[答案][南开大学]2020秋《主干课1-行政管理学》考试

1.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和组织及其工作人员的()侵犯其合法权益，依法诉请人民法院审理并做出裁判的诉讼制度
[答案：B]
A.抽象行政行为
B.具体行政行为
C.违法行政行为
D.侵权行政行为
E.不当行政行为
2.行政是国家的一种职能，是拥有行政权的国家机关依法对()进行组织和管理的活动。

[答案：AB]
A.国家事务
B.社会事务
C.财政事务
D.私人事务
E.法制事务
3.行政学作为一门独立的学科最早出现于()
[答案：A]
A.19世纪末20世纪初
B.19世纪40年代
C.19世纪70年代
D.20世纪初
E.20世纪40年代
4.行政监督的范围包括()
[答案：ADE]
A.法制监督
B.人事监督
C.财政监督
D.工作监督
E.道德监督
5.公务员考试录用的原则包括()
[答案：ABCD]
A.公开考试
B.严格考察
C.平等竞争
D.择优录取
E.任人唯亲
6.社会监督是指宪法和法律规定的国家机构以外的社会团体、人民政协、新闻媒
介和人民群众的监督。

()
[答案：A]
A.正确
B.错误
7.1930年国际行政学学会在马德里成立，行政学引起各国普遍重视。

()
[答案：A]
A.正确
B.错误
8.政府需要进一步向社会自治组织让渡管理和服务权能，将社会可以自我管理的
职能回归社会，使更多的社会主体参与到公共管理中来。

()
[答案：A]
A.正确
B.错误
9.行政司法是行政法制的重要环节，是解决争议、达成行政立法目的的重要保障。

()
[答案：A]
A.正确
B.错误
10.行政相对人的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员抽象的行政行为侵犯
造成损害的，有权请求赔偿。

()
[答案：B]
A.正确
B.错误
11.传统理论时期又称()或()时期，产生于19世纪末到20世纪初。

[答案：科学管理理论、古典管理理论]
12.行政是国家的一种职能，是拥有行政权的国家机关依法对()和()进行组织和管
理的活动。

[答案：国家事务、社会事务]
13.广义的行政组织泛指一切具有计划、()、()、()、控制等行政功能的组织
[答案：组织、指挥、协调]
14.民主参与的内容包括()、参与执行、()。

[答案：参与决策、参与监督]
15.机关总务管理是指机关专业和职能部门以外的其他()的管理。

[答案：后勤事务]
16.论述我国现阶段行政职能转变所取得的成绩和经验。

[答案：1)改革开放几十年的实践证明，行政职能首先要处理好政府与市场的关系，政府要充分发挥市场经济作用，对于市场可以自主调节的领域，要通过宏观手段
对经济活动进行调节。

经过多年努力，我国基本上已经形成以市场调节为主，政
府调控为辅的资源配置框架，这一原则在今后的改革和发展道路上仍然需要坚持。

2)政府与企业关系。

政府与企业的关系也是行政职能转变的过程中需要重点解决
的一个问题。

经济的转型要求政府职能的重新定位，正确划分政府与企业权责，
使企业真正成为市场经济活动的主体，政府成为市场活动的监管者与服务者。

我
国改革开放以来所取得一切成就，与正确的划分政企关系有很大关系。

3)政
府与社会关系。

经济体制的深刻变革引发政府与社会关系的调整，政府对社会的
管理不能无所不包、面面俱到，过分强大的政府会遏制社会的进步，所以改善社
会管理和服务职能，鼓励公众参与社会管理，已日益成为行政职能转变的重要内
容。

4)中央与地方的权力关系。

从中央和地方的职权划分来看，改革开放以来，中央政府不断下放权力，扩大地方政府自主权，激发地方政府的积极性和主
动性。

理顺中央与地方关系，使政府纵向职能配置合理化，在发挥中央宏观调控
作用的同时，确保地方政府的自主性和灵活性。

所以中央和地方政府职权的科学
合理配置也是行政职能转变的重要问题之一。

]
17.论述行政发展的必然性。

[答案：1)从哲学原理来看，经济基础决定上层建筑的性质，随着经济基础的变化，作为上层建筑之一的行政就会对原有的体制、机构、职能和方法等进行变化和调整，更好的服务于经济基础。

