村民自治助推乡村振兴

村民自治 遍地开花
早春时节，走进播州区乐山镇新华村，到处是一派生机。

被硬化的村道上干干净净，农家的前院后庭一律清清爽爽。

崭新的村卫生室、文化书屋，宽宽的文化广场，村里有路灯，让人想象着村民夜间生活的热闹。

村委会办公阵地，宽敞明亮，充满朝气。

三年前，新华村跟现在是天壤之别。

泥巴路逼窄，晴天一身灰，雨天一身泥。

村容村貌乱七八糟。

青壮年大多外出务工，留守家里的多数是老人妇女，大量的土地撂荒了。

村民们滥办酒席成风。

村委会办公用房就是一个70平方米的破烂小屋……
2017年，在脱贫攻坚的声声号角中，在区镇两级政府的领导下，新华村支两委开始实行村民“自治”模式，村支两委综合了上级意见，征求听取村民代表的意见，决定把全村撂荒的土地进行集中流转，发展六大农业产业—蔬菜、烤烟、鱼、虾、白茶、李子。

村“两委”成立合作社，采取“村党支部+合作社+公司+农户”模式，村党组织充分发挥统揽全局、协调各方的作用，负责组织发动群众以土地入股村集体经济，按照“保底+分红”方式，以每三年递增5%的标准获取保底收益外，还可参与村集体经济收益分红。

新华村产业发展模式，取得了明显的经济效应。

近年，合作社将所得收益的20%纳入村集体收入，壮大了村集体经济。

2017年—2019年，新华村集体经济收入分别为10万元、15万元、20万元。

为更好地推动村庄发展，新华村行村民代表大会，讨论并通过“新华六股”方案，即合作社将每年所得收益的80%按照“六股模式”面向群众再分配——
20%的经济发展股，主要用于水、电、路、讯等基础设施提档升级，实施高标准农田、农
村民自治助推乡村振兴
文丨■ 遵义杂志社全媒体记者 陈玉兰
播州区乐山镇新农村Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
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业产业规模基地建设；15%的精准扶贫股，精准助力贫困群众；40%的公共服务股，主要用于学校、卫生室、文化书屋、休闲广场等公共服务设施修建；10%的乐业奉献股，用于激发群众干事热情；10%的环境治理股，用来美化村庄院落风貌；5%的道德模范股，用来淳化乡风、家风、民风。

两年来，新华村通过群众代表大会，用“六股”投入公路建设，硬化入户路。

打造标准化卫生室和休闲娱乐广场，助辖区学校建设，安装美化路，建起农村清洁卫生和垃圾污水处理设施。

村庄院落统一进行“绿化、美化、亮化”。

聘请卫生保洁员1名。

2019年，新华村助力12户贫困户精准脱贫，共计发放补贴6000元。

评选了乐业奉献先进个人、道德模范、“五好家庭”、“好婆婆”、“好儿媳”，表彰环境整治突出家庭，还分别为他们发奖金。

村民自治和新华“六股”书写了新华村发展新篇，村集体经济得以发展壮大，村里基层设施得以大幅度升级，村容村貌焕然一新。

家门口就近务工，人们脸上的笑容多了起来，精气神十足，滥办酒席的少了很多，自觉维护村庄环境的风气日渐浓厚，村民们的生活真的变
了样儿。

2019年，新华村支两委举行村民代表大会，讨论并通过新华“四大规划”，发展乡村旅游业。

四大规划，六大产业，描绘着新华村奔小康的生动画面。

雷文才说，在村民自治的助推下，我们新华村发生了美丽蝶变，并决心要打造“播州区乡村振兴示范点”。

在湄潭县湄江街道核桃坝村，传颂着朗朗上口的顺口溜, “发动群众种茶园,三年过后还本钱”“要得一家生活过得好,一人一亩茶园不能少”“要吃饭,山下种好良田；要用钱,山上种好茶园”……这是核桃坝开群众会时群众编的。

“群众会是工作的牛鼻子。

”村支书罗贵林介绍说，根据工作需要,群众会形式多样,有的分组开，有的分寨开,有的在会议室开，有的在院坝开群众会使用“地方话”“口水话”,倾听群众诉求、宣传党的方针政策、商议村里的大小事务,干部群众齐心协力干事创业,核桃坝村的茶产业快速发展了起来。

