、位置、是否需要验收、管控措施等等。
手机端与电脑端信息互联互通， 传达快速精确 随时检查、即时上传，提高工作 效率 采用文字加照片、录音的形式， 信治理
二个大项、38个子项、400个分项、3500个检查细目，可根据 工程不同的工艺工法进行灵活配置，且不断更新完善
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现场隐患排查-------移动端
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现场隐患排查-------移动端
危大工程过程管理： 施工单位
危大工程完整档案
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02 “双重预防机制”构建方案
①
整体解决方案
②
风险分级管控
③
隐患排查治理
④
可视化应急救援
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③ 隐患排查与治理
价值主张 关键能力
高效管理
政策落地 尽职履职
层级化管 理
多维度考 核
静动态管 理
全员参与
责任到人
扩展性强 履职留痕
法律法规
核心资源
自动化数 据分析与
系统对每一个隐患的治理过程进行全方位 跟踪，责任均落实到岗位，且有相应的时间规 定和限制，限时处理，不让任何隐患落空。
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③隐患排查治理
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③隐患排查治理
32
③隐患排查治理
33
③隐患排查治理
34
③隐患排查治理
35
③隐患排查治理
36
③隐患排查治理
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02 “双重预防机制”构建方案
①
整体解决方案