2)从系统论原理来看，任何系统都不是封闭的
发展，而是通过可以渗透的界限与客观环境相互联系和作用，以此来保证内部和
外部的平衡。

行政发展就是行政系统在于其生存环境相互作用的过程中，按照环
境系统的要求完善自身功能，保持与环境协调和平衡。

3)从行政系统内部来看，众多的内在的变革动力的存在，如组织目标的修正、价值观的改变、分工方
法和手段的改进等等，决定了行政必然是一个发展过程。

4)从各国行政管理
的实践来看，不管是在发展中国家还是发达国家，都需要进行行政发展，决定了
行政必然是一个不断发展和完善的过程。

]
18.简述行政职能的特点。

[答案：行政职能的特点主要表现在：①执行性国家职能是由立法职能、
行政职能、司法职能组成的，相对于立法职能而言，行政职能表现为执行国家意
志的管理方面的职能。

②整体性政府行政系统和行政行为不是孤立和独
立的，它是整个社会系统中的一个子系统，行政职能必须反映社会的需求，是整
个社会职能系统的一部分。

a.从国家机构系统来看，行政系统又是其中的一
个子系统，行政职能必须体现国家的意志和利益，是整个国家职能系统的一部分。

b.行政系统自身也是一个完整的体系，一个国家的行政职能内容涉及行政系统对
国家事务和社会公共事务进行管理的全部活动，同时政府内部各纵向层级和横向
部门间又有各自的职能领域。

这样行政职能就是一个各构成要素纵横交错、相互
支持而又相互制约的职能体系。

③多样性行政职能系统结构极为庞大和
复杂。

a.从静态分析，行政职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落，涵盖
社会的各个领域，并且每种职能都具有十分丰富的内涵。

b.从性质上看，可
分为政治职能和社会管理职能。

c.从范围上看，可分为对内职能和对外职能，具体包括国民经济、文化教育、国防军事、公安司法、民政外交等各方面的管理
职能。

d.从运行过程分，行政职能又包括决策、计划、组织、用人、指导、
协调、控制等各个环节，任何一个环节都在行政职能系统中发挥着非常重要的作用。

e.从层次上分析，行政职能有高、中、低层次之别，处于不同层次的行
政机关，其行使职能的范围、内容和方法不尽相同，形成丰富多彩的职能体系。

④动态性行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会性需求，
随着社会经济、政治和文化环境的改变，行政职能也应作相应的调整。

行政
职能的动态性，主要表现为以下情况： a.国家性质发生变化，必然引起行政
职能的相应变化； b.社会形势任务发生变化，行政职能的主次地位也应发生
相应转移； c.随着社会环境和各种体制的改变，行政职能的某些具体功能会
发生根本性变革； d.随着科学技术的发展，人类社会生活日益丰富多彩，行
政职能也会增加新的内容、方法和手段。

]
19.简述公务员激励机制的作用。

[答案：1)有助于调动公务员积极性，发挥好政府公共治理职能。

目前，公务员队
伍中工作责任性不强、办事效率低、乱用职权、服务态度差等现象还存在，有些
问题还很普遍。

消极思想、行为的产生与治理机制、公务员自身修养、职业道德，以及公务员职业的低风险性有关，但缺乏有效的激励机制是根本之所在。

要改变
这些消极思想和行为，充分调动公务员的主动性和积极性，应当加强对公务员的
教育、引导和激励推动。

2)有助于公务员完善自我，实现自身价值。

影响公
务员自我完善的因素很多，也很复杂，但从系统论的角度来分析，对其起影响的
不外乎内部环境和外部环境两个因素。

内部环境是公务员的自身因素，即，文化
素质、道德修养、竞争能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激励
和成就动机等；外部环境主要是工作氛围、条件和机遇，也包括上司的引导、同
事的监督和部门的激励。

造就一位优秀的公务员需要内外相长——良好的自身素
质与完善的激励机制相得益彰。

3)有助于适应市场经济发展，规范公务员治理。

市场经济讲究公平竞争和平等待遇，同等的条件下创造同等的价值应当享受
同等的待遇。

有效的激励机制建立在应用价值规律基础之上，追求效益。

有效的
激励使公务员的付出与获得相对应，能够营造一个较好的竞争环境，推动公务员
资源的市场化配置。

]
20.行政决策(名词解释)
[答案：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公
共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

] 21.行政职能(名词解释)
[答案：指具有行政权的国家机关和社会公共组织在依法对国家和社会事务实施管
理和服务时所负有的职责与发挥的功能。

]
22.财务行政(名词解释)
[答案：指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。

]
23.行政领导(名词解释)
[答案：是指为实现一定的行政目标，由国家行政机关和企事业单位的行政领导者通过行使行政职权，组织管理行政事物而进行的决策、指挥、组织、控制、协调等行政活动的过程。

]。