在湄江街道金花村村支书，冯燕青介绍说,为了发展乡村旅游,金花村也学习核桃坝村开起了群众会。

2015年4月,金花村开了第一场群众
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会。

“从晚上8点开到凌晨2点,参会村民一个都没走。

”冯燕青说。

几年来,围绕村居规划、产业发展、环境治理等,金花村召开群众会300余场,不仅村容村貌大为改观,群众的思想也发生了转变。

如今,金花村成功打造了深受游客青睐的“七彩部落”,实现华丽转身。

如今,金花村茶区变成景区,茶园变成公园,茶山变成金山。

金花村餐饮店19家，民宿旅馆30家，小吃23家，茶叶、农特产品销售5家，便民超市6家，儿童游乐场1家。

2019年,全村接待游
客110余万人次，发展旅游带来
1300万的旅游收入。

2019年，
金花村七彩部落村民人均收
入近40000元，5年间收
入翻了近5倍。

在习水县桑木镇土河
村，曾经一度随着社会加
快转型，农民诉求多样化
与村组党员干部治理服务
能力不足的矛盾日益突出。

为此，在县镇两级政府领导下,
村级阵地建立了党群议事会和村
务监督委员会，抽调乡镇工作人员在村
居建立驻村工作组，助推脱贫攻坚，帮助村里推进村级科学化治理，推行实现群众自治的“四事工作法”,凡是村里的大事，一律开群众议事会进行讨论、决定，通过民主管理、民主决策、民主监督，土河村逐渐实现“发展、稳定、和谐”，成功创建全国民主法治示范村，是习水县新时期农村民主法治建设的先进典型。

群众自治 乡村更美
近年来，在遵义各地农村，群众自治的范例举不胜举，各地群众自治机制不断创新，不断探索出农村群众自治的新办法、新路径、新模式，有凤冈县“党群直议”、余庆县“微治理”、习水“党群议事”等群众自治载体。

特别是湄潭县探索的“群众会+”治理模式，在基层党组织领导下，以群众会为载体，将宣传教育、居民诉求等事项有机融入，增强群众在自治中的参与权、表达权、选择权和监督权，增强了村民的法治意识，谱写了一幅“生产发展、生
活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村画卷。

凤冈县探索出由党员和群众直接参与本村本组重大事务提、评、审、决的“党群直议”，让居民全程参与民主协商和民主监督，有力推进了基层民主建设。

道真自治县、余庆县开展村民小组自治试点工作，组建片区自管委、村民小组理事会等自治组织，制定《村民自管章程》《村民自管民约》《组规民约》等制度，推动了农村社区服务管理向末端延伸。

2017年，遵义市委、市政府印发《深
入推进“群众会+”社会治理模式
的实施意见》，在全市进行广泛
推广 “群众会+”，有力加强
了基层民主自治建设。

“群众会+宣传教育”，
特点是用群众语言讲好党
的政策、讲好民生故事，
让群众在自我教育中提高
素养；“群众会+居民诉求”，
通过定期让村民集中表达诉
求，依靠群众破解难题，让群
众在自我服务中增强共治意识；“群众会+民主决策”，依靠群众集思广益，建立由党员和群众直接参与本村本组重大事务的提、评、审、决并全程监督的基层民主治理机制，让群众在自我管理中得到实惠；“群众会+改革发展”，坚持发展由群众“说了算”，依靠群众共建、成果由群众共享，让群众在改革发展中激发动力；“群众会+新风培育”，用好群众宣传力量，注重点滴抓养成，让群众在自我约束中树立形象。

各地积极探索农村群众自治新路径，推进共治共享，取得了明显成效。

如今，全市开办新时代市民（农民）讲习所2288个，建设文体广场、图书室、法律橱窗等，依靠群众传播文明新风尚。

发挥社区党员、
“五老”队伍、小组长、居民代表等骨干作用，带动居民参与社区事务，增强治理活力。

开展各类文娱活动，将上级要求融入村规民约、自治章程，引导居民模范遵守。

先后开展“五好家庭”“十星级小康户”评选及独竹漂、三幺台等活动，全市创建平安村寨12631个、民主法治示范村993个，有力地助推了脱贫攻坚和美丽新农村建设。

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